恢弘畅想——构建能源外交多元通道

□ 文/王虹 四川外国语大学国际关系学院硕士研究生

恢弘畅想
——构建能源外交多元通道

Building Multi Channel of Energy Diplomacy

□ 文/王虹 四川外国语大学国际关系学院硕士研究生

加拿大多伦多城市简介

多伦多——安大略省的省会，是加拿大最大的城市，也是北美洲第四大城市。它是加拿大的经济、商业、金融和文化中心，加拿大有名的大银行总部，如皇家银行、帝国银行、蒙特利尔银行等全部汇集于此，90%的外国银行驻加分支机构都设在多伦多；这里有世界第七大证券交易所——多伦多证券交易所。同时多伦多是全球最多元化的都市之一，也是全国有最多移民生活工作的城市：49%的居民是来自全球各国共100多个民族的移民，使用的语言多达140多种。这里的华裔人口数量更是全国之冠，大约有40万华侨和华裔生活在多伦多。除了加拿大的两种官方语言英语和法语之外，粤语是加拿大第三大语种。由于怡人的环境和高质量的生活，多伦多被认为是全球最宜居的城市之一。2013年被评为全球最年轻的城市之一。

重庆与加拿大多伦多友好关系发展现状

1986年3月27日，重庆与加拿大多伦多正式签署了缔结友好城市关系协议书。这两个临江城市同时在向区域经济中心迈进，重庆是中国西部地区经济中心，多伦多市也正积极打造成为北美经济中心。重庆与多伦多已缔结友好城市28年，一直以来，两城在各方面都保持着良好的合作关系，进行了诸多方面的合作与交流。近几年来两个城市关系持续发展，在推动合作、优势互补中实现了共赢发展。尤其在经济、贸易、文化等方面有着密切的联系和广泛的交流，近期双方还将加强在环保、节能、信息通讯、物流交通等领域合作。

多伦多市是一个商业经济健康发展、市场潜力巨大、投资环境良好的国际都市。重庆与多伦多的友好关系为两市企业在国际投资和贸易合作方面创造了良好的契机，推动了重庆和多伦多的经济发展、文化交流。2007年4月17日，多伦多市长苗大伟带着多伦多市代表团访渝，续写了22年来两市人民的友谊，开启了两市在金融、环保、法律、文化、教育领域更广阔的合作空间。双方共同签署了《重庆—多伦多建筑节能合作意向书》。2008年4月16日，在“重庆加拿大周”多伦多节能推介会上，多伦多市向重庆推介塔形建筑更新项目，并与重庆开展了节能材料领域的合作。

外事知识

能源外交

全球化的今天，各国政府为满足自身发展需要而展开的能源竞争越来越常见，在这一背景下，能源外交成为各国外交中的新重点之一。所谓能源外交是指，一国政府、企业及个人为实现自身的能源战略目标、对外能源政策目标而展开的一系列实际的对外交往活动。能源外交是运用传统外交的形式、方法与手段，但同时具有明显的能源领域特征。

能源外交从性质上看应属于经济外交，它具有类似于经济外交的双层概念内涵：一是指运用能源为工具实现国家的外交战略目标的外交活动。二是指通过传统外交方法满足国家的能源战略目标的对外交交往活动。这也就将能源外交划分为了两种具体类型。前种方式是世界主要产油国所经常使用的外交模式；后种方式则被产油国与消费国共同使用。从目标上来看，能源外交的根本目的是保证一国的能源安全，同时其也有利于国家间关系的调整，并且还可推动海外资源的合作开发。

对于我国而言，随着我国能源对外依存程度的不断上升，能源外交对我国发展具有十分重要的现实意义。当前，我国政府将能源外交的重点放在建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，统筹国际国内两个大局、两个市场、两种资源，进一步提升能源国际合作水平。

案例分析

多伦多为解决“热岛效应”（由于城市化发展，导致城市中的气温高于外围郊区的现象），在城市建筑的屋顶种上绿色植物，改善环境质量。 并且用LED照明系统取代传统灯泡和霓虹光管，以节省用电，在维护夜景的同时，减少城市的光污染。

重庆与多伦多在节能材料领域的合作

多伦多是北美第四大城市，也是加拿大最大的工商业城市。1986年3月，该市正式与重庆结为友好城市。数年的姐妹城市交往中，双方好消息不断，也实现了双赢性进展。

中国国内建筑能耗占总能耗的40%，同时我国建筑传热系数是同纬度国家的2-3倍。在此重要关头，节能是环保领域的重头戏，而建筑节能材料的兴起与利用便是扭转局面的重要一环。众所周知，重庆发展迅猛，修建了许多高楼大厦，多伦多一直期待能与重庆开展节能领域的合作，以高技术与节能材料修建新的环保大楼，以达到互利互惠的双赢局面。

在建筑节能方面，多伦多市拥有很多成功经验。他们利用节能技术改造建筑物，以减少能耗和减少温室气体排放。加拿大E.R.A.建筑师股份有限公司专家也表示，上世纪70年代至80年代，加拿大新建了很多建筑，目前，这些建筑大多已不符合节能要求。但加拿大政府对此采取的措施不是全部拆掉重建，而是对这些建筑进行再投入改造，使其符合现有的节能标准。无疑，这种做法对重庆有很好的借鉴意义。

多伦多曾被评为世界上最宜居的城市，其一直致力于环保技术的开发利用，环保领域将是两市合作的最重要领域。多伦多市的重工业少，创意产业和IT产业发达，重庆重工业多，IT产业也在欣欣向荣地发展，大家都在利用老工厂搬迁用地发展新产业，由此看来，重庆和多伦多市既有互补，又有合作，他们对减少世界温室气体的排放，都负有重要责任。

重庆与多伦多都很重视环保问题，建筑节能将是未来发展的潜力空间。在利用节能技术改造建筑物以减少能源消耗方面，多伦多有很长的历史，其自身的城市设施，如办公大楼、娱乐中心、消防站、游泳池等都采用了节能措施，使能耗和温室气体排放量比1990年减少了半数之多。

自2008年重庆市与多伦多市共同签订“建筑节能合作意向书”以来，双方共享了有关建筑节能方面最好的做法与经验，并交流了最新的楼宇节能研究成果。在接下来的重要阶段，重庆将陆续推进政府办公建筑、大型公共建筑等既有建筑的节能改造，以扩宽更大的节能空间。

不言而喻，重庆市与多伦多市拥有共同的内陆禀赋及宽广的合作前景。因此，除节能材料领域的合作之外，双方还应继续巩固和发展友城关系，在更多领域里、更高层次上开展更为新型的合作。

延伸阅读

多伦多的新能源开发

安大略省的多伦多市一直十分重视能源和环境的协调可持续发展问题。为了顺应世界的潮流，降低火电站产生的二氧化碳排放，近年来多伦多市大力推进新能源发电取代火电的计划。

多伦多市政府并没有花费大量的资金来建设大型的风电场和集中的太阳能发电基地，而是采取发展分布式能源的策略，通过推广采用节能灯照明的方式来进行节能改造；运用资金鼓励和补贴农民和家庭开发利用新型能源，从而增加电网中新能源发电的比重。

在产业技术因素和外在环境因素的综合影响下，多伦多已经转为面向经济型和创新性经济结构。也是在这种背景下，多伦多加大了对新能源的开发与利用，逐渐向可持续的稳定型经济转型。

重庆的页岩气开发

根据全国页岩气资源战略选区及评价工作预测，重庆市页岩气资源较为富集，页岩气地质资源量约12.75万亿立方米，具有大规模开发利用的有利条件。

2009年10月，国土资源部在綦江启动我国首个页岩气资源勘查项目。2011年5月，重庆与斯伦贝谢公司签署页岩气战略技术合作框架协议，打通了核心技术引进渠道。2012年6月，主要从事页岩气资源勘探、开发、利用及相关技术咨询等业务的国投重庆页岩气开发利用有限公司正式揭牌。

2014年3月24日，中国石油化工股份有限公司宣布，中石化页岩气勘探开发取得重大突破，将在2017年建成中国首个百亿方页岩气田——涪陵页岩气田。这标志着中国页岩气开发实现重大战略性突破，提前进入规模化商业化发展阶段。

2014年7月，经国土资源部油气储量评审办公室组织专家组对涪陵页岩气田的探明地质储量的评审认定，涪陵页岩气田是典型的优质海相页岩气，新增探明地质储量1,067.5亿立方米。随着该气田勘探开发的深入推进，将持续向国家提交页岩气探明储量。这标志着中国首个大型页岩气田正式诞生，拉开中国页岩气商业开发的序幕。