创新思维催生创新模式

周燕

在依法治省的实践中，一些地方以创新思维构建创新治理模式，取得了良好效果。

2月20日，遂宁市委印发了《关于贯彻<四川省依法治省纲要>的实施意见》和《遂宁市依法治市2014年工作要点》。2月21日，遂宁召开全市推进依法治市工作会议，会上，市委书记杨洪波就推进依法治市工作提出全面要求。至此，遂宁贯彻《四川省依法洽省纲要》、推进依法治市工作全面启动。

遂宁将依法治市工作细分为依法执政、依法行政、公正司法、社会法治、全民守法、依法监督6大方面、160余个工作项目。并成立了依法治市领导小组，领导小组下设办公室，同时依托相关职能部门，分设依法执政、依法行政、公正司法、社会法治、全民守法、依法监督6个专项工作组，建立起领导小组全面领导、依法治市办公室统筹协调、专项工作组分工牵头负责、成员单位具体实施的四级推进机制。具体为：依法治市办公室在领导小组的领导下负责总体谋划、组织协调、督促检查工作；各专项工作组在依法治市办公室的统筹协调下充分发挥职能优势，积极研究解决相关领域重点问题的措施办法，协调推动成员单位完成有关工作措施的制订和实施。

而资阳推出的网格化社会管理模式使老百姓反映问题不用跑腿了。

“说实话，以前居民有点事儿都不晓得该找谁，实行网格化管理后，老百姓有什么事情不出小区就能解决。现在治安、环境越来越好，日子越过越舒心了。”资阳雁南社区七号网格小组组长李登科深有感触地说。

雁南社区位于资阳城南九曲河畔，社区被网格式分为7个居民小组，李登科是第七小组的组长，他的小组又被网格式分为4个居民小区，滨江花园小区是其中之一。最近滨江花园小区的居民遇上了烦心事儿：毗邻在建楼盘的开发商施工挖地基，生活受到影响不说，小区围墙斜了，道路还出现沉降和一米多深的裂缝，安全成了大问题。有住户找到施工方交涉，对方不予理睬。小老百姓遇到不讲理的大开发商，打起官司来耗不起，搁以前确实让人头疼。但现在，居民们只需要告诉所在网格的小组长，小组长沟通不了会找社区，社区协调不下来会找街道……总之事情要解决。最终，开发商对小区受损的围墙、道路进行了维修，并采取了打围等措施。

据雁南社区主任梅锴介绍，大社区被细分成小网格，网格虽小，但能在第一时间发现问题，做到早沟通、早处置，从源头上预防和减少了不稳定因素，从而有效维护了社会的稳定和谐。

在巴中，“一村（社区）一律师”制度为法治巴中的建设助力护航。“一村（社区）一律师”制度就是为每个村、社区配备一名律师作为法律顾问，为居民提供法律咨询、帮助制订修改村规民约和合同协议，以及帮助困难群众依法获得法律援助。

巴州区某企业破产后，住房卖给了职工，土地由划拨改为商业用地，职工拿到《房产证》《土地使用证》后发现，土地的使用年限仅有17年。职工找到原来的破产清算小组反映情况，破产清算小组说有关资料已经转给了社区，只能找社区协调解决。而社区又说，这是社区接手之前的事情，无法解决。去年，该破产企业职工找到社区的法律顾问马律师，经过马律师多方奔走，终于将这个遗留的老大难问题妥善解决了。

“司法行政搭台、律师牵头、法律服务工作者参与、村（社区）配合”的工作格局正在巴中全面形成，律师们走进基层，重点抓了“送法进农家”“法律明白人”“矛盾调处在一线”“法律体检”“法律服务进基层”5个专项活动的开展实施，通过流动服务、上门服务等方式为群众提供法律援助和支持。 在成都，“坝坝法治大讲堂”颇受群众欢迎。

“法治精神深入人心”是《四川省依法治省纲要》要实现的目标之一，而积极推进法治讲堂进社区则是成都用法治精神潜移默化教育群众的有效尝试。

提高领导干部依法决策能力、公务员依法行政能力、青少年自觉守法能力、企事业经营管理人员诚信守法能力、城乡居民守法用法能力，在全社会形成学法守法用法的文明风尚，培育理性平和的社会心态，提升城市法治形象和竞争软实力——这是成都开展法治大讲堂活动期望达到的目标。

武侯区玉林社区开设了“法治夜话”，每周五晚上将社区群众聚集在一起“摆龙门阵”，社区律师主持，普法的同时将邻里纠纷一一梳理并进行调解；锦江区在合江亭街道开设了法治讲坛，每周提供“订单式”法治讲座，并现场收集群众意见；郫县在三道堰水文化广场开设普法讲座……在各区县积极行动的同时，成都市也开设了少城法治讲坛、金沙法治讲坛，邀请国内外知名的法学专家为成都的广大干部群众进行普法教育。

《四川省依法治省纲要》出台后，四川省委老干部局也立即行动，成立了推进依法治省领导小组，由省委组织部副部长、老干部局局长彭德秋任组长，局领导班子成员和各处室负责人为成员，并设立了领导小组办公室。老干部局全体党员干部认真学习、宣传全省依法治省会议精神，带头遵纪守法、依法办事，找准自身定位和工作的切入点、着力点，依法依规做好老干部工作。