浅谈乡镇综合文化站档案建设工作

蔡大茂 （苍南县文化广电新闻出版局 325800）

乡镇综合文化站档案建设工作是基层群众文化工作的重要组成部分，是推动新农村文化建设的重要基础。文化艺术档案是乡镇综合文化站档案建设的重头戏。文化艺术档案是指文化艺术单位和艺术工作者在艺术创作、艺术演出、艺术教育、艺术研究、文化交流、社会文化等工作和活动中形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式的历史记录，是宝贵的文化遗产。完整地收集、系统地整理、规范地建设、科学地管理综合文化站文化艺术档案，对于基层公共文化服务建设和基层文化事业发展具有积极的推动作用。但现在乡镇综合文化站档案普遍存在着归档材料不完整、建档不规范、管理方法不科学等问题。笔者结合苍南县各乡镇文化站档案建设的实际，谈一谈自己的粗浅看法。

一、乡镇综合文化站档案建设的存在问题

（一）归档材料不完整。苍南县现有12个乡镇综合文化站，有建立比较规范完整的档案室的只有2个中心镇，其它10个乡镇的档案材料均存在着不完整的现象。主要表现在三方面：一是注重纸质材料的收集，忽略了照片、声像、实物等其它载体的收集；二是注重大型群众文化活动材料的收集，忽略了文艺团队建设和艺术培训等材料的收集；三是注重当地举办的“种文化”活动材料的收集，忽略了“送文化”活动、区域文化艺术交流等材料的收集。

（二）档案建立不规范。苍南县乡镇文化站的档案建立基本上都没有按照《艺术档案管理办法》和《归档文件整理规则》标准要求去归档建立，档案分类组卷不合理。例如，音乐歌舞演出材料没有按节目分类组卷；社会文化、文化交流材料没有按业务活动进行组卷；文化艺术教育材料没有按各专业课程分类组卷。材料用纸不统一、材料制作不标准、卷内文件排列不规范。

（三）管理方法不科学。没有建立档案工作的管理制度，没有配备足够的档案用房和档案柜架、装具，没有防火、防盗、防渍、防有害生物等安全设施。档案建设和管理没有运用先进技术系统，还用传统的手工操作，计算机技术还没有在档案管理中广泛应用，无纸化阅档基本没有实施。有的乡镇综合文化站虽有配备了电脑、扫描仪、数码相机等现代化设备，但利用率较低，影响工作效率。

二、存在问题的原因分析

（一）乡镇综合文化站人员缺少。现在乡镇综合文化站专职人员缺少，但工作量大，任务繁重。很多文化员身兼多职，大部分时间和精力从事其他工作，很少静下心来专门去收集整理档案，有的收集来的材料，没有及时存放和归档，档案资料盒里杂乱无章，影响了档案建设和管理。

（二）档案建设经费投入不足。档案建设需要资金的投入，需要必备的硬件设施的支撑。档案建设工作与群众文化活动相比来说，一时不易看出它的社会效益，再说政府对文化的经费投入有限，因此在经费投入方面，往往偏重于群众文化活动，而对档案的经费投入几乎微乎甚微，影响了档案建设和管理，影响了档案的开发和利用。

（三）档案管理意识不强。乡镇综合文化站的人事、财政归属当地乡镇政府管理，业务上接受县文化主管部门指导，有些领导对综合文化站的档案建设不够重视，档案管理基本上无人问津，如果遇到创建文化中心或文化先进乡镇验收检查时，档案资料的收集才临时抱佛脚，东翻西找，甚至有的弄虚作假，编造假材料，使档案材料失去了真实性。

三、加强乡镇综合文化站档案建设工作的对策

（一）加强领导，增强档案管理意识。各级领导和有关人员应该充分认识综合文化站档案建设的重要性，将档案建设和管理工作列入重要议事日程，同时建立档案管理的目标考核责任制，将档案建设和管理工作纳入社会经济、文化发展规划，责任明确，任务落实，抓实抓好，充分发挥综合文化站档案在文化事业和社会主义现代化中的作用。加强综合文化站档案建设的资金投入，综合文化站不但要建立规范的档案室，还要配备兼专职档案管理人员，制订综合文化站档案管理办法和规定，开展档案的收集和整理工作，实行档案的集中统一管理，积极创造条件实现档案管理现代化，以保证日后的档案质量，更好为本地区经济社会文化发展服务。

（二）加强培训，培养专业管理人才。档案管理人员不仅应具备政治思想上进、责任心强、工作认真的基本素质条件，还应具备一定的政治理论知识、文化历史知识、现代管理知识、计算机操作技能。同时要加强档案管理人员的业务培训学习，建立一支素质高、业务精的档案管理员队伍，更好适应新形势发展的需要。尤其是加强现代信息技术的培训学习，因为现代化管理的形势要求，档案管理人员不仅要具有基础的文化科学知识、丰富的档案专业知识，还必须掌握现代信息技术，熟练运用电子计算机及现代化通讯设备来进行档案建设和管理，否则就根本无法介入电子文件的形成和保管，也不可能参与电子文件管理，检查系统的规划和设计。因此，上级文化主管部门应该组织综合文化站档案管理人员，开展现代信息培训，造就具有现代档案管理意识和现代档案管理技能的档案管理员。这是推进乡镇综合文化站艺术档案管理进程的一项关键性工作。

（三）健全制度，加强档案科学管理。严格按照《艺术档案管理办法》，制定文化站档案收集制度、移交制度和管理制度，对档案材料的收集、整理、传递、查阅、借阅、利用、安全保存等环节均要做出明确的规定，实行规范化、制度化、科学化管理，维护档案工作真实性、规范性、完整性，建立档案信息开发利用制度，充分运用先进技术手段，积极开发艺术档案信息资源，提高档案信息的利用率，发挥档案管理的应有作用。建立文件管理制度，切实做好文档统一管理的标准化、规范化工作。只有文件管理标准化、规范化，档案管理才能够继承其结果，顺利展开，如果文件管理杂乱无章，将会直接使档案管理各环节陷入忙乱无序状态，影响整个综合管理系统整体功能的发挥。因此，必须强化文件管理的标准化、规范化，严格规范揭示文件内部特征和外部特征信息的各项数据，为推行现代化管理服务。

综上所述，只有上级文化主管部门的真正重视，乡镇综合文化站自觉把档案建设放到重要位置上来，加上档案管理人员的不断努力，乡镇综合文化站档案管理水平一定会有较大的提高，综合文化站档案建设在文化工作中一定能发挥出更大的作用。

[1]文化部颁布.《艺术档案管理办法》[M].2001（12）.

[2]全国人大颁布.《中华人民共和国档案法》[M].1996（7）.

[3]浙江省人大颁布.《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》[M].2004（5）.

[4]国家档案局.《归档文件整理规则》[M].2000（12）.