走在民情一线 ，访到群众心上

文_刘光辉

走在民情一线 ，访到群众心上

文_刘光辉

党的十八大召开前夕，四川省广安市纪检监察系统组织开展了以“解决问题、化解矛盾、维护民利、确保稳定、喜迎十八大”为主题的集中“大走访”活动，对收集到的群众诉求，逐项逐件抓落实，确保以实际成效取信于民。党的十八大胜利召开后，全市纪检监察机关把工作重心转移到紧紧围绕党委政府中心工作开展走访上来，以活动聚合力，强保障，促发展，取得了明显成效，深受人民群众广泛好评和市委市政府充分肯定。广安市委市政府将纪检监察系统的“大走访”活动上升为全市党员干部的统一行动，并出台《关于开展“大走访”活动的意见》，以制度形式固定下来，作为一项长期性工作来抓。

解民忧，化民难

在这次集中“大走访”活动中，广安市纪检监察系统共接受群众反映各类问题和诉求8009件。针对这些问题和诉求，采取分类交办方式，强化督促，确保件件抓落实、事事有回音。截止目前，已办结7978件，因问题复杂暂未办结31件，办结率99.61%，满意率93.61%。

分类交办，推进责任落实。对群众的诉求，采取“分类梳理、分流处理、分级负责”的原则予以解决。明确责任，对应由乡镇处理的，交乡镇党委、政府逐件解决落实；对需县上解决的，交由县纪委监察局牵头分流处理，重大问题报县委、县政府协调办理；对需市上解决的，由市纪委监察局分流处理。除活动参与人员现场处理的3809件外，交乡镇处理3313件，交区市县处理871件，由市纪委监察局处理16件，并逐件落实了办理责任。

畅通机制，推进问题解决。加强上下互通，适时召开座谈会，开展走访调研，听取意见建议，帮助协调解决办理工作中的困难和问题，如对群众普遍反映的、带共性的、下级难以解决的问题，及时报市委、市政府研究解决。加强内外互通，制定《关于建立纪检监察机关业务范围外群众诉求协调督办机制的意见》，协调相关部门共同抓好群众诉求的解决落实。加强办访互通，办结后逐件对反映人进行回访，并当面测评满意度，对不满意的，除依政策难以解决的外，督促进一步改进落实。

强化督办，推进高效办理。加强统一管理，建立问题解决情况台账，实行挂号销号制，制订接收问题处理进度表，定期统计通报办理情况，对欠进度的及时督促，务求件件落实。加强面上督办，成立5个督查组，由市纪委常委带队赴各地督办，了解工作进度，随机抽查解决情况，座谈了解反映人的意见，防止因不落实出现重复信访。加强考核督促，将问题解决情况纳入年度考核重要内容，对未如期完成办件任务的实行考核扣分，与工作评定和奖惩挂钩。

保民生，促发展

结合全市筹备邓小平同志诞辰110周年纪念活动、加快推进川渝合作示范区建设等，积极思考，主动作为，调整思路，突出重点，围绕中心抓走访，服务大局见行动，全力保障经济加快发展和社会和谐稳定。

促发展，围绕重大决策部署落实情况抓走访。开展“五查问效果、提升执行力”活动，重点加强对邓小平同志诞辰110周年纪念活动筹备工作、川渝合作示范区建设等重大决策部署落实情况的走访监督，保证各项工作高效推进。开展“效能监察进园区”专项走访监督，38个单位98人因效能问题被问责，党纪政纪处分23人，园区发展环境进一步优化。为破除发展障碍，对加快推进项目建设开展专题走访调研，代市委、市政府起草并出台了《加快推进重大项目建设的实施办法》及《重大项目建设消极作为问责办法》两项配套制度，大幅压缩行政审批时限，为加快发展提供了机制保障。

保民生，围绕富民惠民政策兑现情况抓走访。开展群众反映强烈问题的专项走访和治理，主动回应社会和群众关切。2013年10月以来，集中查纠扶贫资金项目违规问题71个，涉及金额345.3万元，处分9人；查纠教育乱收费问题48个、涉及金额246.8万元，问责31人，查纠农村义务教育学生营养餐改善问题76个；查纠医疗服务不正之风问题50个，问责3人,2014年元旦、春节期间，组织开展农民工工资兑现情况和扶贫救灾、优抚低保、医疗救助等保障资金发放情况的专项走访监督，随机走访调查建筑工人、企业员工、扶贫优抚和保障对象，帮助农民工追讨拖欠工资2200余万元，督促各类保障资金足额发放到位。同时，将群众反映强烈的“农村低保、征地拆迁、新农合医疗”等问题作为2013年纠风治乱重点，坚持每季度开展一次专题走访和治理活动。

严纪律，围绕保持党员干部工作激情抓走访。今年新春伊始，市委、市政府就加快推进发展确立了一系列重大工程建设项目和改善民生工作任务，并对严明工作纪律、保持工作激情提出明确要求。对此，切实加强工作纪律执行情况的走访监督，推动全市党员干部恪尽职守、干事兴业。春节收假后第一天，会同市督查办、市直机关工委，对市级部门人员到岗到位和工作状态情况进行了专项暗访检查，查纠了一批突出问题并公开通报。随后，又组织对执行工作纪律和执法的情况进行专项暗访监督，查处上班时间脱岗溜号、玩QQ游戏、网上购物、接待群众态度粗暴，以及执法执勤不规范等典型问题8件、20余人次，责成2个部门开展执法行为专项整治，调查处理违纪违规问题4起。

建机制，促常态

党的十八大后，中央、省、市相继出台规定，对改进工作作风、密切联系群众提出明确要求。市纪委在加强监督检查促进规定落实的同时，主动思考，积极汇报，争取将纪检监察系统的“大走访”活动上升为全市性统一活动和推进作风转变的具体行动，得到市委、市政府的肯定和支持。目前，市委、市政府已出台《关于开展“大走访”活动的意见》，全面安排部署活动，该项工作得到全面深化和强力推进。

扩范围，大兴密切联系群众之风。明确市、县两级机关干部职工以及各级党代表、人大代表、政协委员为参加人员，定期深入农村、学校、医院、工矿企业等各类基层单位开展走访，带着目标和问题走出去、沉下去，全面了解党的路线方针政策执行、重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的矛盾纠纷和民生问题等情况。

抓常态，推进联系群众形成机制。坚持集中与分散相结合，常态化开展“大走访”活动。全市每年集中开展2次“大走访”活动，上半年和下半年各一次，活动以区市县为组织单位，分乡镇（街道）安排人员参与。同时，要求各地各部门在参加全市集中“大走访”活动的基础上，结合自身实际，有计划地开展分散走访，形成党员干部直接联系群众的长效机制。

拓形式，畅通渠道收集群众诉求。抓入户走访，积极开展进园区、到乡镇、走街道、入村社、访农户活动，通过“乡村夜话”“院坝会”、专题座谈等形式，了解基层群众生产生活困难。抓重点走访，将水淹区、旱山区、贫困地区等作为走访重点，帮助制订发展规划，争取资金项目支持，协调解决实际困难。抓带案下访，针对近年来长期没有得到妥善解决的问题，特别是进京赴省上访、持续缠访闹访等突出问题，逐案明确责任人，逐项化解落实。抓定点接访，在乡镇（街道）设立接访点，适时组织开展集中接访，现场宣传法规政策，接受群众反映问题，并分类交办落实。

重解决，务求办理结果群众满意。按照“事要解决”的要求，切实解决群众的诉求。坚持分流办访，对一时不能解决的问题，制订工作方案，召开任务交办会，分流交办，明确责任，限时办结，认真回复。实行包案处访，对可能影响社会稳定的重大信访问题，按照“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案”的要求，因案施策，限期化解。强化跟踪回访，加强问题调查处理情况的跟踪反馈，及时告知群众调查处理的进展和结果，对按政策不能解决的，向群众耐心细致做好工作，确保息诉息访。

强保障，促进活动有力有序开展。加强组织领导，分级成立“四大家”主要领导任组长的领导小组，抽调人员集中办公，确保活动有序推进。严肃工作纪律，督促各级各部门按要求深入基层调研走访，力戒弄虚作假、形式主义，严禁借机吃喝玩乐、增加基层负担，严查敷衍塞责、推诿扯皮等问题。严格督办奖惩机制，市委、市政府把活动开展情况纳入督查督办重要内容，成立专门督查组，加强督导检查，与年终考核和奖惩挂钩，推进工作落实。

今年以来，全市“大走访”活动取得较好成效，仅市、县两级县处级以上领导干部参加走访、接访就达249人次，走访、接待群众840批次、2463人次，帮助解决具体问题723个。目前，广安市正在结合开展“实现伟大中国梦、建设和谐繁荣美丽广安”主题活动，努力使服务群众、改善民生的各项部署落到实处、收到实效，奋力助推小平故里经济社会又好又快发展。