电子商务发展存在的问题与对策

2014-07-21李勇坚孙盼盼

中国商论 2014年16期

李勇坚孙盼盼

（本文作者李勇坚系中国社会科学院财经战略研究院信息服务与电子商务研究室副研究员。）

中国电子商务一直保持着高速增长，对社会经济发展的作用日益突出。而在电子商务发展过程中，也出现了交易链不完整、监管困难等问题，因此，需要高度重视电子商务对社会经济发展的战略作用，构建电子商务发展的良好法制环境，搭建电子商务公共服务平台，并就电子商务均衡发展、电子商务税收等问题出台相应的支持政策。

一、中国电子商务发展中存在的问题

应该看到，在中国电子商务的高速发展过程中，也存在着一些不可忽略的问题。

1、过于注重交易过程的电子化，忽略了整个交易链的构建

从现有的电子商务发展模式看，目前主要的电子商务运营企业都集中于交易过程的电子化，也就是说，对于平台建设非常热衷。这种思维是我国传统零售业以卖场经营为主的思维的延续，而对于与电子商务相关的售前体验、售后服务等，缺乏投资热情。

这种注重于交易过程电子化的发展模式，使我国电商平台建设的步伐非常快。但是，导致了各个电商平台之间的竞争处于低水平状态，其最主要的手段就是价格竞争。而电子商务购物的时间便利性、低碳性（减少购物的交通成本）、产品丰富性（淘宝网上有超过600万种商品出售）等特征反而被淹没。

目前主要的电子商务运营企业都集中于交易过程的电子化，即对于平台建设非常热衷，而对于与电子商务相关的售前体验、售后服务等，缺乏投资热情。这导致了各个电商平台之间的竞争处于低水平状态。

2、电子商务盈利能力普遍不强

由于注重价格竞争，使电子商务企业普遍盈利能力不强。以京东为例，2013年全年的交易额突破1000亿元，但只实现了微利。而其他电商平台，除了唯品会等少数几家之外，大多处于亏损状态。长期的亏损状态，使产业的可持续发展能力受到了挑战。

3、质量监管困难、纠纷处理成本较高

电子商务由于买卖双方不能真实见面，而且，卖家可能缺乏固定营业地址，因此对其进行质量监管更为困难。而基于同样的道理，由于电子商务的这种特性，使其发生纠纷时，处理成本非常高。从目前的情况看，都是平台企业承担了电子商务的纠纷处理责任，尤其是关于售后服务纠纷处理的责任，由于平台企业本身不经营电子商务，因此很难提供个性化的服务。

4、税收征管面临着两难

从电子商务发展看，税收征管问题是电子商务发展过程中的一个难题。一般认为，电子商务存在着严重的漏税问题。但是，核心的问题在于，电子商务由于交易的可记录性，使其一旦开始征税，就可实现应征尽征。而从中国实际情况看，小型实体店的税收征缴率并不高，如果追求形式上的公平，对电子商务进行征税，那么，就会导致实质的不公平，这非常容易使电子商务经营陷入到困境，扼杀创新精神。

二、加快中国电子商务发展的政策建议

1、高度重视电子商务的战略意义

电子商务不仅是一种节约交易成本的新兴交易模式。而且，对中国经济发展具有重要的战略意义。首先，电子商务不仅仅是替代了传统零售业，而且也刺激了消费，是扩大内需的重要手段。通过分析中国266座城市的消费模型，麦肯锡发现1美元的网络消费额，替代了0.60美元的实体店消费，并产生了大约0.40美元的增量消费。其次，我国电子商务发展水平与国外先进水平差距不大，而传统零售业则存在着巨大的差距，因此，电子商务发展有利于缩小我国与国外先进水平的差距。再次，电子商务能够大量节省交易成本，节省土地等稀缺资源。

因此，我国应高度重视电子商务的战略意义，并根据电子商务不同发展阶段的特征，制订相应的支持政策。在电子商务发展初期，由于其规模很小、商业模式尚不成熟、对经济各个部门的渗透能力较差，因此，其核心是快速扩大交易额，提升影响力。在这个阶段，应对电子商务进行重点支持，在税收、财政、科技创新、业态与商业模式创新等方面给予支持政策，促进其快速发展。当电子商务获得发展之后，其渗透到了社会经济生活的各个方面，则应通过标准制订、纠纷解决、市场规范等诸多方面，促进电子商务健康发展。

2、促进电子商务均衡发展

电子商务可以使中小城市的消费者与大中型城市的消费者接触到同样丰富的商品。这一优势，能够使中小城市消费者也进行大量消费。实证研究表明，中小城市消费者在网购上的消费比例，并不比大城市低。电子商务还能促进农村地区（包括位于农村的集镇）经济发展。David L. Barkley etc.（2007）指出，因特网有利于减小农村地区的区位劣势，使其更方便地接近研究、服务与市场。

基于电子商务这一优势，在政策方面，应重点支持中小城市与农村电子商务的快速发展，对其进行政策倾斜，如对农村物流配送体系建设进行补贴、对农村电商终端及带宽等进行补贴等。

在政策上应重点支持中小城市与农村电子商务的发展，并对其进行政策倾斜扶持，比如:对农村物流配送体系建设进行补贴、对农村电商终端及带宽等进行补贴等。

三、完善电子商务发展的政策环境

第一，建立与完善电子商务服务标准。电子商务大部分交易都是基于无形的数据，因此确立其交易标准是非常必要的。电子商务交易标准的建立，应明确数据格式、数据发送方式、合同成立时间、合同履行方式等具体问题。

第二，完善电子商务物流配送的系列支持政策。物流配送是电子商务发展的基础。

第三，支持建立电子商务体验连锁机构与电子商务售后责任担保公司。在土地、房屋、税收、财政等方面，支持在社区建立以大学生创业为主要模式的电子商务体验连锁机构。在政府主导或支持下，以公私协力的模式，成立电子商务售后责任担保公司，为电子商务企业提供全方位的电子商务售后服务。售后担保责任公司为电子商务企业提供普遍的、连锁式的、专业化售后服务。

第四，完善相关法律法规，建立电子商务在线仲裁机制。在现有的法律制度规则下，网络交易纠纷处理难度较大，在一定程度上影响了人们对电子商务发展的信心，这将影响电子商务的未来发展。在线仲裁机制具有充分发挥仲裁所具有的无地域管辖限制、不公开审理、及时、专家仲裁以及低成本等优势，是小额电子商务争议的一种优先可选择的方式。