转型期俄罗斯职业教育衔接模式改革现状研究

乔莉莉

摘要：介绍了俄罗斯初、中等职业教育衔接改革的社会转型背景，从俄罗斯初、中等职业教育衔接问题的产生、社会转型、教育现代化的要求、连续性教育体系以及终身学习理念等方面进行了分析。

关键词：俄罗斯；职业教育；衔接模式；改革

中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）05-0171-03

研究意义

目前，实现中、高等职业教育的衔接已经逐渐成为世界职业教育发展的必然趋势。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，到2020年，要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

俄罗斯是一个十分强调教育体系连续性的国家，初等职业教育和中等职业教育衔接问题在前苏联时期就受到重视，各方面专家学者不断致力于教育衔接改革研究直至今日。苏联解体后，在社会转型的历史时代背景下，初、中等职业教育衔接融入了时代的元素而成为新问题。不论是其改革过程中暴露出来的问题，还是取得的成功经验，都对我国现行教育体制改革具有参考价值和借鉴意义。

概念释义

转型期 自20世纪90年代开始，作为前苏联主要继承国的俄罗斯经历了新旧体制交替的大起大落，政治、经济和文化领域发生急剧转型，这一特殊时期被称为“转型期”。经济的转轨不仅加速了国家的政治离心过程，社会生活的自由化趋势也对教育体制产生了决定性的影响。

俄罗斯职业教育 俄罗斯职业教育是相对于普通教育而言的大概念，共分为四个层次，即初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育、高校后职业教育。初等职业教育招收9年制基础普通教育毕业生，培养层次相当于我国的中等职业教育；中等职业教育招收初等职业教育毕业生和基础普通教育毕业生，在层次上相当于我国的高等职业教育。笔者所论的职业教育只涉及初等职业教育和中等职业教育两个领域。目前，俄罗斯初、中等职业教育机构呈现出多专业和多层次等特点。

衔接模式改革 从20世纪90年代开始，在终身教育理念指引下，俄罗斯对国家教育体系进行了调整与完善。现在俄罗斯的一些地区采取了初、中等职业教育的连续性做法。《俄罗斯联邦教育法》规定，中等职业教育形成一种灵活的、分段培养人才的方式。而初等职业教育各专业基础教育大纲的总原则是：与中等职业教育一体化的教学与训练。不仅要求初等职业教育与中等职业教育在职业教育体系的范围内“有差别的发展”，而且强调两者之间的连续性。

俄罗斯职业教育衔接模式改革现状研究

国内一些学者对俄罗斯职业教育衔接模式改革现状做过简单介绍。王长纯在译文《俄罗斯职业教育的改革》中介绍，随着俄罗斯国家经济的发展，初、中等职业教育系统逐渐接近，不同层次的教育机构正积极地、不断地加强整合过程。尽管初等职业教育和中等职业教育继续作为两个独立的教育层次在运作，并在立法中得到保障，但是两者的任务具有相似性并且存在着一体化的趋势。

在阅读和归纳整理大量国外相关文献资料的基础上，笔者拟对俄罗斯初、中等职业教育衔接模式改革的背景、内容、特点和存在的问题进行深入剖析，以期引起对我国中、高等职业教育衔接过程中存在问题的深入思考。

职业教育衔接存在的问题 经济的复苏、政治的稳定，给俄罗斯职业教育领域带来新的发展契机。但是，俄罗斯行政区域之间差异性大，加上各地区之间发展不平衡，导致初、中等职业教育之间的衔接困难重重。从教学内容上讲，初、中等职业教育国家标准和专业目录差别较大，衔接出现断裂。多主体办学模式使职业教育资金得以保障，同时也导致国立联邦级学校、国立联邦主体级学校、市级学校和非国立职业教育机构各自为政。

职业教育衔接政策解读 综观从叶利钦在任时期一直到普京再次担任俄罗斯总统这二十几年间所颁布的政策，在对待初、中等职业教育衔接问题上的基本取向和原则是：延续原苏联初、中等职业教育一体化政策。进入21世纪，俄罗斯提出了“继续职业教育”理念。俄罗斯联邦教育与科学部职业教育发展司司长肯纳基·谢别列夫指出：俄罗斯各大城市正逐渐使职业教育走上区域化、连续化和可持续发展的道路。以“继续职业教育”为理念，将其纳入学生个性发展之中，纳入教育全过程。在办学体制上，初、中等职业教育机构办学形式灵活，可以单独办学，也可以与其他学校、企业联合成立由学生和工作人员共同参加的教学生产公司、教学生产贸易公司、联合公司以及其他形式的劳动公司。俄罗斯教育科学部组织了“实行创新性教学计划的初等和中等职业教育机构竞赛”，力图通过提供联邦投资支持职业教育机构为高新技术生产培养人才。全俄罗斯共有76所初、中等职业教育机构获得了18亿卢布的资金支持。

职业教育衔接制度保障 转型之初，在所有权变革与交接的过程中，国家机关、企业、个人、各级教育管理部门、各级财政管理部门、就业服务部门由于立场不同和利益取向不同，使这些变更所有权的初、中等职业教育的有效衔接遭遇到诸多问题。近年来，一些联邦主体教育主管部门对初、中等职业教育衔接问题的各要素做了详细规定，为初等职业教育和普通教育高年级毕业生顺利进入中等职业学校学习提供了政策保障，并积极致力于初、中等职业教育衔接现代化体系的试验工作，及时监测改革效果，完善衔接体系。在资金投入方面，俄罗斯职业教育相对较发达的地区或较为重视职业教育的地区对职业教育的资金投入比较大。比如汉特曼西斯克地区，14～19岁的青年在初、中等职业教育机构就学者占到总数的56.1%。从2004年开始，该地区政府就实施了优先发展地区职业教育计划，地区政府平均每年将12万卢布用于支持初、中等职业教育。

职业教育教学内容衔接改革 一些地区的职业学校与专科学校直接签订了协议，编写相应专业的连续性的教学计划和教学大纲，对那些有突出能力的学生开展共同教学，从而缩短两年教学年限。普通教育机构中10～11年级学生接受初、中等职业教育的比例有逐渐扩大的趋势。俄罗斯把在普通教育高年级实施专业化课程作为实现教育现代化的有效途径之一，也是对教学区别化、多样化和个性化的一次崭新尝试。俄罗斯初、中等职业教育衔接模式既满足了俄罗斯简单初级职业技术人员的需求，又迅速培养了基本技能扎实的应用型高级技术人员，为俄罗斯转型时期培养了适合各种产业机构发展需要的中、高级实用技术人才，推动了俄罗斯经济的复苏与发展。初、中等职业教育机构签订协议，编写了相应具有连续性的专业教学计划和教学大纲，许多职业高级中学同时实施初等和中等职业教育大纲，在近几年兴起的第三产业如金融、服务业、管理、工艺器具设计等专业领域培养不同层次人才，以适应不同类别和层次的岗位需求。以阿尔汉格尔斯克地区为例，从2000年开始，该地区初、中等职业教育机构与大学建立了密切的联系，组建了不间断的大职业教育体系。学生在初等职业技术学校通过“3+2”的学习模式，即3年制初等职业教育加上2年制高等教育预备教育，就可以直接升入高等教育机构。例如，阿尔汉格尔斯克市第25初等职业技术学校开设了木材加工、森林经济、机械、化工等专业，学生毕业后可以直接升入国立阿尔汉格尔斯克技术大学。endprint

职业教育衔接招生考试制度研究 莫斯科地区、萨拉托夫州、阿尔汉格尔斯克地区、楚瓦什地区初等职业教育机构实施的招生考试制度改革，主要侧重于考察学生的专业课水平。专业课考试不仅采取笔试形式，还对考试技术、设备进行了改革。虽然这提高了考试成本，但是能真实考察出学生专业技能的掌握和运用情况，保持初、中等职业教育的属性和特点。这种招生考试方案，有效地从制度层面解决了初、中等职业教育科学衔接问题。俄罗斯素有重视职业教育的传统，普通教育与职业教育两个体系之间可以相互沟通和相互开放，这使得普通教育高年级的毕业生升入中等职业教育机构的机会得以保障。

利用自身优势寻求社会支持 《俄罗斯联邦教育法》规定：国立和市立教育机构可以从事如出租校产、商品买卖、中介服务、参与其他机构和组织的商业活动、购买股票和有价证券等进行赢利以及其他可获利的活动。一些初等职业教育机构利用自身拥有生产车间、设备和某些原材料的优势，在实践指导教师的带领下，学生充分发挥在课堂上所学的职业技能，在教学过程中和课余时间组织生产某些市场需求的产品，然后推销给企业和个人以获取一些收入。一些联邦主体，如车里雅宾斯克州等的教育行政部门积极为初、中等职业教育机构寻求社会支持。有实力的企业不仅为职业学校提供设备和实习场地，而且还参加学校教育教学过程，参与连续性的教学大纲和国家教育标准的制定。在俄罗斯政府的积极倡导和经济发展的压力下，初、中等职业教育机构为了满足所在区域的要求，开始注重培养本地区所需的多种专业人才，开展职业教育培训、转岗培训。职业教育机构纷纷通过与企业、居民就业机构和个人签订合同的形式，进行各种有针对性的培训活动。随着市场经济体制的逐步确立，初等职业教育机构注重各种形式契约关系的建立，以维护自身权益和履行义务，从而取代政府的行政指令。随着国民经济结构的不断调整，初、中等职业教育机构培训工人的领域发生了很大变化。在机器制造、餐饮业中培训工人的数量不断增加，而在纺织、农业经济、建筑、交通等领域的培训则在逐年减少。

加强初、中等职业教育师资队伍建设 从2006年开始，俄罗斯政府依据“教育优先发展纲要”，奖励范围主要有9个方向，其中涉及初、中等职业教育教师的项目有：奖励优秀学校管理者；奖励优秀教师；支持教师教学方法的改革；实施教育信息化普及工程；保证农村学校购买校车的费用；保证更新教学和实验设备；建立学校与商业组织的联系。从2006年开始，国家平均每年拨款700万卢布用于奖励和资助初、中等职业教育，其中大部分款项用于奖励优秀学校教师与管理者及革新教学大纲。2011年，在“奖励优秀教师”项目中，受到奖励的教师共有1万名，其中大部分是普通学校和初、中等职业学校的教师。莫斯科教育司职业教育发展研究所所长伊戈尔·帕夫洛维奇·斯米尔诺夫院士对具有专门工程师范教育背景的初、中等职业教育教师的职业技能进行了系统研究，并提出了只有大规模扩大培养专业化职业师范师资才能适应职业教育现代化新要求的主张。

对我国职业教育的启示

探析俄罗斯职业教育衔接模式改革的特点以及存在的问题，可以为我国高等职业教育体制改革提供借鉴与启示。俄罗斯政府目前正致力于使初、中等职业教育重新扮演好在科技、工业和农业发展过程中的重要角色。一个与市场经济体制相适应的、开放的、具有办学活力和竞争力的新型俄罗斯初等职业教育系统即将展现在世人面前。俄罗斯并不是世界职业教育强国，但是在经济转轨、政治动荡的社会转型背景下，俄罗斯采取了一系列举措，在以不牺牲国家利益、不放弃民族文化传统为代价的前提下，实现了其职业教育改革的预期目标。我国目前正处于重大的社会转型期，怎样在转变经济发展方式和调整产业结构的现实需要下保持职业教育自身的特色，这些问题与困惑都是值得我们思考并加以解决的。

参考文献：

[1]斯米尔诺夫，等.俄罗斯职业教育的改革[J].王长纯，译.大学研究与评价，2007（6）.

[2]肖甦，王义高.俄罗斯教育10年变迁[M].北京：北京师范大学出版社，2003.

[3]А С Владимировна.Преемственность в обр-

азовании：социологический анализ[EB/OL].（2013-06-28）http：//elar.urfu.ru/bitstream/10995/1877/1/urgu0670s.pdf.

[4]П Н Осипов.Подготовка специалистов сред-

него звена для села[M].Казань：Школа，2003.

[5]А С Мелендер.Современная среда и техн-ологии：от детского сада до ВУЗа[J].Преемст-венность в образовании，2012，2（11）.

[6]Численность граждан，обученных в учрежд-ениях НПО по хоздоговорам（человек）[EB/OL]（2007-06-10）.http：//stat.edu.ru/stat/nach.shtml.

（责任编辑：王恒）endprint