规划失误是最大的浪费

李斌

吉林省吉林市3亿元建设的客运站闲置，江西省赣州市4.5亿元建设的钟塔公园停摆……近期，几则城建项目投资巨大却造成浪费的新闻再次让人反思城市规划与建设中的问题。

这几个项目，规划立项上马时，或强调带动旅游、发展经济，或提出服务群众、改善环境等，听上去都令人期待。然而几年过后，非但没能实现初衷，反而招致百姓斥骂。“民生工程”最终变成“形象工程”，差别岂止是两个字？数亿投资打了水漂，造成巨大财政浪费不说，更严重的是，搭进了当地政府的公信力。

习近平总书记在北京市规划展览馆考察时曾强调：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”可谓切中现实之弊。事实上，城市发展中的规划失误、决策失误情况在不少地方都发生过。不是说每项规划都必须十全十美、万无一失，任何决策都容不得半点差错、不能交丁点学费，关键是，能否最大程度地降低规划失误率，如何确保“一张蓝图绘到底”。

无论是吉林的客运站还是赣州的钟塔公园，在设计之初和建设之中都曾遭遇质疑声音。有质疑不可怕，所谓“科学规划”，恰恰就是要高度重视“反对派”的质疑声，在充分考量后作出最有利于百姓、有利于长远发展的选择，并在方案设计时周密考虑、注意防范。遗憾的是，如今的闲置或停摆让当初的逆耳之语“不幸言中”。这就值得追问了：当初的质疑、专家的反对为什么没能引起应有的重视？现在的叫停是为了“纠错”还是“一错再错”？

很多城市规划都需要适度超前——这也是体现科学性的一个方面。但超前必须建立在实事求是的基础上。城市的生命力不是体现在投资浩大的造城运动中，而是体现在对城市历史文化的延续中；不是体现在霓虹闪烁的光鲜亮丽中，而是体现在下雨不涝、下班不堵的科学规划中。在民生嗷嗷待哺、“大城市病”日益显现的形势下，城市建设更应理性务实，少一些“大手笔”，多一些问题意识和民生考量。

什么样的城市规划照出什么样的执政品质。规划之初的拍脑袋决策折射出好大喜功的政绩观；公共政策的民意之缺、专家设计的行政干扰之憾折射出规划中的决策武断；主政领导“拍脑袋”决策后却可以“拍屁股”走人，又折射出责任追究和人事考核的疏漏……一些干部上任一方，办公室椅子还未坐热，基层实际还未遍察，就站到城市地图前左描右画、上涂下抹，哪怕是穷乡僻壤，也生生描绘出个世界级现代化都市的轮廓。顺着这样的“大手笔”，推土机的轰鸣声固然可以把城市的骨架拉大，但这种摊大饼式的发展，绝不是公众渴求的现代都市，更不是群众欢迎的美好家园。

一位著名城市规划师曾言：“城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延，而要像花儿那样呈星状开放，在金色的光芒间交替着绿叶。”这是对城市规划提出的更高要求，也提醒各地，通过强化决策失误的责任追究制度，守住城市规划不折腾、少失误的底线。决策者只有少一些好大喜功，多一些为民理念；少一些拍脑袋做法，多一些科学论证；少一些短期政绩，多一些长远留芳，城市才可能少一些“油渍”，存更多“光芒”，城市里的人们生活才可能更加美好。