铁路企业工效挂钩考核办法内涵挖掘

2014-07-16李玮

经济师 2014年5期

摘要：铁路作为国民经济的大动脉，担负着全国近七成客货运周转量。铁路企业规模庞大、设备复杂、专业性强、部门繁多、配合性高，特别是运输企业，它的各个生产部门和职工，散布城乡各地，都要按照统一的列车运行图，昼夜不断、风雨不歇、精准地联劳协作。运用科学手段，确保铁路职工的劳动付出得到合理补偿，最大限度地调动各系统职工的积极性、主动性、创造性，促进企业经济效益提高和可持续发展，是铁路工资计划管理工作者承担的光荣而艰巨的使命。文章对铁路企业工效挂钩办法起源、挂钩指标意义、工效挂钩指标基数内涵工效、挂钩工资结算与调控方式内涵等问题进行了挖掘，同时提出了相关的建议。

关键词：铁路企业工效调控考核内涵

中图分类号：F243

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）05-027-02

工资计划管理的任务是通过贯彻执行国家有关工资的方针政策，在接受国家工资宏观间接调控的前提下，根据企业生产经营和经济效益情况，在保证支付能力充足的情况下，适应市场工资率的变化，发挥工资的激励作用，促进劳动力合理流动，确保职工的工作绩效得到最佳发挥。在工资计划管理工作中，“工资总额与经济效益挂钩考核办法”作为其重要组成部分，在保证下属单位工资结构完整合理的前提下，与一定的考核机制联动挂钩，体现出单位生产经营任务完成情况对工资清算结果的影响，有助于帮助单位建立起科学有序的工资增长机制，调动单位增运增收、节支创效的积极性和主动性，促进安全生产，提高工作效率。

一、铁路企业工效挂钩办法起源挖掘

企业工资总额与经济效益挂钩的分配方式，是根据国家有关政策规定，结合实际情况，选择合理的挂钩指标和挂钩形式，通过核定工资基数、经济效益基数和挂钩浮动比例，规定有关保证指标，拟定计提效益工资的办法。挖掘这一分配办法的源头，便可知其具有客观必然性。一是随着我国经济体制改革的深入，市场机制发挥的作用日益加大，但以计划经济为特征的行政管理办法仍在发挥着重要作用；二是随着企业所有权和经营权的逐步分离，铁路企业在生产经营、工资分配上有了很大自主权，但尚未完全成为真正的自主经营、自负赢亏、自我发展、自我约束的经营实体；三是国家越来越多地采用经济、法律等间接手段对宏观经济进行调控，但仍保留着一些直接的行政控制手段。铁路企业作为国民经济的大动脉，工资分配既不能全部使用国家行政手段直接管理，又不能完全实行自主分配、国家宏观调控的方式，只能选择两种体制兼顾的分配方式，将指导性计划和指令性计划有机结合，将经济、行政、法律手段有效统一。这种分配方法的具体形式就是企业工资总额与经济效益挂钩，随着企业经济效益的好坏上下浮动。这个方法适应了铁路现行时期的经济运行特点和要求，与之前的经济分配模式相比，有了重大突破，使工资分配进入新轨道，成为现阶段处理铁路企业工资分配良好方式。

二、挂钩指标意义挖掘

铁路企业工资总额与经济效益挂钩考核办法主要与两类指标挂钩：共性指标与个性指标。目前，各铁路企业的共性挂钩指标主要是运输总收入和换算周转量。个性指标则在不同系统间呈现出不同重点，从而更客观、更具针对性地反映出各系统核心工作的性质和特点。如：客运站与旅客发送人数挂钩；货运站与办理车数挂钩；机务系统与机车牵引总重吨公里挂钩；车辆系统与换算段修辆数挂钩；车务段与货物发送吨数挂钩；供电系统与换算接触网公里数挂钩；工务系统与换算线桥公里挂钩；电务系统与换算道岔组数挂钩，工电大修段与线路大修产值挂钩等。

上述挂钩指标，是各类铁路企业在一定生产技术设备条件下，最能反映出实际劳动量和社会效益的指标。举例来说，换算周转量，就是指一定时期内铁路运输企业为国民经济提供的货物运输和旅客运输的总量，是以铁路运输企业所完成的货运周转量和客运周转量，按照一定比例换算成统一单位后加总得出的。合理使用挂钩指标，能够促进各单位努力提高工作效率，为国民经济发展提供更好的生产性服务，降低各种消耗，提高经济效益。

三、工效挂钩指标基数内涵挖掘

挂钩指标基数，是以本单位上年实际完成数乘以政策性增资调整系数确定的。调整系数指将政策性增资项目按规定纳入工资基数，即：调整系数=部、局统一增资幅度×（本年任务计划较上年实际增资幅度÷局本年增资幅度）。这就要求将挂钩指标基数在上年完成的基础上按照一定比例进行调高，从而达到工资与挂钩指标同步增长的目的。

四、工效挂钩工资结算与调控方式内涵挖掘

铁路企业工效挂钩工资结算的通常由以下几个部分组成：

模块一：工资总额基数。按照铁路企业规定工资项目的上年支出数核定。主要包括：技能工资、部（局）岗位工资、法定节假日加班工资、各种津补贴、生产奖等。具有保证历史水平与基本支出的作用。

模块二：新增效益工资。一般通过各相关挂钩指标的实际完成较工效挂钩指标基数（工作量基数）增减额度的一定比例来确定。同时，对计算结果进行分段提取，充分体现单位经济效益好坏对工资清算的影响情况。具有合理拉开单位间收入差距的重要作用。

模块三：考核奖惩工资。按照企业大型专项激励考核系统的具体规定计算的工资。体现出“大锅饭、铁饭碗”已被破除，考核奖罚在铁路企业中同样占有重要地位，能够激励各单位加强管理，认真开展工作，通过更好的生产经营和优质服务，争取少罚多奖，更多获取奖励工资。

模块四：其他工资。前几项工资模块之外的，按企业有关政策规定应清算的工资，如：政策性补贴、下拨奖励、新线开通临管期间人员所需工资、人员增减变动调整工资等。体现出工效挂钩工资结算体系的完整性。

上述四个模块既相互独立，又交叉联系，在对其进行计算并相加之后，为更充分地体现铁路运输生产联动性和调度指挥统一性的特点，一个重要步骤是对各单位的结算工资总额进行限高（高线）托底（底线）、分档调控，以体现铁路企业效益效率优先，兼顾公平的一大特点，并以此来实现利益共享的经济宗旨。

五、工效挂钩考核办法引深内涵挖掘

为充分发挥工效挂钩考核办法在管理工作中的激励作用，其与其他管理模块的引深结合点有待挖掘。

一是与定员管理。为更好地鼓励节约用工，降低人工成本，对于单位超定员用工的，可根据超员人数和单位平均工资核减工效挂钩工资总额。

二是与现员管理。随着高铁时代的到来，为调动机、车、工、电、辆各系统铁路职工节约用人，向新线输送人员的积极性和主动性，可将单位分流新线人员产生的工作量计算进本单位完成的年度工作量，以此为输出人才的单位增加工资清算。

三是与安全生产管理。为了使工效挂钩办法能够更加全面、立体地反映单位情况，考核指标除了现有挂钩指标外，还可以将单位的安全、路风、质量、效益等指标纳入工效挂钩考核指标体系，根据指标完成情况相应增加或核减工效挂钩工资总额。