我国与中东欧国家产业合作问题研究

郭 雯

(工业和信息化部电子科学技术情报研究所，北京 100040)

一、中东欧国家经济社会总体发展情况

中东欧16 国(即波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚、塞尔维亚、黑山、马其顿、波黑、阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚)位于欧洲中东部，总面积133.6 万平方公里，接近中国的1/7，面积最大的是波兰，最小的是黑山。总人口1.23 亿，人口最多的是波兰3854.2 万，最少的是黑山62.1 万。2012年中东欧16 国GDP 总额为1.4 万亿美元，人均GDP 为1.14 万美元(详见表1)。根据对中东欧国家产业结构的分析，可将中东欧16 国分为“以工业为主导产业的国家”和“以农业和服务业为主导产业的国家”。“以工业为主导产业的国家”主要指具有一定的工业产业基础，且在工业领域具有一定竞争力的国家，包括捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚等国。“以农业和服务业为主导产业的国家”主要指在工业领域基础相对薄弱、且农业资源和旅游资源丰富、农业和旅游业占国内生产总值比重较大的国家，包括克罗地亚、保加利亚、塞尔维亚、黑山、波黑、阿尔巴尼亚、拉脱维亚等国。

表1 2012年中东欧16 国经济社会总体发展情况

数据来源:2012年人口、GDP、人均GDP 数据均来自世界银行数据库;三次产业比重数据来自美国中央情报局(CIA)网站注:黑山共和国三次产业比重为2011年数据

二、我国与中东欧国家产业合作基础和现状

(一)合作基础

通过对中东欧16 国自然资源、竞争优势(地理位置、人力资源、国内市场等因素)、特色产业的分析，中东欧国家在产业合作方面具备三方面优势，包括:一是地理位置优越。中东欧16 国地处东西欧交汇处，多条国际公路贯穿其间，可辐射整个欧洲大陆，特别是中欧地区素有“欧洲工厂”之称;二是人力资源成本颇具优势。中东欧国家普遍人力资源素质高、成本低，人力成本大大低于西欧发达国家;三是技术创新研发能力强。以匈牙利为代表，匈牙利已成为整个欧洲的知识和创新中心，欧洲创新技术学院就设立在匈牙利首都布达佩斯，同时很多大型跨国公司已在匈牙利设有研发中心。

(二)合作现状

1. 中国与中东欧国家经贸投资概况

2012年，中国与中东欧16 国进出口贸易总额521 亿美元，其中中国出口388 亿美元，进口133 亿美元;中国对其贸易顺差最大的国家是波兰，达103.9 亿美元;对中国贸易顺差最大的国家是斯洛伐克，达12.4 亿美元。

截至2013年3月底，中国企业在中东欧16 国累计投资额6.29 亿美元，累计完成工程承包营业额近24.9亿美元，中东欧16 国在华实际投资11.8 亿美元。

表2 2012年中东欧部分国家进出口贸易及与中国双边贸易情况 单位:亿美元

2. 中国与中东欧国家产业合作概况

总体来看，我国与中东欧国家的产业合作呈现出“规模扩大化、领域宽泛化、方式多样化”的特点。在合作内容方面，仍以基础设施建设和绿色能源产业为主要合作领域。例如，在塞尔维亚，我国路桥公司承建的跨多瑙河大桥成为中国在中东欧基建工程的标志性项目;利用中方贷款实施的塞尔维亚科斯托拉茨电站一期改造项目、波黑斯坦纳里火电站项目均已启动;中国企业在罗马尼亚投资或承建了多个光伏及风能电站项目;以华为和中兴通讯为代表的中国企业已在中东欧国家通讯设备制造和通讯服务市场占据主导地位。但值得注意的是，中国与中东欧16 国在汽车、生物与化工、制药、食品加工等领域的产业合作并不深入，合作规模和质量有着非常大的拓展空间。

从双方合作方式看，主要以并购和绿地投资为主。2011年，山东省烟台万华集团出资12.6 亿欧元并购了匈牙利的宝思德化工公司96%的股权，成为中国在中东欧乃至欧洲最大的投资项目。2012年，中国柳工集团收购波兰HSW 公司工程机械业务部。此外，宁夏东辉公司投资1000 万美元在罗马尼亚设立了自行车生产厂。长城汽车在保加利亚成立了汽车组装厂。中兴通信与华为基本上在每个国家都建立了公司或代表处，在开拓市场方面成绩显著。我国在中东欧建立工业园区与商品集散地。2010年，保加利亚与浙江省达成协议，在保加利亚首都索非亚附近建立工业园区。2011年7月，由中国投资的巴尔干地区最大的唐人街在罗马尼亚成立，占地40公顷，共1240 个店铺。2012年，华为公司斥资15 亿美元在匈牙利建立欧洲物流中心。我国企业在中东欧建立技术研发中心:在斯洛伐克，青岛软控建立欧洲研发和技术中心，其主要业务是研究轮胎装备、工艺技术和生产制造高质量的轮胎生产装备以及为欧洲用户提供技术服务;在捷克，北车与捷克布拉格工业大学联合组建了电力牵引与控制联合研发中心，推动北车走向中东欧市场提供核心技术支撑。

三、我国与中东欧国家产业合作潜力

(一)通信设备及通信服务

通信产业是我国的优势产业，而目前中东欧国家正亟需升级通信产业，我国可以为中东欧国家提供优质的通信设备和服务。以波兰为例，波兰近年始终保持经济的正增长，并且将从2014年到2020年获得超过800 亿欧元的欧盟资金，必然会保持对基础设施的长期投资。目前随着移动终端用户的大幅增长以及数据需求量不断增加对于国家电信基础设施的要求将越来越高，客观的市场需求空间巨大。

(二)汽车工业

汽车工业是我国与中东欧国家合作的重点产业之一。以捷克、斯洛伐克、波兰、匈牙利、斯洛文尼亚为代表的中东欧国家，是汽车工业发展较为成熟的国家。公交和大客车方面，波兰是欧洲大客车的重要产地，德国是波兰大客车主要出口市场之一;汽车零部件制造方面，捷克有数百家汽车零部件制造供应商，世界汽车零部件厂商50 强有一半在捷投资;汽车设计及技术研发方面，目前有越来越多的知名汽车厂家在捷克设立设计、创新和技术研发中心，从而形成密集完整的汽车产业链。近些年我国汽车工业发展迅速，已经具备了一定的实力，但与部分中东欧国家相比汽车工业的整体实力仍存在一定差距。

(三)生物与化工

部分中东欧国家在生物技术方面研发实力突出，特别是在污水处理技术方面，技术已经相对成熟，而我国生物技术创新能力有待提高;部分中东欧国家化工产业基础薄弱、产能不足、产品需求旺盛，而我国化工产业基础雄厚，产量大。总体来看，在生物与化工领域，我国和中东欧国家应采取“取长补短，互利共赢”的合作策略。

(四)制药业

中东欧部分国家制药业发达。以匈牙利为例，其制药行业在东欧最为发达，该行业基本能满足本地区大多数国家，特别是俄罗斯对制药产品的强劲需求。匈牙利的基础设施和科学基础吸引了许多跨国制药公司投入大量资金进行生产扩张，尤其在原料药和仿制药领域。近年来，我国制药产业发展迅速，但产业基础仍相对薄弱，研发能力有待进一步提高。我国制药企业可以通过在中东欧国家设立药品研发中心等方式，将对方先进的制药经验加以吸收利用。

(五)基础设施

近年来，中东欧国家为了提振经济，在基础设施建设方面加大了投入力度，迎来了基础设施建设高潮。主要涉及公路、桥梁、铁路、机场、港口、地铁、输气管道、光缆传输等领域，还有市政建设，包括排水建设、酒店建设等。近年来，我国大力发展基础设施建设，相关产业得到了大力发展，并产生了较多的过剩产能。特别是我国在交通基础设施方面技术领先、设备成套、建设经验丰富、性价比高。因此，将我国的基础设施产能输出到中东欧国家会取得双赢的效果。

(六)清洁能源

我国在核电、风电、水电、太阳能发电等清洁电力领域已掌握了关键技术，而目前，黑山、塞尔维亚和波黑以及本地区其他国家在交通基础设施和水力发电方面，亟需中国的投资与合作。如波黑政府明确表示希望中国企业对波黑的电力建设项目进行投资，一是修复、改造现有电厂;二是新建、扩建电厂。

(七)食品加工

克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚、立陶宛和波黑等国的农业自然条件优越，食品加工业历史悠久。保加利亚、罗马尼亚等国葡萄产量丰富，品种优质，均是世界葡萄酒生产和出口的主要国家。保加利亚的乳制品历史悠久、品种全，是酸奶的发源地，主要乳制品是牛奶、酸奶和乳酪(白酪和黄酪)。波黑政府明确希望中国企业投资其食品加工业，扩大波黑的出口规模，因此我国食品加工企业应加快“走出去”步伐，利用当地优质的食品原料，生产葡萄酒、乳酪等制品，销往欧洲及国内市场。

四、深化我国与中东欧国家产业合作的对策建议

一是把中东欧作为我国产品进入欧洲市场的重要桥梁和纽带。充分发挥中东欧地区的地缘优势，实现我国产品生产、流通、销售和品牌塑造在中东欧地区的本土化，进而向“欧洲化”迈进。

二是重视投资布局的整体性，强化产品生产、加工和销售链的整体迁移。从原来只注重人员集中和静态销售的贸易城、贸易中心建设到更加注重投资产业的多样化和产业链延伸。

三是注重对中东欧地区重点国家的产业开发与合作，以点带面。我国发展同中东欧国家的产业合作不应追求一步到位，在整个区域全面铺开，而应注重与产业优势比较突出或综合指标较为均衡的国家开展产业合作，如匈牙利、波兰等国，并在此基础上逐步扩展合作对象。

四是发挥双方产业的互补性，进行产业的深度合作。中国与中东欧国家不仅有经贸合作的强烈意愿，在产业上也具有广泛的互补性。部分中东欧国家在汽车制造、制药、食品加工、木材加工等行业基础雄厚且创新能力强，而在基础设施建设、通讯、清洁能源等领域对我国有较为强烈的需求。双方应在充分了解产业互补性的前提下，开展有深度和有生命力的产业合作。

五是鼓励我国和中东欧国家企业相互投资，增强全球资源配置能力。我国正加快“走出去”的步伐，中东欧16 国资源丰富、工业基础雄厚，我国企业在中东欧投资具有广阔的发展前景。同时，我国拥有良好的投资环境，并积极鼓励中东欧国家企业来我国投资、建厂。

［1］刘作奎. 新形势下中国对中东欧国家投资问题分析［J］.国际问题研究，2013(1):108 －120.

［2］中华人民共和国商务部. 2013年对外投资合作国别(地区)指南［R］.

［3］中华人民共和国商务部. 2012年国别贸易报告［R］.