浅析高职院校固定资产管理中存在的问题及对策

陈菲

浅析高职院校固定资产管理中存在的问题及对策

陈菲

固定资产是高职院校正常运作的经济基础，更是全校师生工作和学习的根本保障。随着近年来我国高等教育的发展，我国对高职院校的投入逐渐增大，加强高职院校的固定资产管理就显得非常重要。

高职院校；固定资产；问题及对策

一、完善高职院校固定资产管理的意义

党的十八大对教育问题有一系列重要的阐述,其中提到的：“加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系”，赋予了职业教育改革发展新的目标和内涵，由此可见我国对高职院校的重视，因此完善高职院校的固定资产管理，具有很重要的意义。第一，完善高职院校的固定资产管理是保证高职院校资产完整的有效途径，可以防止高职院校资产的浪费和流失。第二，完善高职院校的固定资产管理可以改善高职院校的整体形象，近年来很多高职院校资产管理混乱，固定资产存在着严重的流失和浪费，还存在着贪污腐败的现象，这严重的影响了高职院校在公众面前的形象。固定资产是高职院校正常运作的经济基础和物质基础，是全校师生开展工作和学习的根本保障。因此完善固定资产管理象刻不容缓。

二、高职院校固定资产管理中存在的问题

1.固定资产管理的理念和意识淡薄

高校的主要职责就是教育和科研，由于高校中的领导者一般都是科研出身，所以难免导致学校管理的重点在教育和科研方面，并且高职院校的固定资产一般都来源于国家的财政投资，学校可以无偿的使用，不必进行成本核算，因而忽略了对固定资产的管理。其次，院校领导都忙于学校的教学和行政工作，疏于对固定资产的管理，导致了固定资产缺乏合理的管理机制、管理手段。这些现象都造成了固定资产在高职院校教学工作中难以发挥其作用，造成了资源的浪费，影响了学校的发展。

2.缺少合理的管理机制和管理制度

目前，我国大部分高职院校的资产管理方式是分散管理。不同的管理部门负责本部门固定资产的使用和管理工作，这些部门由不同的校领导负责，这样虽然可以有效满足各行政部门内部对固定资产使用的需要，却没有统一的领导，直接导致高职院校的各部门之间固定资产管理信息沟通不及时，造成固定资产的闲置或者重复购置的现象，使得固定资产的管理与实物流动和使用脱节，造成了固定资产的浪费，固定资产的管理十分混乱，非常不利于高职院校对固定资产的统一管理。

3.固定资产管理的监督机制不健全

近年来，某些高校贪污腐败现象时常会出现在新闻媒体上，“高校腐败窝”一度成为流行词。在近几年来，随着高校自主招生政策的实施和基建规模不断扩大，经费来源趋于多元化，但是原有的高校财务管理和监督机制相对落后，跟不上经费增长的步伐，造成了腐败事件的发生。笔者认为这些腐败事件的发生与固定资产管理的监督机制不健全有很大的联系，一方面，导致了金钱和资源的浪费，国家财力的损失；另一方面，这样的贪污腐败事件严重的破坏了我国高校的形象，大学本是培养学子成才，净化人的心灵的地方，这种不良事件造成了很恶劣的社会影响，因此，高职院校应加强对固定资产的购置和使用过程中的监督。

4.缺乏固定资产管理的专业人才

高职院校每年都为社会培养了大批有学识、有技术的专业人才，但是需要指出的是，我国高职院校一直仅仅注重研究型人才的引入，对固定资产管理相关的专业人才很少关注，在高校中，像管理部门这样的行政岗位很大部分都是本科生毕业留校担任，大多数人都是半路出家，这直接造成了高职院校中缺少固定资产管理的专业人才。尽管每年国家会为高职院校的科研和教育投入大量的经费，但是很少有高校将资金用于固定资产管理方面的培训，造成固定资产管理队伍的知识水平较低。

三、加强高职院校固定资产管理的对策

1.强化固定资产管理的管理意识和管理理念

我国高职院校要想加强对固定资产的管理，首先需要强化对固定资产管理的认识，在《浙江省高等学校国有资产管理办法》第一章第三条中是这样表述固定资产的，“固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。”院校的管理者应明确高校固定资产的范畴，在注重教育和科研的同时，也要关注固定资产的管理，增加固定资产在高职院校的管理中所占的比重。

2.完善管理机制和管理制度

完善管理机制和管理制度是加强高职院校固定资产管理的有效方法。首先，高职院校应严格按照已经出台的高校固定资产管理方法执行，在各个部门建立有效的配合与协调机制，定期沟通与交流工作，遇到重大项目和重要情况，应该开会共同探讨。其次，高校要建立“统一领导、集中管理、分级负责、责任到人”的内部管理体制。最后，高职院校可以在原有的制度基础上大胆改革创新，打破常规，在高校设立一个国有资产委员会，在管理固定资产的购置和使用的同时，也管理和监督资金的使用，这样有利于资金和资产的统一，避免重资金而忽略固定资产的现象的产生。

3.加强对固定资产管理的监督

高校国有资产为国家所有，按隶属关系实行由财政部门和高校主管部门监督管理，学校依法自主管理和使用的管理体制。高校校长作为法人代表，应依法履行保护和管理国有资产的职责，确保国有资产科学配置、有效利用和安全完整。早在1979年，教育部（原国家教委）曾多次独自或联合其他部委下发文件，建议或要求各高校设立总会计师，来加强对高校财务的监督，保证其正常运转及资金安全。笔者认为高职院校应设立总会计师来监督固定资产的管理，建立事前、事中、事后监督，日常监督与专项监督相结合，制止高校固定资产使用中的各种违法违纪行为，避免国家资金的流失。对于资产使用中的违法违纪行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。

4.引进专业资产管理人才，加大培训力度

一方面，利用公开选拔的方式从外部引入专业的固定资产管理人才，在选拔人才时不仅要求专业能力，还需要考察是否有管理才能、执行能力、监督能力和决策能力等。另一方面，高职院校还应该建立定期的培训制度，对相关人员进行专业知识、法律法规等多方面的培训，有计划的挖掘有发展潜能的人才，为其提供外出参观与进修的机会，为固定资管理人才提良好的工作环境。

[1]曾青.高校固定资产管理有关不足探讨.武汉理工大学学报，2007（03）.

[2]仝乃礼.对我国高校固定资产折旧不足的深思.西安邮电学院学报，2006（11）.

（作者单位：浙江经贸职业技术学院财务处）