军事需求形式化表示的要素及其关系研究

彭诚 张梅

摘要：军事需求形式化表示是军事需求工程的重要内容之一，该文对军事需求形式化表示三要素进行了系统分析，并对三要素之间的关系进行了阐述。

关键词：军事需求；形式化表示；要素；关系

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）15-3645-02

Study on the Elements of Military Requirements Formalization and its Relationship

PENG Cheng， ZHANG Mei

（Engineering Corps College， Xuzhou 221004， China）

Abstract： The military requirements formalization is an important part of military requirements engineering。This paper analyse the three elements of the formal military requirements and expounds the relationship between the three elements.

Key words： military requirements； formalization； elements； relations

军事需求工程的主要工作之一就是“通过合适的工具和记号，系统地描述待开发系统及其行为特征和相关约束，形成需求文档”。形式是指事物内在要素的结构或表现方式。形式化是指用形式语义和符号，对研究对象各个组成要素及其相互联结关系的形式结构表示。军事需求的形式化表示的要素为：军事需要、实现能力、要求。

1 军事需要

军事需要是指军队建设和军事斗争准备确实必要切必须着力发展的目标系统。军队建设和军事斗争准备的着眼点是建设信息化军队，打赢信息化战争，核心是作战能力的提升。形成实施一体化联合作战的优势对抗能力，关键是加强体系建设和系统建设，形成系统优势和体系优势。为此，军事需要就是围绕打赢信息化条件下的战争，提升作战能力而展开的军队建设和军事斗争准备。换句话说，如果这种军事需要不能得到满足和有效发展，生成战斗力的体系就会存在缺陷，对提高作战能力就会产生明显影响；作战系统要素就会存在整体上的不协调，对全面推进国防发展战略的健康执行产生不利影响。

军队建设是指为国家安全利益需要，提高国防能力而进行的各方面的建设。军队建设是实现未来“打得赢”的一项极其重要的工作，是国家武装力量建设的重点和主体，是国防建设的重要组成部分。军队建设的主要内容包括：发展武器装备，进行军事训练，完善编制体制，创新军事理论，进行国防科学技术研究，健全军事法规体系，以及加强军事、政治、后勤等方面的建设。核心是完善编制体制、发展武器装备和进行军事训练。

军事斗争准备是为实施战争而进行的各种准备的统称。为适应某一种条件下战争需要，在军队建设的基础上，必须在军事、政治、经济、科技、外交等方面进行卓有成效的准备。军事斗争准备按内容分为组织准备、物质准备和精神准备；按时间分为平时准备、临战准备和战争过程中的准备。军事斗争准备的主要内容包括：全面分析敌国军队编制、武器、技术装备的现状和发展趋势，研究其作战能力、战略企图和进行战争的方式，预测战争初期可能出现的情况，揭示其特点和规律；确定战争指导方针，规划动员体制，建设武装力量，实施军政教育训练；研制武器装备；加强后方建设，储备战争物资，调整工业布局；制定并实行加强内部团结和站区国际支援的政策等。重点是作战力量、武器装备和战争物资的准备。

从国防建设和军队建设层面来考察军事需要，是围绕强壮国防力量为重点的各种建设，这种建设包括组织建设、精神建设和物质建设三个方面。组织建设就是要优化组织结构和体制编制，建立与信息化、一体化联合作战相适应的武装力量，培养深谙指挥筹谋韬略、精通武器装备作战运用、能驾驭各种高新技术武器装备形成作战能力的各级指挥员，培训一专多能、技能精湛、能灵活掌握和熟练操作各种高新技术武器装备的战斗员；精神建设就是要深入进行军队历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，不断增强广大官兵的军魂意识、宗旨意识和使命意识，确保有效履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队的历史使命；物质建设就是要大力发展以提高整体作战能力为核心的武器装备，特别要大力发展高新技术武器装备，尤其要大力发展杀手锏武器装备，优化组合配置，整体协调发展，使之形成系统，构成体系。因此，军事需要就是以国家军事战略方针为指导，以综合国力为基础，以科学技术为支撑，以作战能力提升为核心，以形成系统和构建体系为关键，紧密结合军队建设实际，兼顾未来发展，与信息化條件下一体化联合作战、军兵种发展战略、作战理论、体制编制、军事训练、国家经济实力、科学技术发展水平相适应。在具体的军事部署中，发展方向和发展重点的确定，都是围绕军事需要展开的。只有统盘考虑军事需要，统一规划，统一部署，统一发展，统一实施，统一协调，统一运作，才能构成提升作战能力的系统和体系，才能形成紧握的强有力的拳头，才能克服短板效应，才能构筑对付安全威胁的天罗地网。

2 实现能力

实现能力是指为满足信息化条件下一体化联合作战，提高作战能力，更好地履行使命的需求，对发展、获取、使用高新技术武器装备、人才、军事设施和其它系统，开展方案设计、立项、研制、试验、生产、部署、保障、改进、更新等实现活动过程所具备的能力。这里的“实现”即为使军事需求的满足成为现实，含有筹置、建立、备办、购买、生产之意，也含有军事需求满足的运作过程。这里的“能力”包括经济、研发、科技、引进、制造、管理等方面的能力。由于满足军事需求是一个有经费、有技术支持的活动过程，投资巨大，耗资昂贵，经济能力便成为首要基础，科技强军，科技兴训，高新技术含量越来越高，科技能力便成为基本支撑条件，同时整个活动过程涉及到的领域和因素多，是一个浩大的系统工程，需要各方面的人才开展研究、部署、实施和管理，实现能力就构成了满足军事需求的基本条件。如果实现能力欠缺或不具备，军事需求的满足无从谈起。

美军针对武器装备的配置和部署，提出了“采办”的概念，美军在《防务采办术语—98》中，对采办定义为：为满足国防需求，完成或保障某项军事任务，对武器和其它系统、供应品或服务（包括构建设施）开展方案探索、立项、设计、研制、试验、签订合同、生产、部署、后勤保障、改进改型和报废的整个过程。实行采办所具备的能力，称为采办能力。按照美军的概念，采办是针对武器装备的配置和部署。因为采办在现代汉语里为采买备办之意，又由于军事需求是多方面的，不仅包括高新技术武器装备需求，还包括作战需求、指挥决策需求、作战保障需求、人才需求、军事设施需求等。“采办”很有可能难以涵盖满足军事领域的所用需求，因此，使用 “实现能力”的概念，意指满足军事需求的必备条件是实现能力。没有实现能力，军事需求的满足就是空谈。

实现能力当然需要经济能力和科技能力的支持，仅此还不够，统筹实现的整个过程，以最低代价获得最好效益，也就是不仅要获得系统最优，还要达成实现过程的方法最优，这是体现实现能力的一个重要方面。军事需求涉及的因素很多，系统及其优化控制，资源及其配置控制，计划及其执行控制，时间阶段及其节点控制，运作及其过程控制，预算及其经费控制，目标及其质量控制等等，都需要在实现过程中统筹、协调、管理和控制，使资源得到有效利用，时间得到有效掌控，效益得到最好发挥，系统得到最优配置。实现能力就是体现在使有限资源在各种条件约束下发挥最大效益，获得最佳置办效果，把事情办好。

3 要求

要求主要体现在两个方面：一是指标性要求，二是规制性要求。是指对军事需要的具体对象在宏观、中观和微观层次，从多个侧面提出的必须遵循的准则和规定性指标及其指标体系，是对具体对象的规定和约束条件。军事需要是多方面、多层次的，它涉及很多因素，军事使命、作战任务、作战对象、作战样式、作战环境、体制编制、任务性质、政治、经济、技术等都是决定军事需要的因素。对这些因素要进行科学分析，综合权衡，理性化表达，使要求既科学又合理，作为军事需要的约束条件。

指标性要求，主要是对体系、系统、规格、功能、性能、性价比、改造项目、新建项目等方面提出的要求达到的指标、标准及其多种指标和多层次指标构成的指标体系。规制性要求，主要是为达成军事需要目标，在置办过程中必须遵守的国家法律、军事法规、规定、标准、程序、规范等规章制度的要求。

要求的提出，必须有明确的目的性，以围绕体系的构建和系统的优化为核心，包含了待开发项目各种有实际意义的需求信息。因为军事需要的特殊性和投资的高风险性，指标性要求必须以军事战略方针为指导，具有客观性、科学性和合理性，符合国防发展战略目标，以定性和定量方法表示。规制性要求必须以现行法规为准绳，使要求限制在法规框架之内，构成要求的约束条件，达成先进而不失规范，前瞻而有戒律。只有要求客观、科学、合理，才能保证军事需求与军事战略方针的一致性，才能保证军备和作战能力提高的稳定性。

4 三要素的关系

军事需求是包含军事需要、实现能力和要求三要素的有机整体，缺一不可。军事需要不等于军事需求，军事需要仅是一种意向和愿望的表现，可能会提出实现意向和愿望的要求，而缺乏对实现能力的考虑。现代社会军事需求的基本要素，包括人力、物力、财力和科技力等方面的需求。其中财力（军费）是其它诸需求要素的价值体现，是以军费支付能力为保证的需求。因此，军事需求通常首先和集中表现为国防与军队建设对国家财政提出的军费需求。军事需求作为一种特殊需求，其满足的结果是一种军事产品。这种军事产品是指对军事要素的有效整合及其运用而产生的有形物和无形物共同构成的一种价值形态的特殊产品，即国家利益与国家安全。

军事产品与民用产品相比，有其自身的特殊性。一是产品特殊。军事产品的产出是无形产品和非物质产品，具有公共性，用来满足保障国家利益与国家安全的需要，国家利益与国家安全是军事终极产品；二是生产决策特殊。军事生产的决策主要由国家和军事高层领导机构作出，这种决策的依据首先是国家利益与国家安全的需要，其次才是经济效益问题；三是运动过程特殊。社会经济的运动过程是由生产、分配、交换和消费四个环节组成，这个过程的起点是生产。而军事产品运动过程的起点是军费分配。交换范围不同，有严格的约束和限制，不能随便出售。消费性质不同，民用经济的消费既是消费也是生产，从而可以实现再生产。用于军事的消费，相当一部分不能转化为再生产，只能转化为部队的战斗力。被消耗掉的物质资源无论其实物形态还是其价值形态都不能靠军事自身来补偿，军事的消费是一种最终消费。

军事需求的规模、结构和水平的确定与变化，首先取决于国家的军事战略。一方面，国家军事战略的重大调整，必将带来军费开支规模、军工结构和规模、常备军的数量和结构以及武器装备水平等各方面需求的全面調整。另一方面，军事战略的确定和调整，又直接反映建立在一定经济和科技基础上的战争实践的发展和战争形态的变化。因此，军事需求的提出与确定，必须以国家安全（和平）为目标，在考虑经济力和科技力的基础上，保持与国家军事发展战略的一致性。

5 结束语

本文对军事需求分析的三要素进行了分析和阐述，并对三者之间的关系做了研究，这对从事军事需求分析的人员有一定的借鉴意义，期待更多的研究人员对此类问题进行更加深入的研究，为军事需求分析工作奠定坚实的理论基础。

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