“输血”变“造血”“有限”变“无限”

贺贵成

“感谢共产党，感谢援藏干部，来的同志真是‘惹呱哑哆（了不起）。”

这是甘孜理塘县甲洼乡江达村牧民则巴常挂在嘴边的一句话。得益于乐山援藏干部传授的农科技术，他2013年卖土豆就挣了1万余元，家里还存下了7000余斤土豆作为口粮和来年的种子。

则巴的故事不是个例。2012年7月，我省紧紧围绕藏区跨越式发展和长治久安大局，在充分总结第一批对口支援经验的基础上，进一步优化选派方案，以“7+20”（由成都、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、乐山、宜宾7个经济发达市选派干部人才，对口支援20个藏区困难县）、“9+12”（由自贡、遂宁、内江、南充、广安、达州、雅安、眉山、资阳9个经济较发达市选派干部人才，对口支援12个藏区相对困难县）对口支援方式，向藏区选派1377名援藏干部人才。两年来，全体援藏干部克服困难、主动作为，将“输血”式援藏转变为“造血”式援藏，由“有限”援藏向“无限”援藏转变。

资金到位 项目援建惠民生

“我市10个区县对口援助甘孜州10个县，财政援藏资金4.32亿元；培训各类干部人才1789人次；确立援助项目190个，已启动98个，完成并交付使用15个。”成都市委组织部常务副部长郑家荣告诉记者。

2012年7月，按照省委“7+20”对口支援藏区的部署，成都市10个区县对口援助甘孜州10个县，围绕推进藏区经济发展，注重选派熟悉经济工作、会抓项目、善抓管理的干部；围绕提升藏区规划建设水平，注重选派懂规划、熟悉建设、专业技术过硬的人才；围绕维护藏区稳定，注重选拔善于排查化解矛盾纠纷、善做群众工作、熟悉社会管理的干部。援藏干部总数达407名，是全省选派人数最多、援助藏区县最多、援助条件最艰苦、援助任务最重的市。

两年来，成都市的援藏干部始终牢记“援藏一任、造福一方”的神圣使命，发扬“缺氧不缺精神、艰苦不降标准”的援藏作风，履职尽责，为服务、建设和发展藏区作出了卓越贡献。

2012年7月13日，乐山市40名第二批援藏干部赴理塘县，展开为期两年的援藏任务。面对全年只有6个月施工时间的客观现实，40名援藏干部克服高原反应迅速投入工作。

2013年10月，理塘夺曲河水库工程开工。这是理塘城区居民饮水工程的重要组成部分，也是理塘现阶段最大的民生工程之一。乐山援建理塘后，这项工程得以开工建设。同年10月，理塘城区群众应急避险广场也投入使用，这一民生项目也是乐山的援建成果。

据乐山市援藏干部人才领队、乐山市委副秘书长谭春秋介绍，2012年7月以来，乐山采取“11+1”模式，把理塘县视为乐山市的第12个县（乐山市共有11个区、市、县）来统筹考虑，以“输血+造血”的方式将对口援建落到实处，所有援建资金将全部转化为实体项目落地，共涉及到基础设施、民生工程、产业发展三大类。

记者从援藏干部人才工作组联络员、挂职理塘县委组织部副部长陈永强那里采访得知，按省委、省政府统一要求，乐山每年将财政收入的0.5%作为理塘援助资金，五年预计投资2.15亿元。2012年安排了3000万元，2013年援助资金3520万元已到账。此外，援藏干部在0.5%之外又通过项目额外争取到1100余万元资金。

两年来，达州市与阿坝州签订合作协议16项，签约资金100多万元；全市统筹实施对口援藏项目10个，涉及援藏资金120余万元；援藏干部人才招商引资项目6个，总投资200余万元。

省教育厅援藏干部为甘孜州争取教育薄弱学校改造（食堂专项）、校安工程、图书配置及图书管理培训等项目经费4218万元。

德阳市援助阿坝若尔盖县，投资500万元新建一座86延米钢筋砼桥，彻底解决嫩哇至辖曼中桥两岸8000多名牧民的交通出行问题。

成都市龙泉驿区援助甘孜县成立城市公共交通有限公司，投资2100万元，开通县城城区、城乡共5条公交线路，设立40个公交站点，投放30辆公交车。

【数字】

两年来，7个经济发达市共到位市财政收入0.5%内资金97308万元，援藏干部还充分发挥自身优势，额外为藏区争取53807万元资金，并为藏区启动了包括教育、卫生、交通、水务、新农村建设等在内的555个项目，其中已竣工337个。

“智力援藏” 培育“造血”功能

2012年10月25日，作为绵阳市“智力援藏”的一个重要内容，“项目管理培训班”正式开班，拉开了其对口支援阿坝红原县人才培训工作的序幕。绵阳市每年安排资金60万元对口支援红原县人才培训项目，计划开展项目管理、创新社会管理、旅游服务、教师业务、卫生业务、农业实用技术、车辆维修等7个培训子项目，为当地培训党政干部及专业技术人才340余名，为藏区经济社会快速发展提供坚强的人才保障。

记者5月中旬在绵阳市委采访时获悉，仅在“智力援藏”方面，绵阳市在2012—2016年的5年时间将投入800万元。

2013年7月13日，甘孜雅江县医院医生王勇上班就接到了藏族老阿妈李彩凤的感谢信，感谢医生为她的右腿成功实施植皮手术。

这已不是王勇收到的第一封感谢信了。仅仅1年多时间，这位从宜宾奔赴雅江的援藏干部已为当地3100名患者进行了医疗救治。

王勇只是宜宾市对口援助雅江县43名援藏干部中的一员，从医疗卫生到城镇建设，再到项目规划，援助雅江的宜宾工作组在当地构建起全方位、多领域的援藏模式。“宜宾市加大了资金、技术、人才支持力度，确保了援建项目落在实处。”雅江县委书记阿基布珠认为，宜宾援建项目很好地惠及了当地群众。

如何结合产业发展，实现就近就业，是甘孜丹巴县就业局一直思考的问题。成都市成华区援藏干部抓住当地水电开发的有利契机，通过“校企”联合方式，大力实施劳动力带岗培训，帮助农牧民转移就业。

近年来，丹巴县水电开发迅猛，如果全部投产，将新增就业岗位200个以上。在援藏工作队的积极协调下，丹巴县就业局与水电开发企业、高校联合签订了“带岗培训”协议。成华区落实专项就业资金150万元，分两批选送122名丹巴县大中专学生参加带岗职业技能培训。2013年7月，第一批学员顺利完成学业。2013年8月，55名学员走进8家水电企业实习。3个月之后，学员们通过职场“双选”方式，正式进入企业工作。

记者从达州市委组织部了解到，达州市对藏区挑选的来自医院、学校、电视台的10名业务骨干进行全免费培训；达州市教育专家赴阿坝茂县“问诊把脉”，选派9名高中骨干教师赴茂县中学开展为期三年的智力帮扶计划，并组建两个“达州教学班”。

【数字】

两年来，全体援藏干部传帮带本地干部人才12882人，制定帮扶措施4068条，开展专题培训讲座1297人次，为藏区培养了一大批本土人才。

“造血援藏” 改善产业发展基础

2013年1月21日，随着最后一个桥面铺装和调校工作的完成，丹巴县三岔河大桥项目正式竣工。当天，尽管寒风凛冽，仍有很多丹巴群众在第一时间赶来体验这份浓浓的喜悦。

藏族阿妈青珍说：“三岔河大桥建成后，不仅节约了我们到对面县城的时间，而且娃娃上学也更加安全了，为老百姓做了一件大好事！”

位于丹巴县城的三岔河旧大桥横跨大渡河两岸，因地质灾害形成危桥，于2011年实施爆破拆除。三岔河旧大桥拆除后，对大渡河两岸1万余名居民的生产、生活和出行带来了极大不便。成华区决定安排对口援藏资金500万元，在三岔河大桥原址重建一座钢架桥。

为改善基础设施，连通村民致富路，近两年来，成华区不仅为丹巴县重建了三岔河大桥，还完成了甲居一、二、三村和中路乡二、三村的道路建设。此外，丹巴县S211至高顶干道建设、丹巴县聂呷至巴旺通乡环线公路、丹巴县卡恰片区联户道路等项目已经启动。

2013年，绵阳市援建的阿坝壤塘县自来水厂改造项目完工，结束了县城居民用水困难的历史；在绵阳交通技术人员直接指导下，总投资4.2亿元的阿两路、壤班路两条主干道顺利完工；县城集中供暖工程主体已全面完工，让雪域高原的藏区群众过了一个更加温暖的冬天。

成都高新区援建甘孜德格县，投入500万元援建资金，按照GMP认证标准建设藏医院藏药制剂生产线，用现代化工艺改进藏药生产技术。建成后德格藏医院每年将新增产能30吨，形成藏药材种植、生产加工、包装销售一体化的产业链。

成都郫县援助甘孜道孚县，投入500余万元实施了八美雀尔旅游新村建设项目及藏家乐项目，2013年“国庆黄金周”雀尔村接待游客达2306人（次），实现旅游收入18万余元，同比分别增长32.6%、28.9%。

眉山援助阿坝小金县打造“绿色蔬菜走廊”被列入省财政预算内资金支持项目。

“我省援藏工作重点要抓好这么几件大事：编制系列科学规划、帮助落地一批重大项目、帮助培育一项优势产业、帮助开启一个和谐稳定的新局面、帮助带出一支坚强队伍、帮助建立一套合作机制。”省委组织部负责人向记者介绍说，我省对口援藏的主要任务是按照中央和省委的部署，围绕“发展民生稳定”三件大事和“寺庙管理、争取人心，维护稳定”作为藏区工作重中之重的思路，认真落实对口援藏意见，大力推进藏区跨越式发展和长治久安。

【数字】

两年来，援藏干部在对藏区基本情况充分摸底调研的基础上，与受援地精诚合作，完成了涵盖土地、城乡建设、环境、生态、公共服务体系、交通基础设施、畜牧产业等共计542个涉及藏区经济社会发展的规划编制。

援藏干部人才感言

【成都市新都区援藏干部人才领队白兰勋】 援藏以来，我们克服高原缺氧等恶劣的自然环境，倾情倾智、用心用力开展工作，为藏区的安康、雪域高原人民的幸福全力奉献着自己的青春与热血。

【成都市大邑县援藏教师赵小刚】 色达教师对教育工作的高度负责，色达学生对知识的强烈渴求，都深深地感染着我这个援藏教师，我会满怀激情、全力以赴为色达教育跨越发展多做事情。

【绵阳市援藏干部、色地乡党委书记胡显志】 我不是来镀金的，我是来干事的，我要为色地发展做一些实实在在的事！

【绵阳市援藏干部、副主任临床药师余江平】 我们要用心传帮带，为藏区留下一支带不走的技术人才。

【乐山市援藏干部人才领队谭春秋】 “输血”只能治标，“造血”才能治本，我们为理塘招商一个产业项目，就是为藏区再造一根经济动脉。

【乐山市援藏干部人才副领队宋晓军】 两年多来，我与藏族群众都成为了朋友，同时我也感受到了他们的一些观点正悄然发生变化。

【宜宾市援藏干部、新龙县委常委、常务副县长刘刚】 改变藏区贫穷落后的面貌要靠发展，维护藏区稳定也要靠发展。发展好了，农牧民收入增加了，才会更加珍惜生活，更加希望稳定。

【达州市援藏干部、茂县旅游局副局长李麟】 援藏是一种情怀，也是一种奉献，更是积极向上的崇高精神在雪域高原的展示。

【达州市援藏干部、茂县县委组织部副部长周远礼】 援藏挂职是人生难得的学习过程。（责编：裴佩）