对构建公共文化服务体系中“不平衡”性的剖析及其解决设想

2014-07-12建湖县文化馆224700

大众文艺 2014年21期

（建湖县文化馆 224700）

构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系的协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化的平衡发展，目前从面上看还存在很大差距和不平衡性。其不平衡制约着公共文化服务体系的正常发展，本人就其不平衡性作个剖析和探讨：

一、对公共文化服务体系中不平衡性的现状分析

公共文化服务体系的建设，各级政府相应出台了一系列文化政策，使文化这个经济“软实力”得到加强，文化的血脉也能得到了重视，各项文化服务工程逐步得到落实，文化事业才能呈现出一片生机勃勃的好景象，但就实际状况而言，还存在严重的不平衡性。

1.城市和农村的不平衡。纵观全国文化发展，城市好于农村，即使规模比较小的城市，其公共文化服务体系也比农村好得多，虽然农村也加强农民文化大院、农家书屋等项基础设施的建设，但与城市比，显然落后多了。特别是文化基础设施、文化服务队伍、文化资源共享、文化活动场所、文化娱乐项目、文化艺术人才等方面都落后于城市，同时也落后于小城市。就县级层面，县城的文化服务体系，也比农村较为健全，文化馆、博物馆、图书馆三馆齐全，文化宫、文化广场比比皆是，文化服务队伍也相应活跃，虽然也强调文化“三下乡”，但毕竟是杯水车薪，适应不了广大农民的需求，因而在公共文化服务体系的完善上形成很大差异。

2.大中城市和小城市不平衡。大中城市文化配套设施基本齐全，大型艺术场所、大型演出场所相应配套，举办各类文化活动毫不费力，轻而易举。而小城市就不同了，设施阵地建设不健全；机构配置到资源不完善；人才队伍和资源共享不达标。文化资源配置不足，文化产品总量滞后，文化人才欠缺，使小城市和大中城市形成了相对不平衡性。

3.东部沿海和西部地区的不平衡。西部地区和东部沿海地区相比，公共文化服务体系的建设，不平衡性尤为突出。东部沿海地区公共文化服务体系建设比较完善，设施阵地建设配套，文化活动开展正常，文化活动形式多样，而西部地区，特别是西部山区、公共文化体系非常缺乏，文化生活甚至贫乏。无论从文化设施上、文化资源上、文化项目上、文化产品上、文化人才上、文化服务上，均相对落后，地区与地区之间产生了较大的不平衡性。

二、公共文化服务体系中不平衡的根本原因

公共文化服务体系建设因何而产生这样的不平衡性？究其实质，产生这样不平衡性的原因有三点：

1.文化资源的投入不够平衡。文化资源的投入是根据不同地区的经济状况所决定，经济富裕，文化公共体系的建设就得重视。而经济欠发达地区，公共文化体系建设的投入相对较少。政府财力尚且不足，地方就难拿出资金来投入文化建设。

2.文化设施总量不够平衡。对于文化设施的状况是大城市投入大项目建设大设施，中等城市搞中等项目，小城市只有建设小项目。由于经济基础的不均等，故而在文化设施、文化阵地的完善上，也就不够平衡。根本无法顾及公共文化体系的平衡发展，就如一个县的乡镇文化建设那样，经济条件好的文化活动中心设施完备，活动室达到要求标准，而一些条件差的乡镇、甭说建文化中心，连一座普通的文化站的设施也不够完全，形成很大的差别。

3.文化产品的项目不够平衡。大城市出大产品，小城市出小产品，农村文化很少出产品，大的城市网络文化发达，影视文化、动漫文化、大型艺术品、戏曲精品，什么产品都能出。文化产品总量大，文化艺术人才集中，文化产品丰富，文化活动频繁，文化形式多样，而经济欠发达的小城市和广大农村，文化产品出不来，文化项目上不去，文化设施跟不上，文化人才找不到，文化活动办不起，文化形式难出新。要说让公共文化服务体系建设同步前进，只能是纸上谈兵，往往心有余而力不足，这就形成了文化体系建设中的最大障碍，也是不能够全面统一发展的根本原因。

三、公共文化服务体系建设中“不平衡”的解决设想

由于经济环境的制约，使公共文化服务体系建设产生了不平衡性。存在着城市和农村、大中城市和小城市以及不同地区产生了很大差别。如何调节这些矛盾和差距，一方面要引起各级政府的重视和扶持，另一方面还得制定相关的政策举措，必须要花大力气，下大资本，加大力度，相互交流，相互扶持。方能切实解决公共文化服务体系中的不平衡。

1.文化经济政策要向贫困地方倾斜。所谓文化经济政策，就是有利于贫困地区文化发展的具体举措，特别是公共文化服务体系建设的政策，要向贫困地区倾斜，要根据实际情况逐步加大投入，对不同地区要按照不同标准，建立好文化活动阵地。要办成一些好项目、好设施、好队伍，不流于形式，不表现在口头，要真真实实的为群众办实事，为落后地区办成象样的文化项目。

2.文化资源配置要向广大农村输送。要做到在文化资源配置上大、中城市一个样，中、小城市一个样，农村、城市一个样，形成资源共享，资源向下输送，完善农村持久的文化活动，丰富农村文化资源。文化、科技、戏曲、电影、卫生、教育等要长期送下乡，要使农民真正尝到文化资源的甜头，要在城乡一体化建设中，首先要把城乡文化一体化抓好，彻底改变农村公共文化服务体系落后的状况。

3.文化专业人才不断向基层配置。城市里文化专业人才济济，各类文艺人才、网络人才、微机技术人才都云集在大中城市，而小城市、农村，特别是西部农村，人才特缺。在文化服务体系的建设中首先把农村文化人才配置完善，让这些专业人才到农村去发挥作用，发热放光，帮助基层建设一支完备的人才队伍，特别是对文化中心人才的培养。要举办不同的专业班，培训产生不同类型的文化人才，使之成为文化服务体系的骨干力量。

4.文化服务制度不断完善提高。目前，我们强调公共文化服务体系的建设和完善，就必须围绕服务建立一系列规章，特别是为农村文化服务的制度，要把农村文化服务作为一项主要任务，加大考核力度，促使公共文化服务体系健康发展，形成持久化、规范化的措施。

5.文化活动向社区转移。过去我们举办重大文化节目、庆典、项目、赛事，往往喜欢大城市、大剧院、大场面，建议以后搞活动逐步向基层转移，在某个社区、某家企业、某个学校或农村文化广场举办，以吸引更多观众，扩大市场效果。使公共文化服务体系发挥更大的作用和效果，推进社会主义新的历史时期的文化事业的大发展、大繁荣。