同心凝聚苏区振兴发展的强大力量——“同心·振兴广昌示范区”活动调查

□ 刘清荣 刘忠林

中共江西省委常委、统战部部长蔡晓明（右一）在广昌调研注：本文为2014年江西省社会科学规划项目“江西扶贫和移民工作创新发展研究”系列成果之一

加快赣南等原中央苏区振兴发展，是深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记关于革命老区建设重要指示精神的重大实践，是中央赋予江西的历史使命，事关江西小康社会目标的全面实现，事关江西经济社会的长远发展，事关原中央苏区人民群众的福祉。江西省统一战线各成员单位和省地税、省农行积极响应中央和省委、省政府号召，贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）和《中央统战部关于在统一战线实施“同心”行动的意见》〔2012〕4号文件精神，以“弘扬革命传统，发扬统战优势，推动苏区振兴”为主题,发挥统战优势，整合各方资源，形成开发合力，于2012年7月启动了“同心·振兴广昌示范区”活动，推动原中央苏区广昌振兴发展。

一年多来，“同心·振兴广昌示范区”活动共实施“同心”项目43个，投入建设资金7600万元，围绕“两镇”（旴江镇、驿前镇）、“两村”（贯桥村、姚西村）、“两区”（生态保护区、工业园区）、“两网”（道路交通网、农业技术推广网）建设，开展了民生帮扶、智力扶贫、产业升级、生态保护、基础惠民五大工程，及教育医疗、社区建设、智力支持、职业教育、特色产业、金融扶持、生态环境保护、生态工业园区、新农村建设、路网建设等十大示范基地建设，实现了“统战成员做实事、当地群众得实惠、示范区域见实效”的总体要求，树立了“同心·振兴”的“广昌样板”。

如今，“同心·振兴广昌示范区”活动，已经成为全省统一战线参与老区扶贫开发的一个重要平台，成为全省统一战线凝聚人心、汇聚力量的一项重要举措，成为全省统一战线促进广昌科学发展和实现自身科学发展的一条重要途径。

一、主要做法及成效

1、以示范区建设为中心，上下联动，合力共为。为切实做好“同心·振兴广昌示范”建设的承接工作，广昌县成立由县委书记任组长，县长任第一副组长，副书记任常务副组长，党政班子成员为副组长，各有关部门负责人为成员的“同心·振兴广昌示范区”活动领导小组，下设办公室，办公室设在县委统战部，在办公室下设秘书组、联络组、项目组、宣传组，并明确了各个组的具体工作职责，实行既分工，又密切合作。同时，通过深入调查研究，广泛征求意见，制定了《广昌县承接省领导定点联系中央苏区工作（2012—2017年）总体实施方案》，就具体承接工作提出了具体实施计划，有关工作落实到人。安排一名县党政领导对接一个民主党派，并指定一个县直单位进行跟踪服务。定期与对接单位汇报工作，跟踪项目，反馈意见，办理相关事宜。为能有效承接做好帮扶对接工作，广昌县制作了《恳请上级支持和社会各界捐助项目册》、《招商指南》、《和谐秀美乡村援建项目—广昌新农村》、《规划援建项目—广昌教育》、《广昌旅游项目招商手册》、《广昌交通援建项目》等项目库，为全省统一战线及各界人士帮扶广昌，提供参考依据。

2、以招商引资为抓手，支持广昌特色产业发展。各有关单位积极对外宣传推介广昌，加大招商引资力度，支持白莲、物流、旅游等特色产业发展壮大。其中，民盟省委会引进远健集团全额子公司江西安正利康生命科技有限公司落户广昌，依托白莲、中药资源，开发保健产品，计划总投资2亿多元，目前正在抓紧建设；民建省委会联系会员企业南昌益生生物技术有限公司，与广昌签订了油茶生态种植合作协议，支持广昌油茶种植；省工商联组织有意向到广昌投资发展的非公有制经济人士进行实地考察，与广昌招商部门共同组织好重点项目的对接工作，确保促成至少1—2个契合广昌发展、具有较好经济效益和社会效益的投资项目。

3、以联系捐赠为途径，支持改善民生事业。各有关单位从教育、医疗、文化等入手，积极组织开展捐赠活动。截至目前，全省统一战线为广昌捐赠了2954万元建设资金。省委统战部邀请海内外100多名侨领侨商和非公有制经济人士深入广昌县开展“同心·百名侨领侨商中央苏区体验行”、“同心·百名非公有制经济人士中央苏区感恩行”活动，省工商联、光彩会捐赠资金和物资860万元。赣商联合总会捐赠钱物737.1万元。海联会捐赠钱物625.7万元，港币150万元。民建省委会在广昌实施“思源·教育移民计划”，争取民建中央资金30万元，资助50名学生。中华思源工程扶贫基金会为广昌县人民医院、县中医院和县妇幼保健院赠送上了三辆（每辆价值8万元）紧急救护车。民进省委会联合有关单位，赴广昌开展“三下乡”活动，开展义诊300人次，向群众捐赠了价值10000元的药品；向广昌县一批老红军后代、贫困学子每人发放了1000元的“1%工程”助学金；向农村学校赠送了73张室外乒乓球台（价值62000元）。农工党省委会向驿前镇卫生院捐赠了价值160万元的彩超机，另外还捐赠了一辆10万元的医疗救护车。省海联会争取到香港李兆基基金会100万元、谭兆基金200万元、香港龙山基金会12万元支持广昌教育建设。省知联会捐助价值40万元图书。赣商联合总会捐赠价值117.5万元的医药及医疗器械、15万元的图书。省农行援助500万元，支持建设高虎脑红军小学、红军医院，以及兴建63套新农村安置房。省地税局捐赠100万元，用于姚西新村点的基础设施建设。此外，江西民生集团、景德镇市委统战部、深圳市江西商会、泰豪集团、江西泉州商会等纷纷慷慨解囊，支持广昌民生事业建设。

4、以争取项目为重点，支持基础设施建设。各有关单位充分整合资源，为广昌县争取到一批基础建设项目和资金。其中，民革省委会支持广昌推进县乡道路改造和连通工程，协助省交通厅制定了“广昌县农村道路三年计划”，2012年援建包括广昌县县道升级改造项目在内的8个路桥项目，涉及资金4417万元，现已全部落实到位。民盟省委会正在为广昌争取1500万元的科技部惠农妇幼保健项目。民建省委会支持广昌县工业园区纳入省级生态工业园区试点取得重大突破，争取了150万元的扶持资金。农工党省委会向省财政争取资金100万元，支持驿前镇卫生院建设。九三学社为广昌县争取1800万元国家公益性农业科技专项项目，争取500万元的太空莲良种繁育基地建设项目。省知联会为广昌县11个乡镇争取到农技推广服务体系建设项目，帮助建设驿前镇姚西村游步道2000米和广昌县社会福利中心老年楼改造、甘竹镇初级中学校舍1260平方米建设资金，帮助实施广昌县城北片区污水管网41291米，建设日供水能力0.3万吨的头陂镇供水工程。省海联会协助向中华海外联谊会争取到25所村级卫生室建设项目，总资金125万元。省地税局支持建设姚西村主干道等基础设施建设，同时积极争取有关方面支持，为扶贫开发工程提供资金或建设材料，合计达650万元。

姚西村新村示范点

5、以智力帮扶为支撑，支持广昌增强内生动力。各有关单位发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，开展咨询、培训等系列活动。其中，省委统战部牵头召开全省非公有制经济代表人士“创新创业”座谈会，协调各方力量支持广昌规模以上非公有制企业发展；在全省统一战线和参建单位中组织开展了建言献策“金点子”征集活动，收到助推广昌发展的“金点子”50余条。民进省委会培训广昌致富带头人，组成专家顾问团对广昌县农林畜牧水产业进行现场教学，培训120人次，并组织40余名种养示范户到信丰参观学习。九三学社在广昌举行了“致富带头人”培训开班仪式，对80余名油茶种植大户进行了培训。台盟江西支部邀请台湾著名农业专家来广昌实地指导开发精致农业。省知联会举行了教师、医师、农技人员培训启动仪式，谢茹副省长亲自宣布培训工程启动，先后免费培训上述人员618人（次），远程培训中小学心理咨询与健康教育骨干老师1200余名；还发挥各高校知联会作用，组织江西师大、江西科技师大、江西农大、赣南医学院“同心·博士服务团”、“同心·律师服务团”、“同心·专家服务团”分别到广昌开展产业规划、农业发展、法律服务等多项智力支持活动。

二、几点启示

“同心·振兴广昌示范区”活动实施一年多来，全省统一战线带着真情，带着感恩倾力帮扶，抚州市委、市政府给予大力支持，广昌县认真承接，项目乡镇精心实施，省、市、县、乡（镇）密切配合，合力共为，已成为统一战线推动原中央苏区振兴崛起的有效途径和践行同心思想的有效载体。

启示一：领导重视，高位推动是前提。广昌“同心·振兴”活动得到了省、市各级领导的高度重视，“同心·振兴广昌示范区”创建活动从酝酿到启动，从点题到破题，每前进一步，都有赖于省委、省政府的坚强领导，省委统战部的统筹谋划、精心设计，省、市领导的高位推动。黄跃金、蔡晓明、谢茹、陈清华、李华栋、汤建人、刘晓庄、郑小燕、马志武、孙菊生等省领导亲临广昌调研指导，帮助广昌寻找振兴发展的路子。特别是省委常委、统战部长蔡晓明同志在一年多的时间里，先后7次深入广昌贫困山村、工业企业和学校、医院等单位开展调研，访贫问苦、听民声、察民意，为高位推动广昌示范区建设起了很好的模范带头作用。抚州市委书记龚建华，市长张和平，市委常委、统战部长朱章明等领导也多次亲临广昌视察指导苏区振兴和“同心·振兴”发展工作。广昌县委、县政府更是把苏区振兴和“同心·振兴”工作列入重要议事日程，作为一项重中之重的工作来抓，经常召开协调会、调度会，专题研究苏区振兴、“同心·振兴”发展工作。

启示二：心系群众，改善民生是根本。改善民生是苏区振兴发展的根本出发点和落脚点，解决好民生问题是振兴发展的首要任务。苏区振兴发展，最终目的是富民惠民，让苏区人民过上幸福美好的生活。民生问题解决得怎么样，直接影响到人民群众参与苏区振兴的积极性和主动性，直接影响到苏区振兴发展的成效。活动开展以来，全省统一战线和相关单位本着把实事办好，把好事办实，全力支持广昌经济社会发展的共同心愿，不搞花架子，不图虚名利，从与群众生产生活息息相关的饮水、交通、教育、医疗、民政等突出民生问题做起，以扎扎实实的工作态度和看得见、摸得着的变化，一步一步推动示范区建设。

启示三：通力合作，密切配合是关键。“同心·振兴广昌示范区”活动启动以来，全省统一战线各成员单位积极为广昌示范区跑项目、捐资金、送智力、供信息、出点子，为“同心·振兴广昌示范区”建设创造了良好的条件。广昌县主要领导经常深入到一线了解工程进展情况，定期召开现场办公会、情况通报会，有力地促进了“同心”工程顺利实施。全县干部群众发扬艰苦奋斗精神，积极支持和参与帮扶项目的实施，为示范区的建设奠定了广泛的群众基础。

启示四：狠抓落实，强化措施是保证。项目对接方面，成立了专项工作领导小组，专门制定了对接工作方案，强化分工，任务落实到人，责任明确到人。项目建设方面，严格按照时间节点和目标任务，精心组织项目实施，强化工作协调调度，保证项目质量和进度。督查考核方面，制订专项工作考核办法，并作为全县年终目标管理考评和干部年终考核的重要内容。正是由于采取了各项有力措施，保证了各项工作高效有序推进。