辽河保护区生态示范区建设模式探析

2014-07-19高红杰宋永会吕纯剑彭剑峰李蕊于会彬

环境工程技术学报 2014年2期

高红杰，宋永会* ，吕纯剑，彭剑峰，李蕊，于会彬

1.中国环境科学研究院，环境基准与风险评估国家重点实验室，北京 100012

2.中国环境科学研究院城市水环境科技创新基地，北京 100012

辽河流域是国家振兴东北老工业基地的核心区域，长期高强度的区域开发，导致流域内生态环境恶化，近年来自然灾害影响凸显［1-2］。辽河保护区的划定，促进了辽河治理和保护，改善了生态环境，保障了生态安全，提高了水体自净能力，改善了河流水质。为实施可持续发展战略，保障辽河治理成果，行之有效的方法就是建设生态示范区［3-6］。辽河保护区管理局的成立，为辽河保护区生态示范区的建设和促进经济社会可持续发展提供了重要的组织保障［7-9］，但关于如何开展以河流保护为核心的生态示范区建设的研究还鲜有报道［10-11］。

辽河保护区生态示范区的建设旨在突出流域特色，充分发挥特有优势，对区域环境保护、经济发展、居住环境质量提高等发挥出促进作用。在对辽河流域水生态、社会经济和自然现状进行调查分析和评价的基础上，充分借鉴成功地区经验，针对制约辽河保护区可持续发展的主要因素，结合区域内生态环境特点和自然资源优势，探析辽河保护区生态示范区建设模式，努力实现多元化发展，实现辽河保护区建设生态、环境和社会效益的相互统一，以期为全面建设生态辽河提供决策指导。

1 辽河保护区现状分析

1.1 区域自然状况分析

辽河流域地处我国东北的西南部，是我国七大江河之一，流域面积21.96 ×104km2，全长1 345 km。其中辽宁省境内的流域面积约为6.92 ×104km2(含支流流域面积)。辽河上游的西辽河和东辽河于福德店相汇后进入辽宁省境内，纵贯全省的辽北康法丘陵区与下辽河平原区［12］，流经辽宁省中部的铁岭、沈阳、鞍山、盘锦4 个市14 个县(区)，68 个乡(镇、场)［13］。

辽河干流有一级支流和排干36 条(图1)。其中，流域面积为5 000 km2以上的大型河流4 条，分别是东辽河、西辽河、绕阳河和柳河;流域面积为1 000 ～5 000 km2的中型河流7 条，分别是公河、招苏台河、清河、柴河、汎河、秀水河、养息牧河;流域面积为100 ～1 000 km2的小型河流11 条，分别是亮子河、王河、中固河、长沟子河、西小河、拉马河、万泉河、长河、左小河、燕飞里排干、付家窝堡排干。2010年，辽河36 条一级支流和排干中，付家窝堡排干等多条支流河仍为中/重度污染支流，对辽河的水质构成了严重威胁，如何强化支流河水质的深度净化是生态示范区建设要解决的首要问题。

图1 辽河干流水系Fig.1 Map of Liaohe River water system

辽河是季节性河流，主汛期一般在7—8月，降水占全年降水量的50%以上，非汛期洪水则多出现在4月或11月［14］。从左侧汇入的主要支流有招苏台河、清河、柴河、汎河等，是辽河干流洪水的主要来源，如何有效控制洪水，也是生态示范区建设面临的主要问题之一。

辽河流域泥沙年内洪枯季节变化十分明显，输沙量集中在汛期几个月，甚至集中在汛期几场洪水中。辽河干支流各站6—9月输沙量占年输沙量的比例一般在90%以上。从右侧汇入的主要支流有秀水河、养息牧河、柳河和绕阳河等，属多泥沙河流，是辽河干流泥沙的主要来源，仅柳河年泥沙流失量就达2.0 ×107t。且干流位于辽河平原，比降小，淤积严重，进而导致河道摆动剧烈，如何有效控制水土流失，也是生态示范区建设面临的主要问题之一。

1.2 区域社会经济状况分析

辽河保护区共涉及286 个行政村，以村为统计单元，初步调查辽河干流涉及范围共有人口约53 万人。保护区内分布人口数量较少，并且基本分布在堤坝外侧。辽河干流两侧基本修建了辽河大堤，大堤外侧皆有县级以上公路连通，交通和通讯条件总体较好，可为保护区建设和管理提供基本交通条件。辽河干流流经铁岭市的昌图县、开原市、铁岭县、银州区4 个市(县、区)中，昌图县的农业比重较大，粮食单位面积产量最高，但农民的人均收入却相对较少，而靠近铁岭市银州区的农民收入相对较高。沈阳市的农民经济状况略好于铁岭市，其主要特点与铁岭市相似，即越靠近城市区，农民收益越高;鞍山市的粮食单位面积产量低于铁岭市和沈阳市，但农民年纯收入高于铁岭市和沈阳市。盘锦市的农业种植业主要以水稻为主，粮食单位面积产量明显高于铁岭市、沈阳市和台安县3 个地区，加上芦苇等副业的收入，盘锦市农民全年纯收入为9 826.6 元。因此，如何改善人居环境、提高中上游地区农民收入，也是生态示范区建设要解决的问题。

2 辽河保护区生态示范区建设的制约因素

2.1 水资源过度开发，导致河道流量失衡

辽河干流上尽管只有石佛寺河道平原型水库，但其上游区域由于工农业用水量大，且清河、柴河、汎河等多条支流上也建有水库，使整条干流呈现较强的受控性，河流生态流量得不到充分保证，部分时段几近断流，河流的自然属性减弱，进而严重影响河流生态系统。

2.2 水污染严重，河道净化功能减弱

辽河干流河道内除河槽外，均大面积种植了农作物，另有少部分村庄的农田主要分布在堤坝内，很大程度上制约了堤坝内湿地环境的恢复，并损害了辽河河流生态系统的结构和功能，降低了生态系统的多样性，一定程度上增加了土壤侵蚀和面源污染。同时，辽河河道人工化现象较为突出，河道内的湿地与湿地植被严重减少，河水滞留时间短，使河道的净化功能受到明显影响，此外，辽河干流各支流污染严重，已成为干流的污染输送渠道，多重因素导致辽河干流污染状况较为严重。

2.3 蓄洪、滞洪能力降低，水土流失严重

辽河河道由于缺乏湿地泡沼，上游来水没有充分的停留时间，河道的蓄洪、滞洪能力减弱，一方面，容易形成洪峰，给下游的防洪造成压力，造成水资源浪费;另一方面，也导致水土流失加剧，部分支流河水土流失严重，甚至威胁到河势的稳定。

2.4 农民收入低，居住环境差

辽河保护区内，种植业是大多数农户的主要经济来源，农民的人均收入相对较少;由于目前仍有部分村庄无生活污水处置设施，无垃圾收集、中转系统，村民处理生活污水、垃圾的方法一般是随意倾倒和堆放;同时，随着蓄禽养殖业的发展，粪便散排现象比较普遍，导致农村的居住环境差。

2.5 管理的复杂性

辽河保护区的建立是我国河道管理的重要创新举措，有很多问题需要探索。其中，最重要的问题是河流不同于其他自然生态系统，需要受控于人类，在特殊时期还需要人类各种水利工程施加影响。所以，未来水利工程或项目的实施，还需进行综合考虑，按照相关的管理规定依法进行。另外涉及土地属性变更等问题更具复杂性。

3 辽河保护区生态示范区建设模式及空间布局

在辽河保护区治理总体空间格局的框架下［15］，针对以上制约辽河保护区可持续发展的主要因素，结合区域内生态环境特点和自然资源优势，按照可持续发展的思路，提出生态恢复与生态功能提高示范区、污染阻控与水环境改善示范区、湿地公园与区域性休闲旅游度假示范区、人居环境改善与河流城市景观建设示范区、生态高值农业与新农村建设示范区5 种模式，确定20 个生态示范区(表1)，其空间布局如图2 所示。通过河道综合整治，建设湿地和生态修复工程，调整农业种植结构，发展生态高值农业，开展新农村建设，充分挖掘辽河流域历史文化，发展生态农业、湿地和文化旅游业，带动第三产业的发展，将辽河保护区生态示范区建设成为物质良性循环和能量高效利用的自然—经济—社会复合生态系统。

表1 辽河保护区生态示范区类型Table 1 Types of ecological demonstration area in Liaohe Conservation Area

3.1 生态恢复与生态功能提高示范区

对于马虎山、秀水河、养息牧河和柳河等水土流失严重、滞洪能力低的区域，生态示范区可按照生态恢复与生态功能提高模式建设。在建设过程中，通过实施大堤加固工程和高坎险工整治工程，完善辽河干流的防洪体系，解决辽河中下游地区的水资源匮乏和洪涝灾害等问题;通过加大区域内水生态系统的保护和恢复力度，提高水土保持、防风固沙、调洪蓄洪维护能力，恢复和提高保护区的生态功能，同时，建立标志牌、宣传碑等基础设施，建立健全水土保持巡查、管护、水土保持行政执法公示等多项规章制度，将“预防为主”的方针落到实处，使辽河保护区的流域生态保护工作达到更高的水平。

3.2 污染阻控与水环境改善示范区

针对福德店、亮子河、付家窝棚排干等重要支流已成为辽河污染物主要来源的实际情况，生态示范区可按照污染阻控与水环境改善模式建设。在建设过程中，通过在支流河口建设支流汇入型湿地工程，并配置河道型和坑塘型湿地工程建设，建成典型河网区污染阻控与水环境改善示范区，人工湿地建设应在保留原有植被的基础上，将植被良好的岸线部分作为表流湿地，靠近水区人工栽植水草，作为湿地与水面的过渡，植被选择以本土物种为主，增强湿地的污水净化能力。同时，按照防治结合的思路，大力推广农业清洁生产技术，与农业面源阻控技术体系相结合，形成多级生态净化的生态修复网络，净化入河污染物，改善水环境。

图2 辽河保护区生态示范区空间布局Fig.2 Overall layout of ecological demonstration area construction of Liaohe Conservation Area

3.3 湿地公园与区域性休闲旅游度假示范区

对于旅游资源较丰富的王河、柴河、汎河、石佛寺、巨流河和大张桥橡胶坝等地区，可以利用地区特有资源，结合自然、文化、经济和区位优势，走湿地公园与区域性休闲旅游度假生态示范区建设模式。在建设过程中，通过加强地区周边用地的综合治理，重点恢复湿地保护区自然功能，促进湿地生态系统发育，提高其生物多样性水平，实现湿地景观的自然化。在此基础上，加快推进旅游资源的开发建设，通过建设湿地科教基地和增加景区设施投入等措施，提升示范区的文化品位和旅游价值，以保护区水生态廊道自然人文景观为主线，以“柴河—铁岭市银州区河道城市景观带—汎河湿地群”、“石佛寺—七星山风景旅游区”、“巨流河风景旅游区”、“大张桥风景旅游区”为龙头，带动保护区及周边地区生态旅游的发展。

3.4 人居环境改善与河流城市景观建设示范区

对于人居环境相对较差的铁岭市镇西堡镇，生态示范区可以走人居环境改善与河流城市景观建设模式。人居环境体系包括区域不同尺度和层次的人类聚居环境，辽河保护区生态示范区人居环境主要包括村镇、河流等在内的以人为中心的聚居活动区域，并与生物圈相联系，同时还包括历史、文化、艺术、民俗等诸多内容，在建设过程中，加强农村基础设施建设和环境卫生综合整治，通过道路、给排水、路灯、绿化、公厕等基础设施的建设，形成具有“人水和谐”的生态人居体系。同时，与柴河、汎河生态示范区共同构湿地组群，形成河流城市景观区。

3.5 生态高值农业与新农村建设示范区

对于工业发展相对较慢、地方经济主要依靠传统农业的公河(三河下拉)、招苏台河、清河、沙河、长沟子河、拉马河等地区，生态示范区可以走生态高值农业与新农村建设模式，引导农业向低碳循环经济、高产优质的生态高值农业发展。在建设过程中，加快农业种植结构调整，应用现代农业高新技术体系与生产模式，加强对传统农业产业的转型升级改造，大力发展精品农业、生态农业、设施农业，并将其与辽河保护区环境整治有机结合，既体现环境治理的要求和农业发展方向，又满足以保护辽河、促进区域经济发展的需要，构建辽河保护区生态产业带。同时，结合“绿化、净化、亮化”工程、饮用水安全建设工程、农村卫生整治工程、生活污水处理工程、畜禽养殖污染防治工程，加快社会主义新农村建设。

4 结语

随着环境问题的严重，可持续发展路线被越来越多的人接受，建设生态示范区是可持续发展战略的有效途径。通过辽河保护区5 种模式生态示范区的建设，将有效解决辽河保护区目前存在的几个主要问题，基本实现区域人口、资源、环境与经济社会的协调发展，可为全面建设生态经济高效、生态环境优美、人居环境良好、社会稳定和谐、生态文化繁荣的生态辽河提供决策指导。

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