西北五省区投资环境指标体系的构建及比较分析

张利容

(新疆财经大学 国际经贸学院，新疆 乌鲁木齐 830012)

西北五省区包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区。近年来，西部地区的基础设施有了大幅改善，能源、原材料、零部件供应能力和质量也明显提升，教育水平不断提高，对外开放日益扩大，法律法规逐步完善，为外商投资创造了良好的环境。但是对于有着较为相似的自然环境、资源禀赋等客观条件的西北五省区来说，其投资环境与发达地区相比依然存在着较大差异。

一、评价指标体系的选取

本文根据投资环境指标体系的构建原则并结合西部地区的实际情况，主要从国民经济和社会发展主要指标中选取了以下6 个一级指标和20 个二级指标:

资源环境(15%):人均水资源40%、电力消费量和自然保护区面积各占30%;

经济环境(25%):人均地区生产总值、第二产业比重、第三产业比重、进出口商品总额、实际外资投资额，各占20%的权重;

市场环境(20%):社会消费品批发零售贸易总额和人均居民收入水平各占30%，出口占GDP 的40%;

科技环境(15%):专利批准数和人均研究与开发支出额各占50%;

基础设施(15%):公路通车里程、人均供水量、邮电业务总量、固定资产投资额，各占25%的权重;

政府行为(10%):交通事故发生数30%、基本养老保险人数30%、人均财政收入40%。

二、评价指标的计算

(一)数据收集

本文具体选取了2011年西北五省区的20 个衡量投资环境指标的数据(详见表1)。

表1 2011年西北五省区投资环境二级指标数值

(二)计算方法

1. 确定每一项二级指标中数值最高得分的省市的指标数值为100 分;其次将其他省份的此指标值除以该地区此项指标值，得到的结果即其他省的该项指标的最终得分;依此类推，逐一计算。

2. 根据文中每个指标所给的权重，按照加权平均法计算五省区一级指标的数值。然后再根据一级指标中的具体数值确定每一项一级指标中数值最高得分的省区的指标数值为100 分，其他省区的该项指标的最终得分为其指标值除以该地区此项指标值，依此类推，逐一计算五省区投资环境一级指标的评价数值。

3. 按公式P=∑ni=1wixi计算各地区投资环境评价得分值，数值越大，表明投资环境越好。本式中，P 为投资环境的综合得分，wi为第i 个一级指标的权重，xi为第i 个一级指标的评分，i 为指标个数。

三、计算结果及分析

按照本文的计算方法，最终得到西北五省区投资环境的结果，见表2:

表2 西北五省区投资环境一级指标得分、总得分及排名

从投资环境修正得分来看，各省的投资环境差异显著。结果表明:陕西修正得分为100 分，是西北地区投资环境最好的省份，位于第一位。分析表2 数据可知，在人均地区生产总值、实际利用外资、社会消费品零售总额、研究与开发经费等指标上都远远领先于西北地区其他省份。但陕西省人均水资源仅占西北省份的8.24%，自然保护区面积仅占2.24%，且人均供水量最少，说明陕西水资源较为缺乏，且供水能力较弱。

新疆修正得分为88.84 分，是西北地区投资环境第二强的省份。其进出口商品总额、出口占GDP 的比重、公路通车里程等指标值在西北地区最高。并且新疆的进出口贸易和基础设施建设在西北地区处于领先水平，但是科技发展水平仍然落后。

甘肃的投资环境处于第三，说明其吸引投资的水平在西北地区处于中等水平。甘肃除了水资源较为缺乏以外，其科技投入不足、实际利用外资也相对较小。其二级指标的平均得分为46.99 分，可见其总体的投资环境较为稳定。

青海的投资环境则相对较弱，但其在资源环境上的得分均靠前，说明青海拥有丰富的自然资源。但全省综合投资环境吸引力不高，主要在于该省的经济发展程度不高、市场环境落后、科技投入少以及基础设施不完善。

宁夏则是西北地区经济实力最弱、最不发达的省份。宁夏除了在第二、三产业上的比重相对较高，人均地区生产总值和人均财政收入排位靠前，其他各项指标得分均很低，特别是资源环境的恶化、基础设施的落后及科技投入不足，都成为其吸引外资的制约因素。

四、完善西北五省区投资环境的对策建议

(一)优化投资硬环境，提高经济发展水平

进一步提升对外开放水平，深化与其他国家和地区的经贸合作，以贸易带动本地经济的发展。西北五省区应加大基础设施建设投入，多方筹集和落实国内外配套资金，积极吸引外资参与建设。同时也要加快建设形成安全便捷的现代综合运输体系，全面提高西部地区的交通和通讯水平;继续加大产业调整的力度，大力发展服务业，提高工业竞争力，保持农业稳定发展，并在改善投资环境的同时有效提高招商引资的质量。

(二)改善投资软环境，提升社会服务能力

西北五省区应强化政府宏观调控职能和服务职能，并充分利用好西部大开发的各项政策，积极争取中央及发达省区的支持。借鉴沿海省份的发展经验，结合本地区实际，制定更具吸引力的招商引资政策。加速人才培养，提高人力资本水平，各省区不但要大力发展教育，加快人力资源开发建设，还要依托东、中部地区雄厚的科技和人力资源优势，建立健全有效的人才培养和引进机制，吸引更多的人才。

［1］李林梅. 西部投资环境监测评价指标体系的构建及实证［J］.统计观察，2006(10).

［2］高志刚. 基于组合评价的中国区域投资环境研究［J］.经济问题探索，2007(4).

［3］胡鞍钢，马伟等. 青海省投资环境研究［J］. 青海社会科学，2010(3).