电子村务系统的设计与开发

2014-07-18王风云纪业丽丽佳磊

山东农业科学 2014年5期

王风云　纪业　丽丽　佳　磊

摘要：根据农村村务电子化的需求，研究了电子村务管理的主要内容，提出了电子村务系统框架及其功能要求，对电子村务系统模块进行了详细设计，并利用SAAS云服务技术在Asp.net环境下进行了开发。该系统有助于塑造一个更有效、更精简、更公开、更透明的村委会，以期为公众、企业和社会提供更好的公共服务，推动农村信息化进程。

关键词：电子村务系统；农业信息化；服务

中图分类号：G203文献标识号：A文章编号：1001-4942（2014）05-0018-04

随着农业信息化的发展，农村的村务管理也逐步进入电子化时代[1]。电子村务是指村民委员会在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现村委会组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的村务运作模式。电子村务是根据农业信息化的需求，针对我国经济较发达地区农村的实际情况提出的建设农村信息化的概念，它的本体是电子政务，它是电子政务在农村的延伸[2]。目前我国13.4亿人口中有6.7亿在农村，发展电子村务对于提高村委会办公效率、加速农村经济发展有着非凡的意义。

电子村务至少包括了三层含义：（1）电子村务并不是简单地将传统村委会职能进行网上移植，而是要对其进行组织结构重组和业务流程再造，是一项复杂的系统工程；（2）电子村务必须借助计算机网络技术和信息技术，依赖于信息基础设施和相关软件的发展；（3）电子村务的目的是要大力利用网络通讯与计算机等现代信息技术更好地履行村委会职能，塑造一个更有效率、更精简、更公开、更透明的村委会，为公众、企业和社会提供更好的公共服务，最终形成村委会、企业、公民与社会和谐互动的关系。

1电子村务管理的主要内容

电子村务管理的内容主要包括目前农村管理中可以进行电子化管理的内容。

1.1农户管理

进行当前农村土地及种粮信息、合作医疗、新农保、农户负担等信息的日常管理，主要包括：农户基础信息、土地及种粮信息、参合信息、新农保信息、信息汇总等内容。

1.2党员管理

针对当前农村党员管理的现状，对基层党支部建设进行信息化管理，主要包括：党员基本信息、外出流动党员、外来流入党员等内容。

1.3计生管理

对农村育龄妇女详细档案资料及孕产史、生育史、婚变状况、人口出生情况进行管理，包括新婚及婚变状况、生育证发放登记、新增孕妇、常住人口出生等。

1.4土地管理

对当前农村土地承包、流转及变动情况进行日常管理，主要包括：土地承包基本信息、承包地块信息、土地流转及变动信息。

1.5财务管理

对当前农村村级财务进行日常管理，主要包括：科目余额、债权债务明细、收支明细、固定资产明细等。

1.6劳动力转移

农村劳动力转移是解决剩余劳动力、提高农村劳动生产率的重要途径。针对农村富余劳动力转移的长期性和稳定性差、就业结构不合理、转移途径少等问题，对农村转移人员进行信息化管理，主要包括农村转移人员的基本信息、转移信息和联系方式等内容。

2电子村务系统设计

2.1系统框架

根据电子村务的主要管理内容，针对客户端比较多、访问量和数据传输量都较大的特点，采用中间件组成三层（多层）结构应用体系[3]，以解决相应的瓶颈和安全方面的问题。电子村务的三层框架如图1。底层为物理设备及其硬件系统支撑平台，包括网络环境、服务器、网络传输协议等，是整个电子村务应用的前提和基础；中间层由数据库和服务组成应用支撑平台和应用开发平台，是整个电子村务应用的关键；最上层是应用系统层，包括农户管理、党员管理、财务管理、土地管理、计生管理和农村转移人员管理等内容，它是整个电子村务的核心。

2.2系统开发

系统采用B/S（浏览器和服务器模式）架构，在Asp.net环境下开发，数据库为Microsoft SQL Server2008，使用先进的SAAS云服务技术，每个可以进行电子化管理的行政村，不需要进行单独的服务器等硬件投入，不需要专业的软件部署，通过互联网即可进行村务的电子化管理，电子管理信息有网即可获得，不受办公地点与设备的限制。

2.2.1系统注册为保证行政村使用此系统的唯一性，系统内置了国家统计局公布的“2012年统计用区划代码和城乡划分代码”数据库，注册模块为每个村庄提供注册导航，行政区划代码作为行政村使用电子村务系统的唯一标识。

2.2.2系统登录系统登录主要用于管理者进行安全性检查，以防止非法用户进入该系统。在登录时，只有合法的用户才可以进入该系统，如图2。该模块根据用户输入的用户名和密码在数据库中查找是否有相符的记录，并将查询结果填充到DataSet数据集中，然后判断该数据集中所包含

表的行数是否大于零，如果大于零，则表示输入的用户名和密码正确，从而成功登录系统；否则，弹出提示信息。

2.2.3系统管理系统管理模块提供系统设置功能，主要进行用户权限管理、日志管理和基本设置等。

用户分为超级管理员、省级管理员、县级管理员、镇级管理员、村级管理员和村级普通用户，超级管理员管理所有注册行政村的管理员用户及普通用户的创建和分配权限。管理员根据行政区划代码逐级审核，就是省级管理员审核县级管理员，依此类推。一个村有一个村级管理员和多个普通用户。每个村级管理员通过行政区划代码数据库，由系统检验其唯一性。村级管理员可管理本村普通用户的创建与权限分配。

日志管理用来跟踪用户对应用系统的各种数据操作和使用情况。如果希望使用日志功能，需要在选项中进行设置，以启动系统的日志跟踪功能。

基本设置由管理员根据本村村务的具体情况，选择适应本村的模块及模块参数设置。

2.2.4业务管理根据电子村务管理的主要内容，主要包括六大模块，如图3。其中农户管理包括基础信息、成员信息、成员列表、耕作信息、参合信息和新农保等。党员管理包括党员基本信息、发展党员信息、党员变动信息和党员远教等。计生管理包括新婚及婚变状况、生育证发放登记、新增孕妇和常住人口出生等。土地管理包括土地承包基本信息、家庭承包地块情况一览表、土地流转及变动基本信息等。财务管理包括科目余额表、债权债务明细表、收支明细表和固定资产明细表等。劳力转移包括转移人员的基本信息、转移信息和联系方式等。

2.3系统功能

电子村务系统可为每个村庄提供一个操作简单的电子化办公环境。提供以下功能：

（1）信息录入功能。界面直观，操作简单实用（见图4）。

图4村民材料录入

（2）直接打印功能：每一个模块（包括栏目）都设置有打印功能，用户可以对所需报表直接进行打印。

（3）横向链接功能：每一个栏目都设置有链接功能，用户只需用鼠标点击所要查看的栏目，系统便会自动链接到相关栏目内容。

（4）综合查询功能：在相关模块页面，用户只需输入所要查找的姓名，便可查询到该用户所有的基础信息。

（5）数据自动生成功能：用户只需按照说明分门别类将各项基础数据录入相应栏目，系统便会按照预先设定的公式自动生成各类数据报表。

（6）公式锁定功能：为防止用户在操作时不慎对原有公式进行更改等情况，系统设置锁定功能，用户在录入数据时对已锁定项不能直接进行操作。

（7）窗口冻结功能：为方便用户浏览数据，系统对每一个页面窗口进行了冻结，用户在进行数据浏览时可以直观、快捷地进行操作。

（8）自动排序功能：为方便用户对数据进行处理，系统设置自动排序功能，用户在进行数据处理时可以简单快捷地对基础数据进行排序。

3结论

电子村务系统有利于村民采用先进的科学技术手段积极参与到农村建设的各项工作中去，从而扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大村民依法行使当家作主的权利。同时，网络、多媒体信息技术手段在农村的使用，有利于加强农村精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民；有利于支持农业发展，推动农业信息化进程，加强农村建设，增加农民收入，加快社会主义新农村建设步伐。

参考文献：

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[5]袁红旗，张俊. 基于Ext富客户端技术的农村村务管理系统的设计与实现[J]. 农村经济与科技，2011，22（9）：94-96.

[6]周跃锋，杨兴凯. 农村村务管理[M]. 大连：大连出版社，2009.

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收稿日期：2013-12-20