黑龙江省地级市农业生产效率差异分析

董洪梅 董大朋

(1. 中共大庆市委党校，黑龙江 大庆 163313;2. 黑龙江八一农垦大学，黑龙江 大庆 163119)

一、引言

黑龙江省农业生产条件优越，农业产值位于国内各省市前列，是我国重要农产品生产基地。但是，在黑龙江省农业产值不断增长的同时，农业生产效率是否也在提高?农业生产是以集约式增长还是以粗放式增长?为了正确判断黑龙江省农业发展的效率水平，有必要对黑龙江省农业生产效率问题进行深入研究，进而探讨提高全省农业生产效率的有效途径。

二、研究方法与指标选取

从现有研究文献来看，数据包络分析法(DEA)在国内学者关于农业生产效率的研究中得到广泛应用且相对成熟，因此，本文运用DEA 方法对黑龙江省14 个地级市农业生产效率进行定量比较研究，以期对黑龙江省农业生产效率的整体水平和地区间的差异进行评价。

数据包络分析法(DEA)是由Charnes 等人于1978年提出，旨在以数学规划和统计数据来评价“多投入多产出”模式下决策单元间的相对有效性。我国学者魏权龄(1988)为DEA 方法在我国的推广和应用作出了重要贡献。CCR 模型(固定规模报酬)和BCC 模型(变动规模报酬)是目前DEA 方法中最基本的两个模型，可分别计算综合技术效率(TE)和纯技术效率(PTE)，用CCR 模型下计算的技术效率值除以BCC 模型下计算的纯技术效率值就得到各决策单位的规模效率值(SE)。

为反映黑龙江省各地区农业经济效率的整体情况及地区之间的差距，本文选取黑龙江省14 个地级市(包括大兴安岭地区和农垦总局)2012年农业生产数据作为研究样本。在具体指标选取上，以当年农林牧渔业总产值作为产出指标，以农林牧渔业从业人数、农作物总播种面积、农业机械总动力代表劳动、土地和资本投入作为投入指标。上述所选指标数据均来自于2013年《黑龙江统计年鉴》，计算软件为DEAP2.1。

三、农业生产效率实证分析

运行DEAP2.1 软件对黑龙江省所有地区农业生产指标数据进行计算，相关生产效率计算结果见表1。

从综合技术效率来看，2012年黑龙江省农业综合技术效率处于有效的地区只有伊春和大兴安岭2 个，反映出其农业技术水平与其经营规模相适应。综合技术效率无效的地区12 个，其中哈尔滨市、绥化市和农垦总局综合技术效率相对较高，其他地区则相对较低，表明黑龙江省农业生产亟须提升生产效率。从纯技术效率来看，纯技术效率有效的地区包括哈尔滨市、伊春市、绥化市、大兴安岭地区和农垦总局5 个，纯技术效率无效的地区9个。从规模效率来看，伊春市和大兴安岭地区规模效率有效，而且综合技术效率和纯技术效率也有效，表明这两个地区的农业生产处于最优状态，其他12 个地区规模效率全部无效，表明其农业生产中存在生产经营规模与要素投入不协调的问题，生产规模可能较小或过大。从规模报酬来看，七台河市和鹤岗市规模报酬递增，即农业产出的增加幅度要高于投入的增加幅度，农业生产规模优势没有得到充分发挥，农业发展潜力较大;哈尔滨市等10 个地区农业生产规模报酬递减，农业产出增加幅度小于农业生产投入增加幅度，应创新农业生产经营模式、应用先进技术手段、合理配置农业生产要素，以提升农业生产的有效性。

表1 2012年黑龙江省各地区农业生产效率比较

为了更加直观地表现出黑龙江省14 个地区之间农业生产效率的差异，借鉴马彧崧、戴永安(2009)的分类方法，依据表1 中计算的各地区2012年农业生产纯技术效率和规模效率的高低，将全省14 个地市划分为4 种类别:高纯技术效率－高规模效率地区、高纯技术效率－低规模效率地区、低纯技术效率－高规模效率地区和低纯技术效率－低规模效率地区，具体划分详见表2。

表2 2012年黑龙江省各地区农业生产效率分类

四、结论与建议

本文通过对黑龙江省农业生产投入产出效率研究发现，黑龙江省农业综合技术效率水平较低，平均值仅为0.648，综合技术效率有效地市仅有伊春市和大兴安岭地区2 个，哈尔滨市、绥化市、牡丹江市和农垦总局4 个地区纯技术水平较高但是其技术效率水平受规模效率较低的限制，而鸡西、鹤岗、双鸭山、大庆和七台河5 个资源型城市规模效率较高，综合技术效率提升主要受制于纯技术效率的低水平，齐齐哈尔、佳木斯和黑河3 个地区的纯技术效率和规模效率都较低，存在较大的技术效率损失。针对以上结论，为促进黑龙江省未来农业的可持续健康发展，特提出以下建议:

(一)推进城市化进程，加快资源型城市转型

黑龙江省矿产资源型城市目前发展比较困难，城市化水平较低，对周边农村地区劳动力的吸引能力和经济辐射能力不足。尤其是随着资源的枯竭，城市就业岗位减少，导致大量农村人口无法实现非农化过渡，因而滞留在农村从事农业生产，造成劳动力资源的浪费。应当加快资源型城市转型，同时加快全省城市化步伐，为农村劳动力转移提供途径。

(二)合理规划农业土地资源，实现耕地资源的集约化利用

黑龙江省具有全国得天独厚的土地资源，但是全省对农业耕地的利用集约化程度不高。因此，应当根据不同地区农业用地的资源特点合理规划农业耕地的利用方式，发展适应当地耕地资源特点的高附加值农作物，严格限制耕地撂荒和过度开发，实现农业的可持续发展。

(三)创新发展农业生产技术，提升农业生产技术效率

黑龙江省应当加大对传统农业的改造力度，增加农业基础设施投入，尤其是加大对农业科技开发的支持，推动农业科学技术的进步和推广，提高农业生产的技术效率，实现农业生态效益、社会效益与经济效益的协调发展。

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