浅谈公路工程投标报价编制与策略

李向阳

摘要：随着公路工程招投标市场的逐渐规范，施工企业在公路建筑市场的竞争日渐激烈，中标难度也逐年加大。由于现行的公路工程招投标评标办法基本上采用合理低价法，即报价评分占满分，所以，企业中标的关键在于报价的编制和策略的分析。现就公路投标报价的编制和策略简要谈谈看法和认识。

关键词：投标；报价；成本；编制

中图分类号：F284文献标识码：A 文章编号：2095－6835（2014）08－0059－02

1编制前准备工作

1.1仔细研究招标文件

公路工程招标文件是报价编制的基础和核心，主要包括投标邀请书、投标人须知、合同条款（包括通用条款和专用条款）、技术规范、工程量清单、投标文件格式（含相关附表）、合同协议书格式、设计图纸和招标补遗等资料。

1.1.1认真研究合同条款

对合同条款进行研究，主要是针对招标文件中关于企业投标的条款进行重点研究和分析，比如：投标保证金、履约保证金缴纳额度、规定（现金、保函或担保）、工期要求、有无预付款、相关付款条件和额度、各项保险费、安全生产费、暂定金额采用的规定和比率，对材料、设备和人工工费在合同工期内的调整条款和计算方式、交工验收和缺陷责任期内相关负责方的责任和规定、评标办法计算等。对这些关键条款必须逐一分析、研究，真正深入领会其内在信息。

1.1.2熟悉招标设计图纸

编标人员要仔细翻阅招标下发的设计图纸，充分了理解业主的设计方案和意图以及主要采用哪些施工方法和工艺、重难点工程的特点和施工方案、线路所在水文地质条件等资料，以此作为编制投标报价和施工组织设计的重要依据。

1.2收集信息资料

1.2.1及时组织现场考察

在投标前，组织专业技术人员进行全面、细致的现场实地调查，主要了解工程所在地的自然地理环境、水文地质条件、沿线交通运输条件（包括料场、运距等）；了解当地的建筑材料、物资、设备租赁、劳动力等的资源供应和物价上涨情况；了解现场生活、通讯、供水和供电等居住条件；了解当地地亩拆迁、耕地占用、青苗补偿和村路占用等地方性补偿标准。同时，要安排好需要临时修建的施工驻地、便道便桥、取弃土场、预制场、拌和站、材料库等场所的选址和布置。通过现场踏勘获取翔实的信息资料，为报价编制提供准确的依据。

1.2.2掌握有关报价的相关数据

充分了解该标段参与投标的有哪些单位；了解竞争对手的实力和以往投标降价幅度，各单位在该地区的信誉评价结果和地方资源优势，近年来当地在建或已完成的同类工程单价指标、地区材料预算价格等，以便为报价策略分析提供依据。

2投标报价编制

报价编制是投标工作的关键环节，编制人员要以科学严谨、仔细认真的态度，结合现场的调查情况、工期安排、施工组织设计等多方面因素，综合、全面报价，做到“不重复、不漏项”，确保定额选用合理，数据计算精准。

2.1工程量清单复核

目前，在公路工程投标中，业主或招标代理会提供统一的工程量清单，以此作为各单位报价、竞争的基础，且要求不得随意更改。但是，由于设计或人为的原因，清单中提供的工程数量与图纸计算的工程量会存在一定的差异，极易造成定额套用漏项或其他失误，影响企业中标或造成较大的经济损失。因此，投标单位必须严肃对待，按招标图纸认真核对工程量清单，仔细检查是否有清单遗漏、数量差错、计量单位失误、清单表述不清和地质资料不符等重大问题。在复核过程中，如果发现清单重大漏项或数量错误，要及时向业主发函澄清、核实，并要求业主下达正式的书面补遗通知。未收到业主的书面通知，投标单位不得擅自更改工程量清单中的任何内容，否则就会导致废标。

2.2预算定额选用及取费

定额标准的选择和套用对报价编制尤为重要。目前，公路工程普遍采用交通运输部2007年颁发的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》和配套的《公路工程概预算定额》，各省（市、自治区）根据这一文件，结合各地区的具体情况分别编制了相应的概预编制补充规定，比如相关取费标准和费率、人工费、材料运费、各类现场经费等，部分省份还定期颁发该地区公路工程预算补充定额、公路施工材料预算价格等。招标人发布的招标控制价基本由专业招标代理机构编制，定额选用和取费相对规范合理，一般不会出现大的偏差和出入。因此，公路工程投标报价编制的重点就是要把控好定额材料预算价格和各项费率标准，并结合企业定额标准和施工能力，最终确定合

Accelerate Research Simply Supported Continuous Beam Conversion Rate of Temporary Mount System

Fan Bingxin

Abstract: After the first simply supported continuous beam bridge construction process, simply supported turn control key is the system transformation of continuous girder bridge, selection of temporary support in the process of system transformation and the focus of the use and control, precast box girder erection speed and system conversion efficiency will seriously affect the construction schedule, combined with the engineering example, conversion rate will speed up the temporary support system as a special subject research.

Key words: simply supported girder bridge; system transformation; bearing; conversion efficiency

理的综合单价。

熟悉招标文件技术规范关于计量和支付细则的相关规定。报价编制人员要熟知工程量清单计量和支付细则，了解每一项清单所包括的具体工作内容，根据清单细目包含的工作内容和实际施工中的工作内容，分解、计算出每一项细目数量，分别套用相应定额，形成工程量清单综合单价。例如《计量与支付细则》第200章中，借土填方综合单价包含土方资源费、开挖、运输、摊平、压实、洒水、整形等一切相关作业费用；第400章中，钻孔桩综合单价包含钻孔、清孔、泥浆、护筒、混凝土等内容，同时，还要考虑填土筑岛、围堰、搭设平台、栈桥等必要的附属工程。总之，要对工程量清单中每一个项目所包含的作业内容做到心中有数，在清单分解时既不重复，也不漏项，这样才能保证综合单价的均衡、合理。

2.3成本分析与预测

标前成本分析是确定最终报价方案和策略的主要依据。企业在正常的预算编制完成后，根据工程特点、施工条件、工期质量要求和现行市场价格，结合企业现有的技术装备、施工能力、管理能力、资金状况等因素，确定工程量清单中各子目的综合成本单价，进而汇总形成项目的总成本价格，并测算预期收益毛利率。投标成本分析主要有两种模式：清单直接成本（包括工、料、机等直接费）+清单所列的固定费用（包括暂定金额、安全生产费、保险费、税金等）+正常管理费（一般为1%～3%）；根据企业对清单细目核定的常规行业施工单价或分包单价+清单所列的固定费用+正常管理费。这两种方法仅分析成本，暂不考虑利润。通过对项目成本价与业主发布的招标控制价进行比较，结合评标办法计算规则和对竞争对手的判断，最后确定公司的利润指标和最终投标价格。经过成本分析测算，对价格偏低、风险管控难度大、利润指标小的项目，企业要慎重参与，必要时果断放弃，减少和避免经济风险。

3报价方案与策略

企业参与投标竞争的最终目的是通过项目中标，获得预期的利润收益。如何在激烈的市场竞争中一举获胜，是每个企业重点关心的问题。因此，标前报价方案和策略是至关重要的，既要仔细研究报价评分计算办法，又要充分考虑企业实际成本，还要分析竞争对手的报价策略，综合多方面的因素，最终确定企业的最优报价。按照现行的评标办法，报价方案通常有以下三种。

3.1最低报价法

最低报价法一般适用于世行、亚行贷款公路项目，或采用经评审的最低价评标法的招标项目。由于最低报价法是以价格为主要因素，投标人在满足招标文件规定的资格审查条件和商务标、技术标等实质性要求的前提下，评审价格最低的即能中标。所以，在报价决策时，各投标人要充分重视标前成本分析的数据，在此基础上考虑获取适当的薄利，从而确定适宜企业自身条件的最低报价。

随着市场竞争的加剧，采用最低报价法经常会出现恶意低价抢标的现象，这会给企业带来不可预料的风险和后果，因此，建议投标单位慎重选用最低报价法。

3.2不平衡报价法

不平衡报价法是相对于正常报价而言的，在工程量清单报价中，最常用的就是不平衡报价法，即投标人在项目投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，结合工程量分布、项目特点和实际施工条件，在不抬高投标总价的前提下，采用不均衡调整的方式，合理调整工程量清单各细目单价，以期实现中标后的利润最大化。通常在以下几方面内容确定后，可以运用该策略：①能够提前计量结算的项目，比如驻地建设、临时工程、基床清表、土石方挖填、钻孔桩基础等工程，可以适当报高价格，这样有利于项目资金的回收。同时，在后期工程中可以适当降低施工价格，比如桥面铺装、路基附属和交通标志、标线等。②通过对工程量清单的复核，预计今后工程数量会变更增加的项目，单价可适当报高；反之，工程量会减少的项目，单价要适当报低。③对一些专业性强的特殊分项工程，中标后，需选择专业队伍施工的项目，单价要报高；对业主指定发包或分包的项目，比如地质钻探及取样试验、桩基无破损检测和隧道超前地质预报等，单价要适当报低。④对清单所列的暂定工程数量，要结合招标图纸进行具体分析。如果发生的概率高、数量大，则单价要报高，反之则报低；对无工程数量仅填报单价的项目，单价应报高。⑤对招标人提供加工材料的项目（比如水泥、钢筋、钢绞线、防水板、沥青等）中，业主已确定材料费单价，利润空间有限，则要根据加工材料在工程量清单中的分布和比例，适当降低报价。⑥在清单报价时，计日工劳务、材料和机械台班单价不含在投标总价内，如果将来发生，可以按实计量，单价宜适当报高。

但在此过程中应注意，运用不平衡报价策略一定要把握好分寸，将各分项工程单价调整、控制在合理范围内，否则容易被定性为不合理报价，造成废标或是在中标后重新调整单价，达不到预期的效果。

3.3合理低价法

交通运输部下发的《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）中规定，除了技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法，目前，各省公路工程基本都采用此办法。业主在招标文件中对报价评分办法和计算公式有明确的规定，公布每个标段最高控制价和最低下限价的报价区间，设定现场随机抽取的调整浮动系数，各投标人的报价只有在此区间内，才能参加最后的评标基准价计算，以最接近评标基准价的报价得分最优，即为“合理低价”。由于评标基准价计算涉及加权平均、排列组合、随机抽样和概率分析等多种数学理论和公式，所以，在开标前，需对评标基准价进行大量逻辑推理和数据模拟分析，以确定基准价合理的分布区间和数值，从而指导企业确定最终的投标报价。

4结束语

综上所述，公路工程投标报价编制与策略是企业投标工作的核心和关键，必须引起足够的重视。只有合理编制投标报价，准确运用各种报价方案和策略，企业才能在激烈的市场竞争中中标，从而获得预期的利润和收益。

〔编辑：白洁〕

On the Highway Project Preparation and Bidding Strategies

Li Xiangyang

Abstract: With the gradually standardized market road project bidding and construction companies in the road construction market competition increasingly fierce, winning the difficulty is increasing year by year. As the current highway project bidding evaluation methods basically reasonable low price, that quote out score accounted for, so the key to winning is to analyze the quote preparation and strategy. Now on the preparation and bidding strategies highway brief talk about the view and understanding.

Key words: tender; quotes; costs; prepared