抢人不稀奇 国外有先例

徐磊

近来国内各地频现的户籍新政颇为引人注目，难道实行了60多年的户口政策将就此打破？目前说户口制度全面打破为时尚早，但户籍新政出台吻合了城镇化发展的国际趋势。国内三四线城市现在面临的“人荒”，和发达国家昨天的情况完全一致，我们只不过是在踩着发达国家走过的脚印前行。

高度城镇化的日本造就“地广人稀”

日本是与我国一衣带水的邻邦，国人对于日本的印象普遍是人多地少，人口密度很大，资源匮乏。但是，日本前不久发布的一则报告展示的实际情况，却令我们倍感意外，而报告展现的未来趋势则令人震惊。

据日本《朝日新闻》报道，日本国土交通省公布的一项预测报告称，由于人口减少，到2050年，约六成国土将成为无人区。目前，日本境内无人区接近两成。为此，国土交通省将于今年夏天制定国土整治基本方针，提前做好应对人口减少的准备。

报告也提出了解决方案。日本国土交通省将制定“国土长远计划”，内容是在各地住宅小区完善居民的生活设施和建立居民集中的密集型城市，在东京、大阪和名古屋等大城市，通过相互贯通新干线，实现3地一小时到达交通体系，将首都、中部地区和近畿地区一体化，形成“超大城市圈”，以提高国际竞争力等。

说到东京、大阪、名古屋，是否想起了时下国内很火的“京津冀一体化”？区域经济协同发展，是城镇化发展的趋势，我国正走在城镇化高速发展的路上。超级城市扩大发展为城市群，吸引人口聚集，三四线城市的吸引力难以与之相比，频繁出现的“鬼城”便是佐证。户籍新政实为“抢人”新政，它加剧了三四线城市人口向中心城市群流动。

警惕城镇化“拉美化”趋势

日本的城镇化带来的是国土无人区，拉美国家带来的则是城市贫民窟，主要是由于城镇化进程中出现的众多问题：在无产业来源：中国证券网依托的情况下，单纯扩大城市规模，使得众多城市贫民窟涌现，各种社会问题丛生，最终导致城市化进程受挫。

1950-1980年，拉美地区总人口增长了一倍，而城市人口却增加了4倍。80年代初，拉美已经是城市占主导地位，除中美洲的少数国家外，主要拉美国家的城市人口比重都超过总人口一半。1980年拉美城市人口占总人口的64%，1990年占71.9%，1997年占77.7%。

由于拉美的城市化是在相对短时期内实现的，城市化缺少统筹规划，致使城市化进程充满混乱。农村人口在短时间内，以爆炸性速度流入城市，造成混乱。联合国人类住宅中心认为，拉美城市人口增长有40%来自农村移民。大城市出现了大批非正规住宅和贫民窟，贫民区的许多居民是非正规部门的劳动者，没有稳定的就业和收人，没有社会保障和社会福利，不少人滋生了对社会的不满情绪。贫民区通常是犯罪率最高、毒品买卖和色情服务猖獗的地区，是社会不稳定的重要发源地。

城市中出现贫民窟，给中国带来的是经验和教训。城市发展不能为了扩张而扩张，要坚持合理规划，以产业带动人口增长，在城市能够消化的程度上，合理吸纳新城市居民，步子要一步一步走。

经济实力决定城市人口规模

美国的“汽车之城”底特律曾经是美国中北部地区的工业中心，也是美国南部工人向往的圣地，上世纪50年代人口达到180万，跻身美国前五大城市之一。然而，2013年7月18日，底特律市正式申请破产保护。底特律的衰落，一方面是经济不景气，另一方面则是巨大的社会福利负担，造成美国不少城市普遍债台高筑，曾经人满为患的底特律最后变成了“鬼城”，颇具讽刺意味。

我国的鄂尔多斯城镇化也不断引起热议。鄂尔多斯是典型的资源型城市，特别是随着煤炭行业进入十年“黄金期”，鄂尔多斯也迎来了经济的大发展。但是，随着煤炭行业的大滑坡，鄂尔多斯各方面的危机也应运而生，城市支柱产业发展陷入困局，盲目扩张的城市规模也造成了这座“鬼城”。历尽沧桑之后发现，原来一切都建立在泡沫之上，鄂尔多斯的经历多少有底特律的影子。

有人就意味着有市场，城市的吸引力决定了城市的规模，从底特律和鄂尔多斯都能够看出人的重要性。城市经济不景气，再好的政策也留不住人心。

在城镇化进程中，人口走向大城市是发展趋势，国内目前只是走发达国家的老路而已。户籍新政开始实施，意味着“抢人”的开始，中西部三四线城市人口的流失，令其房价下跌成为必然。endprint