明朝税制改革的历史意义

程绍军

（内蒙古通辽市科尔沁区第三中学，内蒙古 通辽 028000）

明朝税制改革的历史意义

程绍军

（内蒙古通辽市科尔沁区第三中学，内蒙古 通辽 028000）

明朝推行的“一条鞭法”通过赋役合并、折银征税、以银代役、税分两处、官收官解等手段，简化了征税科目、降低损耗、避免劳逸不均、方便国家财政体系运行、防止官员贪污加派，对明王朝当时解决财政困难、缓解当时社会矛盾起到了积极作用，同时“一条鞭法”的施行也具有重要的历史意义，减化税制、减轻了农民负担，而且此后农民对朝廷的人身依附关系松弛，商品经济得到了发展。

税制；一条鞭法；意义

经过明朝初年恢复生产时期后，到明朝中期，土地大量兼并，服役不均相伴产生，造成了极其恶劣的影响。首先，沉重的赋税、徭役、惨重的地主剥削以及严重的自然灾害，使农民难以生存，被迫背井离乡。各地农民起义此起彼伏，朝廷面临严重的统治危机。其次，兼并土地的贵族、官僚、地主属于特权阶级，在赋税缴纳上享有降低或减免的权利，国家财政收入减少，并且卫所屯田也随着土地兼并的风靡盛行被逐渐破坏，国家财政支出加大。同时，军户受到惨重剥削，被迫出走流亡，直接削弱了明朝的边防力量。针对上述问题，张居正于万历九年（1581年）在全国内推行“一条鞭法”，通过赋役合并、折银征税、以银代役、税分两处、官收官解等手段，简化征税科目，降低损耗，避免劳逸不均，方便了国家财政体系运行，防止了官员贪污加派。其实施对缓解当时社会矛盾，解决当时朝廷所面临的财政困难起到了积极作用，同时也对后世产生了深远影响。

一、简化了税制，方便了赋役征管，降低了税收成本

“一条鞭法”是我国三次里程碑式的赋役制度变革之一，自唐实施“两税法”进行了简化税制的尝试之后，简化税制成为税制改革的重要内容。而“一条鞭法”在我国封建社会税制改革中起着上承唐“两税法”，下启清“摊丁入亩”的作用，是实行单一税制的重要步骤。它实行的“赋役合并，量地计丁”、“通计一省丁粮，均派一省摇役”[1]、“将一切征项，包括赋、役及额外加派、土贡方物等，悉井为一条，化繁为简，它取消里甲、均摇、杂泛等摇役名目，而实行银差，使摇役空前简化”[2]。至清在“一条鞭法”基础上进行“摊丁入亩”改革，实行“丁摇与地赋合二为一”，使得“丁银随地起征”，基本上取消了人头税，将赋税摊入土地征收，开始实行单一的土地税。可见，“一条鞭法”在简化税制中起到的作用之大。一般情况下，赋税名目繁多时，朝廷难以使农民清楚了解赋税征收的种类及数目，这就便于官吏和地主勾结巧立名目增派税种或增加税量，鱼肉百姓，中饱私囊。而“一条鞭法”实施后，差役、赋役、田赋合并，简化了税制，农民需缴纳的赋税清楚明白，官吏也就难以从中渔利。以往赋税征收种类多杂，征收时间漫长。这势必会耗费很多的人力、物力，降低政府的行政效率，在此事上花费过多的时间。简化税制后，将名目繁多的赋税归为一起征收，改过去量少次多为量多次少，虽赋税总数不变，但大大提高了征税效率，降低了税收成本。

二、人身依附关系松解

“一条鞭法”量地计丁将原须按人头征收的赋税部分摊入田赋征收，同时免除自服劳役改为出钱雇人服役。虽然明代有的地区是丁六粮四，有的地区是丁田平均分配，只有个别地区，丁居四分之一，而粮食居四分之三。但不可否认的是，人头税在弱化。到清“摊丁入亩”把丁银摊入田赋，统一征税，完全取消了人头税。“一条鞭法”将以丁户为对象征收的人头税部分转化为以田地为对象的物税，物税增加人税减少，实际上是按财产征税的比重增大。这样，在农民多土地少的封建社会，无地或少地的农民减轻了赋税负担。同时，以银代役减少了对农民的束缚，农民可以自由的离开土地从事其他职业，这样农民对朝廷的人身依附关系就松弛了。

三、促进商品经济的发展

“一条鞭法”实行以前，赋税征收实物，农民在日常生活中只需换购一些必要的生活用品，地主阶级进行的商品行为也不多。而“一条鞭法”实施以后，赋税折银征收。农民不能维持简单的以物易物的生活，为了得到需缴纳的银两，农民需将农作物拿到市集出售，这就必须要迎合市场需求种植一部分经济作物；以银带役的实行减轻了对农民的人身束缚，使农民时间自由，一部分农民外出经商或务工挣取钱财，至使苏州松江地区“奇技工巧者多。所至之处，屠沽贩卖，莫不能之”[3]，浙江常山地区，“丁壮者，屏来招而事负载，以取日入之佣值，务本力农已去十五”[4]。《四友斋丛说摘抄》也有记载：以前经商的人比较少，而现在由务农改为经商的人是以前的三倍；以前没有游手好闲的人，而现在不务农而游手好闲的人已经有十分之二三了。如果将人民分为十分，已经有六七分不在务农了。“士农工商”在我国封建社会商人处于末流，商人在赚取钱财后，所赚取的钱财一般用来购置土地、房屋等固定产业，或花钱买官，用于投资扩大再生产的钱财却不多。“一条鞭法”实施后，人头税减少了土地税增多了，商人对购置土地的兴趣减弱，将挣得的钱财再次投入商品流通环节，促进了商品经济的发展。地主则通过三个途径获取白银：一是加大经济作物的种植面积，出售以获得货币；二是要求农户用银钱交租；三是自己经商直接赚取白银。无论是何种途径都直接或间接地促进了商品经济的发展。同时，随着商品经济的发展，仅土地、房屋、美食已不能满足地主阶级的需求，他们向往更奢侈舒服的生活，挣取更多的钱购买奢华消费品，更加促进了商品经济的发展。国家用银量代替实物征收赋税后，所需的物品就得向市场购买，加大了商品流通，从而促进商品经济的发展。

可见，“一条鞭法”的实行不仅在一定程度上解决了明朝中期朝廷所面临的财政困难，对明朝后期及清朝的赋税改革产生了重大影响。同时对当代也有其借鉴意义：不仅按行业的不同征收税率不同，并且同一行业收入不同征收税率的百分比不同，这是公平赋税的体现。当然，作为封建社会为维护其统治而进行的改革，“一条鞭法”不可避免的具有局限性。例如改革没有因地制宜且不彻底，仅仅是税收征管的改革，并没有监督制度相伴产生，而且改革毕竟是为统治阶级服务的，并没有从根本上解决农民问题。

[1]明史食货志[M].卷78.

[2]蒲志新.略论明清时期的赋税改革[J].社科纵横，2009，（05）.

[3]明经世文编[M].卷22.

[4]万历常山县志[M].卷3.

K248

A

1674-9324（2014）29-0172-02

程绍军（1970-），男，内蒙古通辽人，通辽市科尔沁区第三中学校长，研究方向：中学教学与管理。