加强沟通协作完善服贸政策 搭建促进平台

商务部服务贸易和商贸服务业司司长 周柳军

服务贸易涉及部门众多，行业管理和贸易促进分属不同部门。商务部工作重点是发挥好服务贸易牵头部门作用，加强同行业主管部门的沟通协作，牵头完善服务贸易促进政策，搭建服务贸易促进平台，推动重点行业服务出口。

一、抓好顶层设计，推动服务贸易政策创新

一是加强顶层规划设计。将扩大服务出口作为服务贸易工作的重点，推动出台扩大服务出口的指导意见，着力培育服务出口的国际竞争力。探讨制定《服务进出口管理条例》的可行性，对服务贸易的经营资格、促进政策和统计等进行规范。加强对重点服务出口领域的规划引导，制定《重点服务出口领域指导目录》，为财政、税收、金融等扶持政策提供支持。

二是推动出台财税金融支持政策。推动设立服务贸易发展专项资金。结合“营改增”扩围，推动对符合鼓励条件的“营改增”行业服务出口实行零税率。创新金融支持政策，针对服务贸易企业特点，开发创新金融产品；进一步深化同银行和保险机构的合作，支持服务贸易重点项目建设。积极推进服务贸易便利化，加强人员流动、资格互认、行业标准制定方面的国际交流。

三是夯实服务贸易工作基础。加强基础理论研究，就服务业与服务贸易联动发展、服务贸易和货物贸易相互促进机制、推动服务贸易发展的战略举措等进行深入研究，积极探索开展服务贸易促进工作的新手段、新模式。从全面梳理服务贸易统计标准和方法入手，推进统计制度改革，提高统计数据的时效性。

二、创新发展思路，引导重点领域加快发展

一是出台新一轮服务外包促进政策。推动出台加快发展服务外包产业的指导意见，启动《中国国际服务外包产业发展规划2016-2020》的前期工作。加快国际营销网络建设，尽快推动出台所得税政策。根据《中国服务外包示范城市综合评价办法》开展示范城市综合评价工作。

二是加快实施文化“走出去”工程。贯彻落实好今年三月份出台的《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》。

三是促进技术贸易稳步增长。完善技术出口贴息政策，争取加大对技术出口企业的支持力度。夯实技术贸易工作基础，做好技术进出口登记管理工作。

四是加快中医药服务“走出去”。探索中医药服务贸易发展模式，完善中医药服务贸易支持政策。

三、创新政策平台，加强示范载体建设

一是大力拓展服务贸易促进平台。在双边合作机制框架内，结合“一带一路”建设，同服务贸易发达国家和优势互补国家探讨签署合作协议，将双边交流平台打造成为服务贸易跨部门联系机制合作的重要载体。

二是积极参与创新示范载体建设。参与中国（上海）自由贸易试验区等试验区和深圳前海等现代服务业创新示范区建设，在试验区和示范区探索服务贸易发展的新领域、新途径和新模式。