危旧房改住房改造的拆迁安置工作要点分析

刘良义

摘 要：现如今，我国为适应工业化发展和城镇化发展的需要，加快推进危旧房屋的改造和拆迁安置工作，此工作将立足于改善群众住房条件，切实贯彻落实科学发展观，做好对城区中的原有的大范围的危旧房和零散分布于城中的危旧房的综合改造工作，并对城区中的基础设施落后、简陋且建筑较密集区域进行房屋的综合整治工作，对于城中村的改造要循序渐进，并花大力气对资源型城市的危旧房的改造。文章将就改造工作中遇到的问题和方法进行介绍。

关键词：拆迁安置；危旧房；改住房；改造

前言

为响应国家关于加快推进国家城镇化建设的号召，并对城区中原有的危旧房进行集中改造，使广大人民群众能够享受到更为舒适的居住环境，切实落实好党和国家的惠民政策，城区中的大范围的危旧房和零星分布的危旧房以及对上世纪建设的小区由于当时缺乏统一的规划而造成的基础设施配套不完善且人口密集区域需要进行统一规划，对危旧住房进行改造。文章将就如何做好危旧房改住房改造的拆迁安置工作进行阐述。

1 我国的危旧房现状和改造目标

危旧房是指城市规划区范围内，房屋结构简单、单位面积上人口密度大、经过30到40年的使用，接近或超过房屋的使用年限，并且不符合现在要求的抗震、消防要求存在很大的安全隐患且基础配套不完善的区域。下面将以广西地区的危旧房进行举例，广西的大板结构住房是指在上世纪70、80年代所建立的试验性预制大型板装配整体式住房，但是出于当时的国家规范和建造条件的限制，这批房屋的设计使用年限仅有25年，且房屋的抗震能力不足，时至今日，这批仍在使用的房屋早已过了使用年限，成为了危房，并且在08年的汶川大地震后，国家处于对住房安全的考虑，将房屋的抗震能力列入了房屋质量的考察范围，因此，国家在“十二五”期间，提出了要按照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》要求，对城区中的危旧房进行集中整治，争取到“十二五”期末，相关整治工作初步完成，使用居民的住房水平明显得到提升。

2 危旧房改造的内容

对危旧房进行改造是为了给人们生活营造更好的环境，提高人们的生活水平，对危旧房改造的内容进行了解，能够保证改造的效果。对于城中区域要根据实际情况，采取多种方式相结合的方式来进行改造工作。对危旧房住房改造的拆迁安置工作需要特别注意，在工作中要对群众耐心说明政策，对于不理解、不支持的群众要采取领导上门进行劝导，面对面的说明政策，打消群众的顾虑，切忌盲目的强行推进改造工作，造成群众的对抗性举动。对于居民安置采取实物安置和货币补偿的方式，或者是两种方式结合使用。对于原有住户的安置能就近的要采用就近原则，实在无法原地安置的也可采用改变安置区域，但是仍然需要遵守就近原则，同时需要对住户进行补偿。在整个旧房改造过程中，可建设廉租房、公租房等来解决无房户或者是低收入人群的住房需求。各地要按照国家的相关规定，对于危旧房的改造工作需要加快进行，争取到“十二五”期末初见成效。

对于城区中的城中村进行改造时，需要遵照国家的相关政策来进行改造工作，采取分步、分区的方式来逐步完成改造工作。在改造工作开始前，需要对整体布局做出统一的规划，而对于城中村内失去土地和农村户口的民众需要优先进行。对于城中村中居民还未完成转换的区域需要稳步实施改造。对于城乡结合部的区域，由于村民还保有土地和农村户口，可以结合实际情况，循序渐进进行改造工作。

对于国有工矿危旧房的改造，选用按照城市规划统一进行改造工作。

对于国有林场危旧房的改造要大力推进改造工作。各个地区要根据实际情况加快推进改造工作，由于林区（场）居民的收入水平不高，对于其中的经济困难的住户，要根据实际情况进行帮助，同时试点一些符合当地政策实际情况的政策，切实保障林区（场）职工和当地群众的切身利益。

同时要积极推进国有垦区危房改造。加快剩余国有垦区危房改造，同时要注重规划先行，优化垦区危房改造布局，方便生产生活，促进垦区产业发展和小城镇建设。要探索通过多种方式妥善安置，切实解决好特困职工安居问题。将华侨农场非归难侨危房改造，统一纳入国有垦区危房改造中央补助支持范围，加快实施改造。

3 做好危旧房改造的措施

3.1 加强对群众的宣传教育工作

根据国家的相关规定，危旧房的改造要遵循政府引导、屋主自愿的原则，要加强市场在改造工作中的比重，加强对于危旧房的集中整治，同时保证改造房屋的相关配套建设。需要加强对住户的宣传教育工作，通过报纸、电视、或者是宣传队等进行宣传，对住户关心的热点和焦点问题进行面对面的解答，将这一惠民政策宣传到位。

3.2 对住户做好分类并加强教育工作

由于住户的受教育水平不同，对于国家的旧房改造工作所抱有的反应也大不相同，针对这以情况，需要对住户做好分类工作，针对不同的情况采取不同的应对方式。

3.2.1 通过主管领导亲自上门进行宣传教育工作，现场解答住户的问题，免除住户的后顾之忧，使改造工作顺利进行。

3.2.2 通过住户的亲属、好友、单位领导来对住户进行思想工作，从而达到转变住户思想，使改造工作顺利进行。

3.2.3 通过实际事例来进行宣传。

3.3 对于企业的危旧房改造要选用合适的方式

针对企业的危旧房改造可以按照以下的方式进行：采用限价房的方式；紧跟经济适用房方式；采用全额集资的方式。以上这些方式可根据实际情况适当选用。

4 做好住户的安置补偿工作

根据国家与地方颁布的补偿办法相结合的方法，如住户愿意自行安置，可采用一次性发放的方式或按季发放的方式来发放安置款。同时对于按规定搬迁的住户发放一次性的奖励。

对于危旧房改造工作要切实落实好。各地需要对危旧房改造的区域进行摸底排查，掌握第一手资料，并在此基础上指定危旧房改造规划，需要按照保障住户的利益、统筹规划的原则，分区、分步进行、同时做好改造后的基础设施的配套工作，进而推进危旧房改造工作向着合理、有序的方向进行。在改造工作中要将群众利益放在首位，加强对于群众的宣传，同时要做好工作公开透明，加强群众监督，使群众参与进来，办群众满意的工程。同时对于改造工作的资金来源，需要和当地银行、税务、土地部门加强沟通，使用多种优惠政策来支撑改造工作的进行，同时在改造施工过程中要对工程质量加强监督，建设住户放心的住房，切实落实好国家关于危旧房改住房的相关政策。

5 结束语

国家的危房改造工程是一项惠民工程，关系到千家万户的幸福，关系到人民生命财产的安全，是国家改善居民居住环境、安居乐业的大事，如何做好旧危房改造的拆迁安置工作是切实贯彻落实科学发展观，全心全意为人民服务的客观体现。

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知.