西安软件服务外包业的SWOT分析

毛凤霞

(西安邮电大学 经济与管理学院， 陕西 西安 710121)

西安软件服务外包业的SWOT分析

毛凤霞

(西安邮电大学 经济与管理学院， 陕西 西安 710121)

西安作为我国首批软件服务外包基地城市之一，软件服务外包产业发展得天独厚。在软件服务外包产业发展的同时，西安软件服务外包业也存在着各种问题。通过对西安软件服务外包业进行SWOT分析，总结出目前西安软件服务外包业所存在的问题，包括人才问题、企业规模问题、资源利用率问题及产业园区辐射率问题，针对相关问题提出相应的对策。

西安;软件服务外包；SWOT分析；信息服务；高新产业园

随着经济全球化的不断发展，各国之间的联系不断加强，服务外包逐渐成为一种发展趋势，2012年全球服务外包市场规模超过6000亿美元。全球离岸服务外包市场规模在未来几年将保持20%以上的增长速度[1]。

目前西安市政府正积极创造条件，努力将西安打造成中国软件服务外包之都。依靠人力、物力资源的优势，软件服务外包已经成为西安市的主导产业之一。在迎接前所未有的机遇，积极参与国内外软件外包市场竞争的同时，西安软件服务外包业也遇到了各种制约因素，本文运用SWOT分析方法，针对其存在的人才问题、企业规模问题、资源利用率问题及产业园区辐射率问题，提出相应的对策。

SWOT分析法即态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。SWOT包括企业的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)。因此，SWOT分析实际上是将企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过SWOT分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方，并让企业的战略变得明朗。

1 西安软件服务外包业现状与特点

1.1 西安软件服务外包业现状

软件服务外包就是企业为了专心核心竞争力业务和降低软件项目成本，将软件项目中的全部或部分工作发包给提供外包服务的企业完成的软件需求活动。作为我国首批软件服务外包业试点城市西安，软件外包业发展迅速，据西安服务外包产业发展报告统计，2012年西安软件外包业产值已接近800亿元，其中承接国际服务外包合同达3.81亿美元，同比增长45%,2012年合同金额较2007年实现了5倍增长[1]。目前，西安拥有软件服务外包企业1 300多家，从业人员近12万人，承接离岸外包业务国别市场48个，离岸市场占西安服务外包市场的比例为73%，已初步形成了以西安高新区为核心，以西安经济技术开发区、西安国际港务区、西安国家航天产业基地、阎良航空产业基地、西安浐灞生态区、碑林科技产业园为承载区的“一核六区”七大服务外包示范园区。表1为西安软件服务外包业发展的状况[1]。

表1 西安软件服务外包业发展状况

注：数据来源为西安服务外包网及西安软件产业园区统计。

从表1可看出，西安软件服务外包业的发展呈逐年上升的趋势，企业数量、从业人数及营业收入都不断增加,西安软件服务外包业出口额不断增加。西安软件服务外包业正逐渐走出国门，不断开拓国外市场。

1.2 西安软件服务外包业特点

西安软件服务外包业具备以下特点：形成软件产业园区、海内外知名企业汇聚、人才资源丰富、创新与研发能力增强、在海内外具有了一定影响力 。

1.2.1 形成以西安软件园为主要载体的产业园区

西安高新区软件园示范区始建于1998年12月，先后被认定为国家火炬计划软件产业基地、国家软件出口基地。软件园由20多栋建筑物组成，企业入驻率达到95%以上，服务外包基地已投入使用；总规划建筑面积约24 000m2的“软件新城”正在建设规划当中。西安软件园示范区通信网络是西安城域网骨干节点，为园区企业提供专业的网络通信解决方案；同时园区为企业提供“两路市电”的供电模式，并配备柴油发电机组，确保24小时不间断供电。园区还建立了公共技术服务平台，与IBM公司合作建立了西安软件园-IBM软件创新中心。软件园示范区形成了通信、光伏、软件与服务外包等具有较强竞争力的产业集群，成为世界一流科技园区和创新型服务业基地[1]。

1.2.2 海内外知名企业汇聚西安

目前西安已聚集软件与信息服务外包企业1 300多家，并逐步形成了以台湾凌安电脑有限公司、西安炎兴科技有限公司、神州数码软件有限公司、亚森通信有限公司为核心的20余家从事商业流程外包服务的企业群体；以信利软件有限公司、汉唐软件有限公司、金叶软件有限公司、新致软件有限公司为核心的软件应用解决方案与人力资源派遣企业群体；以葡萄城信息技术有限公司、NEC软件有限公司、富士通系统工程有限公司、用友软件有限公司等50余家对日本、欧美及台湾企业进行软件加工服务外包的企业群体；以IBM、Intel、NEC西安有限公司为核心的20多家跨国公司研发中心群体；以西安交大捷普软件有限公司、翔迅科技有限公司、灵境科技有限公司、天网软件有限公司为领头羊的20多家自主创新软件企业；以西翼科技有限公司、恒生科技有限公司、神州数码软件有限公司为核心的20余家工程软件外包企业群体，已经成为西安市软件与信息服务外包产业新的增长极[2]。

1.2.3 人才资源丰富

目前，西安拥有19万以上的软件及电子信息类人才，并不断吸收来自相邻省区的科技人才，这为西安软件及信息服务外包产业提供了丰富的人才保障。同时，西安同广州、深圳、上海、北京、大连等城市相比，人力成本也是最优的。根据互联网数据中心统计2011年公布的数据信息可以看出，当年的计算机和软件行业员工平均工资，西安市的仅为北京的50.1%，上海的55.8%，广州的62%，深圳的67.3%。丰富的人才、低廉的人力成本成为西安软件与信息服务外包产业发展的一大优势[1]。

1.2.4 软件创新与研发能力增强

西安高新技术开发区自2004年开始，每年举办一届中国国际服务外包大会，面向全球配置产业资源，全力推动软件国际化，被互联网数据中心评为“理想的全球服务外包基地”。目前西安软件外包业累计有30多家境外企业，以及国内如华为科技有限公司、中兴通讯有限公司、上海宝信软件有限公司、新致软件有限公司、神州数码软件有限公司等企业在西安高新技术开发区设立了研发中心；西电捷通软件有限公司、西安交大捷普软件有限公司、三茗科技软件有限公司、协同数码软件有限公司、石文软件有限公司等一大批本地企业，主要以开发生产具有自主知识产权的软件产品为主业[3]。

1.3 西安软件服务外包业的成果

2009年，西安被国务院认定为“中国服务外包示范城市”，西安也成为国际大公司到中国投资必经的一站。2012年西安的投资满意度居中国服务外包城市第二名，投资环境居全球100强服务外包城市之列[1]。

2 西安软件服务外包业的SWOT分析

西安软件服务外包产业在快速发展的同时，存在着各种问题。运用SWOT分析法对西安软件服务外包业进行分析，归纳出目前西安软件服务外包业存在的优势、劣势及面临的机遇和挑战。

2.1 西安软件服务外包业的优势(Strength)

2.1.1 人才优势

软件服务外包是典型的知识创新型产业，人才显然是知识创新的主要优势，而优秀的人才来自发达的教育，尤其是高等教育体系的发展。西安在人才上可谓占尽优势，人才总量大、储备足。西安高校云集，是中国重点高等院校最为集中的城市之一，在校学生人数仅次于北京、上海，居全国第三位，也是全国高校密度和受高等教育人数最多的城市，据统计，西安的人均受教育水平较高，平均每6人中就有1人接受过大学本科以上教育[2]。

2.1.2 商务成本优势

西安发展软件服务外包业比北京、上海等一线城市具有较低的商务成本优势，主要表现在人力成本低，物业及配套成本低，西安的房地产价位较低，通信及水电煤气价位也较低，落户西安的软件服务外包企业还可以享受各种补贴及优惠。所有这些都大大降低了企业的商务成本。

2.1.3 市场优势

对于西安软件服务外包企业来说，国内外市场相对广阔。大型跨国公司、国内大型IT公司、国内客户IT咨询公司，为了充分利用国内低工资、高技能的专业IT人才，将处于价值链下游的一些劳动力密集型的业务外包出去。而西安地处我国中西部，有着地区和政策上的优势，可以很好的利用国内外市场。

2.1.4 基础设施优势

西安是中国七大区域中心城市之一，是全国交通、信息、航空大通道的重要枢纽和西部地区的重要门户。西安咸阳国际机场目前是我国第四大航空港，西安铁路站是全国六大客运铁路枢纽之一，西安还是全国干线公路网中最大的节点城市。西安是国内六大通信枢纽之一，也是我国西部最大的通信网络中心，在此基础上，西安以示范园区为依托，政府建设了云计算平台、中小企业SaaS公共服务平台、金融服务外包数据交换平台、物流信息服务平台等[1]。

2.2 西安软件服务外包业的劣势(Weakness)

2.2.1 人才结构不合理缺乏复合型高级人才

目前，西安现有的服务外包从业人员结构呈“橄榄型”，位于产业上层的具有国际市场运作经验和管理能力的复合型人才，例如项目经理、系统架构师、软件设计师等严重短缺；属于产业基础的流程管理、定单处理、数据录入等底层实战型人才的需求也较大，供给缺口明显；而处于产业中低层的软件工程师则相对过剩。

2.2.2 企业规模小产业带动力不强

西安软件服务外包企业数量虽然多，但大多数规模较小，雇员超过百人的企业不足总数量的1/3，千人以上的服务外包企业仅有5家。企业在承接软件外包方面的核心能力通常是发包方最看重的，这种能力往往体现在声誉品牌、项目经验等方面。小企业的品牌和经验显然都不如大企业可靠，因此缺乏规模经济效应，产业带动力不强。在调研中我们发现一些企业存在许多不规范的行为，例如服务外包合同编写的不规范性、服务外包质量的监控不到位、履行软件与信息服务外包合同不严格，缺乏完备的行业标准[4]。

2.2.3 资源利用率低认知存在滞后性

西安拥有各类软件服务外包的企业主体，但是这些主体并未成为一个系统，并未形成一个完整的产业链。同时很多从业者对软件服务外包还存在认识上的滞后性，不能很好的掌握软件服务外包行业的核心技术。西安通过ISO27001/BS7799认证的外包企业数量仅有32个，缺乏软件与信息服务外包的相关行业标准。

2.2.4 产业区分散辐射能力有限

产业集聚能够产生显著的经济效应，软件服务外包也很讲究规模效应。目前，西安软件服务外包业发展布局比较分散，众多规模较小的企业分布在高新技术开发区、经济开发区等多个服务外包园区。各园区规模较小，资源分散，聚集效应难以发挥，服务外包规划布局引导政策不明确。

2.3 西安软件服务外包业的机遇(Opportunities)

2.3.1 全球服务市场规模扩大业务范围拓宽

据国际数据公司的预测显示，全球服务市场规模从2008年的216.178亿美元，增长到2013年的281.426亿美元[5]。近几年，受金融危机的影响，跨国公司开始了新一轮全球产业投资调整。服务业国际产业转移从最初的项目外包、信息技术外包等形式发展为业务流程外包和知识流程外包，使得服务外包的业务范围不断拓宽。

2.3.2 国家大力发展软件服务外包基地城市的机会

2009年2月，国务院批准北京、天津、上海、西安等20个城市为中国软件服务外包示范城市，以促进我国软件服务外包产业的快速发展。其中，西安作为西北门户更是引领了西北地区软件服务外包产业的发展。国家将对软件服务外包基地城市在宏观政策、规划设计、人才培训、招商引资、综合协调等方面给予支持，并设立专项资金，西安需要把握这一机会，大力发展本地软件服务外包产业[5]。

2.4 西安软件服务外包业的挑战(Threaten)

2.4.1 全球服务外包市场竞争激烈

随着经济全球化的步伐加快，越来越多的国家和地区看到服务外包业对经济的推动作用，加入到服务外包行业中，众多城市的加入，加大了市场的冲击。西安服务外包业不仅要接受来自印度等国家的挑战，还面临国内服务外包基地城市的竞争 。

2.4.2 政府的支持力度不够

中国现有的软件产业扶持政策，在推动西安软件服务企业从做项目提升到做产品方面，起到了重要作用，使高新区软件服务企业开发的自主知识产权的产品不断涌现。随着国内外软件服务化趋势的增强，软件企业出现了许多新的业务形态和商业模式。国家现有政策对这些业务形态的支持相对滞后，这就使一些新兴行业的产业定位和发展速度受到较大制约。

3 西安软件服务外包业发展对策

3.1 培养复合型创新人才

依托国家级软件出口基地和各类软件园区，发挥基地城市政策试点和示范作用，由政府、产业园区、企业合作，创新软件服务外包业人才培养模式。提高非学历教育的培训质量，建立人才培养机构与软件外包企业的供需对话机制，加强软件产业创新与人才培养的有机结合，培养复合型人才。此外，应放宽人才引进条件，加大力度引进境内、境外的专业型人才。

3.2 推广国际标准资格认证提高企业综合竞争力

服务外包市场的竞争异常激烈，发包方对服务外包的产品质量和设计开发过程的要求也越来越高。服务外包企业在进行国际标准认证过程中，规范化管理服务外包业务流程和质量控制程序,开发出高质量的服务产品。国际标准资格认证已经成为发包方评价接包方专业资质的重要标准。随着西安软件与信息服务外包业向产业链中高端的延伸，必然需要进行国际标准认证，不断增强自身素质和设计研发技能，实现西安软件与信息服务外包业务的规范化和专业化，提高企业综合竞争力。

3.3 提高产业园区的辐射功能发挥其带动作用

西安已经建立了完备的产业园区，如何让这些产业园区更好的带动区域经济的发展成为迫切的问题。只有完善的产业园区发挥辐射带动作用，才能成功的促进软件服务外包业的发展。为促使产业园区发挥辐射带动作用，可以将软件服务外包企业集中到园区内，尤其是大中型企业，以大中型企业为中心，将各类企业形成有组织、有联系的整体，既能发挥企业的优势，又可以促进产业园区的发展[6]。

3.4 加大政府对软件服务外包业的支持力度

软件与服务外包产业的发展需要得到陕西省、西安市各级政府部门的高度重视和支持。政府应加大对软件服务外包业的财政支持，出台相应的税收优惠政策。省、市财政部门应当提供必要的财务担保，积极引导和扶持软件服务外包企业的发展。市政府应设立软件服务外包产业发展专项资金，建立行业标准，以支持自主研发的软件技术和产品。并进一步完善进出口政策、知识产权保护法规、外汇管理政策及出入境政策，吸引跨国公司落户西安。

[1] 胡涛. 西安服务外包产业发展报告[R].西安市商务局，2013.

[2] 纪爱玲.西安高新区创业园：创业者梦想成真的乐园[EB/OL].(2014-03-05)http://www.xasourcing.gov.cn/

[3] 杨海洋.西安高新技术产业开发区嵌入式软件产业竞争力研究[D].北京：北京交通大学，2012.

[4] 尹磊.西安软件服务外包产业发展存在的问题及对策研究[J].消费导刊,2009(3)：12-14.

[5] 韩力.“中国服务”：服务外包企业的未来之路[EB/OL].(2014-04-02)http://www.mofcom.gov.cn/

[6] 张燕.中国软件外包产业分析[D].北京：北京邮电大学，2008.

[责任编辑:汪湘]

SWOT analysis of Xi’an software service outsourcing industry

MAO Fengxia

(School of Economics and Management, Xi’an University of Posts and Telecommunications, Xi’an 710121， China)

As one of the first batch approved Software service outsourcing bases in China, Xi’an has advantage in resources to make a difference in Software service outsourcing. At the same time, software service outsourcing industry in Xi’an has many problems. In this article SWOT method is used to analyze the software service outsourcing industry in Xi ’an. Current existing problems are summed up, including talented person, business enterprise, resource using rate, radiation in the industry garden rate. Countermeasures are proposed.

Xi’an, software service outsourcing, SWOT Analysis, information service, high new technical industrial park

10.13682/j.issn.2095-6533.2014.03.020

2014-02-22

西安高新区软件与信息服务外包产业集聚与竞争力提升研究基金资助项目(SF1309-3)

毛凤霞(1967-)，女，博士，教授，从事国际贸易、产业经济学研究。E-mail：fengxiamao@126.com

F49

A

2095-6533(2014)03-0100-05