顶层设计建好机制四轮驱动大胆创新——漯河市节约集约用地工作掠影<br/>

顶层设计建好机制四轮驱动大胆创新——漯河市节约集约用地工作掠影

2014-07-10刘云召

资源导刊 2014年6期

河南省国土资源节约集约利用现场会在漯河召开

现场会与会人员参观临颍县产业集聚区

近年来，漯河市面对资源稀缺、发展用地需求量大的供需矛盾，以落实“两个最严格”制度为根本，以创建节约集约模范县（市）活动为引领，坚持“顶层设计与创新探索”相结合，在节约集约用地上做出了一篇篇大文章。全市5个县区中，临颍县、舞阳县、召陵区等3个县区被评为“全省节约集约模范县（区）”。

顶层设计，建立“五项机制”。一是强化节约集约用地共同责任机制。市政府牵头，明确各部门监管职责，对投资强度、容积率等指标，实行谁审批谁监管。二是实施节约集约用地激励机制。市政府将节约集约用地工作纳入目标管理，年终考核，兑现奖惩。三是实行节约集约用地预审机制，严把审核关，逐步改变过去那种要多少给多少、一味满足的用地观念。四是探索建立亩均税收达标机制。对亩产税收达标项目，在用地上给予倾斜，否则取消土地、税收等优惠政策。五是完善批后监管机制。漯河市自主研发了建设用地批后图文监管平台系统，使批后监管工作纳入日常化动态管理。

激活底层，形成“四轮驱动”。一是通过租赁入股，让存量土地“活”起来。如开发区的王老吉、今麦郎等8个项目，总投资达12亿元，盘活了低效用地企业的土地，没有新增一亩土地。二是做实增减挂钩，让集体建设用地“转”起来。如临颍县近两年通过增减挂钩、内部挖潜，走出了一条“临颍模式”，每年的项目用地70%靠自身挖潜解决。三是加速标准厂房建设，让用地空间“立”起来。全市累计建成标准厂房380万平方米，入园企业800多家，仅此一项节约土地1万多亩。四是实施旧城改造，让多余土地“腾”出来。目前漯河市已改造完成旧城区、城中村5000亩，建成了36公里长的沙澧公园，建起了40多个休闲广场、29个主题公园、20多个住宅小区，扩建了一大批基础设施，整个城市面貌日新月异。