加强合同管理 防范经营风险

魏国

摘 要：市场经济是法治经济，是契约经济。企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，所以合同管理是企业经营管理的重要环节，是企业法律顾问工作的重要内容，涉及到法律、法规与合同目标实现全过程的各方面。有效管控合同，是企业经营管理成败的一个重要因素。

关键词：合同管控；风险防范；经济利益

企业是市场经济的主体，企业间的一切经营活动都要通过合同来实现，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止某种民事权利义务关系的协议，是两个或两个以上的企业或其它当事人，为实现一定的经济利益达成一致而设立的法律文书。合同是企业对外经济活动的准则，是企业的利润之舟和利润分配的标尺，是企业经营活动的策划与实践，决定企业的盈利与亏损。企业为实现一定的经济目的，明确权利义务关系而签订的合同所确立的民事关系，是一种法律关系，通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为。因此，合同的履行管理是受到法律规范约束的行为，关系着企业的经营成败，是确保企业预期利益的实现和防范法律风险的基础性工作。

合同是企业经营策划与经营过程的实践统一，企业对合同的管理过程就是企业的经营过程。合同从订立到履行的每个阶段，都处于风险与利益并存的状态，合同履行的过程贯穿企业经营管理的过程，管理不好合同就保障不好企业经营目标的落实和经济利益的实现，企业为了实现合同利益，就必须对合同进行从订立到履行终结全方位、全过程的有效管控。

1 明确的管理目的与全过程的管理方式相结合

企业的合同管理管什么怎么管？是做好合同管理的关键问题，是合同管理的入手点和落脚点。

企业的合同管理明确管什么，要从正确区分合同与合同书的概念关系入手，立足于为经营而管理，防止步入为管理而管理的现象。企业的合同管理往往会误入到由专门机构管理合同书的程序性档案式管理之中，把合同与合同书混为一谈，形成本质上的为管理而管理。在企业的合同管理上，合同书是合同书，合同是合同，合同管理绝不只是管理合同书，合同书是记载合同内容的书面文件，是一个固化的静态的介质，而合同是合同书记载内容从发生到发展最后履行终结的全部落实过程；只有从认识上把两者严格加以区分，才能做到对企业合同的真正管理；合同管理应当是对合同从发生到发展、从履行到终结全部约定内容落实过程的引导跟踪与管控，是动态的履行过程管理。只有把合同管理作为一个从订立到履行终结全过程的管控，使合同管理成为经营管理的环节，才能对合同进行有效管理，真正做到为经营而管理，达到有效管理合同，防范经营风险的目的，也才是企业真正的合同管理之所需要。

2 科学的模式和目标内容与专门机构管理相结合

首先，与企业经营管理模式相匹配，各企业的合同管理模式也不尽相同，一般应采取企业法律顾问部门统一管理与各业务部门分级管理相结合的模式。法律顾问部门作为企业合同的统一管理部门，对企业合同的签订和履行实施全过程监督、检查和指导，制订合同成立履行的关键管控节点。各业务部门作为合同的二级管理单位，负责具体项目的合同缔结、签订和履行，同时向企业法律顾问部门备案，报告合同的执行情况，由法律顾问部门及时跟踪检查指导。形成伴随企业合同落实的经营活动而相对应的合同从签订到履行完善的过程管控体系。使合同的履行责任部门与专门管控部门相结合，合同的管理与履行相互连结，做到为经营而管理，从管理模式设置上保障合同约定目标实现。

其次，企业通过合同所确立的民事关系，是一种受法律保护的民事权利、义务法律关系，订立合同的行为就是一种民事法律行为，随着市场经济的深入发展和法律规范的不断完善，所适用和调整的法律法规内容繁多，合同管理的难度向专业化、目标化迈进。由于合同本身的契约性、规范性、强制性等特征，决定了合同的管理履行是一种受法律规范调整的社会关系，涉及大量的法律、法规和政策的适用性问题，所以，设定企业对合同内容管理的目标和设立由具备法律及经管理专业知识的法律顾问部门来管理合同，是企业合同管理的基本条件。企业对合同内容的管理要有明确的目标：使订立合同的内容满足交易的需求，为获得合同利益提供法律保障，避免合同利益的流失，避免产生合同风险，降低合同履行困难，提高合同文本质量；法律顾问部门应发挥有力作用：用专业的法律和经营知识，引领合同的履行，建立合同履行的预警机制；要侧重适用广义的法律，有针对性地加强合同管理人员法律知识的培训，提高全员法律意识；要熟悉企业的生产经营活动，有效推广企业依法经营管理的成功经验，促进合同管理规范化、制度化。

3 规范的合同管理制度与明确运行程序相结合

要使合同管理规范化、程序化，首先要制定出覆盖从合同的订立到履行终结全过程管控的合同管理制度，使合同管理运行有章可循。合同管理管理制度的主要内容是：明确的合同的归口分级管理及运行流程，合同主体的资信调查、签订审批的方式、法律法规适用性审查、备案登记与文本档案管理，履行节点情况检查、履行预警和纠纷处理、变更与解除，完善的合同分类台帐与总台帐，主要包括：序号、合同编号、对方单位、经手人、签约日期、合同标的、价金、节点任务、履行情况及备注等。企业通过建立规范、科学的合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范、运行顺畅，使合同的签订、履行、纠纷处理都处于有效闭合的过程管控状态。

合同管理流程图

4 事前防范和事中控制与事后救济相结合

合同关系自始至终是一种法律关系，所以企业的合同管理也应当是自始至终的全过程的、全方位的管理。根据合同的订立、履行、结束的顺序，合同管理应着重抓好：事前防范、事中控制、事后救济三个阶段，并且要以事前防范、事中控制为主，事后救济处理为辅。

4.1 合同管理的事前防范

首先，对合同主体对方开展资信调查。对合同主体对方单位内部应了解其商业信用、经营情况、资本结构和履约能力等，核实验证合同洽谈所需信息的真实准确性。对合同主体对方单位外部应调查注册登记和年检情况，了解企业性质、股东构成、经营范围，商业信誉；对当前的资信状况做出准确的评价。

其次，对合同文本实施深入的拟定审查。拟约的过程是合同法定条文的生成过程，是利益的议定过程，企业必须加强拟约过程的把关，为取得合同利益奠定基础。对合同条款从以下几方面进行完备性审查：当事人的名称姓名住所，合同的标的，数量，质量，价款或报酬，履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的方法。从合同的签订上保障合同内容的可靠性和履行的可操作性，预防合同纠纷的发生，有效维护企业合法权益。

4.2 合同管理的事中控制

合同的订立只是为企业获取合同利益奠定了法律基础，合同订立阶段完成后进入了履行阶段，只有通过合同的履行企业才能获取合同利益。由于合同履行阶段的分散性、长期性和实践性三大特征所决定，企业对合同履行阶段的管理要比对合同订立阶段的管理难度大得多，从合同开始履行之前甚至在履行过程中经常会发现合同条款存在欠缺，需要对已经生效的合同条款进行补正完善，否则合同无法完全履行。合同条款的完备没有客观的标准，惟有能满足合同履行的需要为准，加之合同履行的条件和外部环境在随时变化，合同履行变更在合同履行中经常发生，是合同履行的正常行为，是合同订立阶段的管理工作在履行阶段的延续。所以，企业的合同风险不仅存在于合同的订立过程，而且更多地存在于合同的履行过程中。因此，企业要实现合同管理工作的最终目标，就必须加强合同履行过程的事中管控。一是通过过程监管随时管控合同的履行情况，防避合同履行中可能出现的各种风险，保证合同得到切实履行；二是既保证自己严格按合同约定行使权利义务，又促使对方按合同履行；三是及时补救合同履行过程中出现的变更，保证企业实现合同目的，取得应得的合同利益。

4.3 合同管理的事后救济

合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担违约责任的法律后果。合同事后救济主要是合同履行出现问题，当合同的一方当事人出现违约行为后的应对措施，一旦发生违约情形，法律顾问要区别情况，及时采用协商、仲裁或诉讼等对应方式，要求对方继续履行或承担违约金以及解除合同，确定采取合同保全、诉讼保全等措施。事后应对处理是在事前防范和事中控制没有凑效的情况下，为减少企业的经济损失，维护企业的合法权益，不得已而采取的最后救济措施，是合同管理的最后保障。

合同管理是企业经营管理中的一项重要工作，它不但是来个过程，而且是一个首尾相连、循环往复、不断提高的过程。是从合同签订到执行终结的全过程、全方位、专业化、系统科学的过程管控。事前采取周密的防范，事中采取有效的管控，事后进行妥善的补救是做好合同管理，避免产生损失，实现企业效益的保障。

参考文献

[1]中华人民共和国合同法.

[2]江伟.民事诉讼法专论[M].北京：中国人民大学出版社，2005.

[3]张远堂.公司合同管理操作指南[M].北京：中国法制出版社，2008.