科技创新：中关村核心区之魂

李焱

中关村科技园区海淀园的前身是成立于1988年的全国第一个国家级高新技术产业开发区——北京市新技术产业开发试验区，是中关村科技园区的发祥地，2009年获批国家自主创新示范区核心区。经过25年的发展，核心区在自主创新能力提升、战略性新兴产业培育等方面都走在了全国的前列。截至目前，核心区国家高新技术企业总数已达4391家，占北京市的53.2%。

海淀作为中关村国家自主创新示范区核心区，该如何抓住深化科技体制改革的新机遇，推动区域创新发展再上新台阶？为此，本刊记者采访了海淀区人民政府副区长孟景伟。

投资北京：科技成果转化一直是困扰科技创新的瓶颈问题，海淀区在强化协同创新和科技成果转化，促进区域融合发展方面都取得了那些新进展？下一步的工作重点是什么？

孟景伟：2009年国务院和北京市“两个批复”以来，海淀区紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心总目标，着力推进科技成果转移转化，为推动核心区创新驱动发展迈上新台阶打下了坚实基础。

我们与北大、清华、北航、中科院北京分院等成立了科转基金，联合社会资本推进高校院所科技成果转化落地。与北航、北交大、北邮等高校共建了10家产业技术研究院，探索建立新型的市场化产学研合作组织模式。与中科院北京分院共建了中科海淀先进技术转移转化中心，设立专项资金支持公共技术平台建设。与航天科工和航天科技分别成立了首期规模为5亿元和1亿元的创投基金，以基金为纽带促进军民融合科技成果转化。截至目前，已累计设立1支创业投资引导基金母基金和16支参股基金，政府出资5.2亿元，带动社会投资60多亿元，较好地发挥了财政资金杠杆作用。

下一步，我们将继续推动科技创新与经济社会发展紧密结合，在科技成果转化、产业化的体制机制改革上实现新突破。一是联合更多的社会资本，发挥市场筛选技术的作用。进一步创新政府支持方式，从原来政府直接找“苗子”，转变为政府找“园丁”，立足企业需求和市场导向推动技术转移和成果转化。二是协同产业联盟、行业协会等社会组织，共同推进服务企业需求的研发专业化。充分利用社会专业组织、专业力量在企业和高校院所之间搭建成果转化桥梁，确保成果转化更具有方向性，更加市场化。三是激活和培育要素市场，破解科技成果转化过程中的无形资产处置等制度上的障碍。推进中技所、软交所等为代表的一系列要素市场自身运作机制的创新，解决高校院所无形资产转让过程的定价、价值分配等难题。

投资北京：在培育和发展战略性新兴产业，产业优化升级方面海淀有什么具体措施？在关键核心技术创新上将实现哪些新突破？

孟景伟：为了加快培育战略性新兴产业，海淀区制定出台了《进一步加快核心区科技创新发展实施方案（2013—2015）》，明确了核心区未来三年发展的思路、目标、任务和具体措施。并依托行业龙头企业、产业联盟、行业协会等社会力量，制定发布了海淀区“6+1”战略性新兴产业技术路线图，进一步明确了战略性新兴产业培育的重点。

我们将严格按照实施方案和产业技术路线图集成创新资源，聚焦突破关键核心技术，一是进一步细化“6+1”战略性新兴产业技术路线图，更加精准聚焦关键环节、核心技术、骨干企业。如，集成电路设计产业重点支持第四代移动通信TD-LTE终端基带芯片、超高速无线局域网芯片、LED新型显示芯片、AVS+编解码芯片、嵌入式处理芯片等关键核心技术。二是与北航等驻区高校、企业围绕具有世界先导性的关键技术成立协同创新中心，共同挖掘和培育一批具有全球竞争力的战略新兴产业技术。三是借鉴国际经验，与知识产权专业运营机构合作，通过设立基金等方式，利用专利布局等市场化手段，挖掘一批原创技术。更加注重在专利技术研发的初始阶段，吸引社会资本。如在清华大学生命科学、材料科学，北京大学生物智能化、医药智能化等领域，在研究之初就进行高端化的专利布局，依托专利引领产业发展，同时带动知识产权保护水平的提升。

投资北京：加快聚集高端创新要素、不断优化区域创新环境是推动自主创新的重要一环，海淀取得了哪些经验？还有哪些不足需要完善？

孟景伟：首先，我们加大了新技术新产品的推广应用力度，在需求拉动创新上有新收获。海淀结合实际，发布实施了新技术新产品政府采购、应用推广实施办法和工作流程。截至目前，核心区840余项产品和服务被认定为中关村示范区新技术新产品和新服务，占全市的60%以上。2013年前三季度，全区新技术新产品政府采购总额达2.97亿元，全年有望突破4亿元的政府采购目标。同时，通过与河北秦皇岛、山东齐河等跨区域合作的契机，我们也在全力帮助核心区企业拓展新技术新产品的外埠市场。

与此同时，海淀高度重视承载各类高端创新创业要素的空间支撑，增量拓展和存量优化并举，加速优化产业空间布局，推动重大项目落地。目前，中关村科学城涉及海淀区的42个项目中已有12个项目，47万平方米空间投入使用；北部生态科技新区全年安排落地项目15个，落实48万平方米，预计达产后年收入超过250亿元。

在中关村人才特区建设上海淀区实现了一些新突破，但当前依然存在一些政策障碍和制度障碍。一方面，要推动解决人才出入境、创新创业准入等方面的障碍，着力创造往来无障碍、创新创业无歧视的良好的人才发展环境，吸引一批国际高端人才来核心区创新创业。另一方面，还要进一步完善政府人才政策实施的着力点，加大支持力度，吸引一批以车库咖啡苏菂为代表的创业人才，培育一批以小米雷军为代表的产业人才，服务一批人才团队，形成创业人才、产业人才、团队的人才梯次发展格局，推动科技创新发展。

投资北京：我们了解到，2013年10月，海淀区发布了全市首个科技服务业三年行动计划，请问在政策支持方面，海淀对于科技创新有什么新的思路？

孟景伟：助推自主创新和产业发展，离不开政策的支持。海淀区着力完善政策体系，支持方向上更加聚焦重点产业的关键环节、核心技术和骨干企业，支持方式上更多使用创业投资引导基金等市场化手段。2013年，海淀园支持项目达900余个，支持资金总额达3.6亿元。

目前，深圳前海、上海自贸区在新一轮改革上都已经抢得了先机，我们也要加快步伐，营造良好的政策环境，在新一轮先行先试改革上实现新突破。一是要充分用好中关村“1+6”和新四条政策，同时结合十八届三中全会的《决定》精神，争取在更高层面更加体系化地实现先行先试突破。二是大力推进科技服务业发展，降低中小微企业和人才在海淀创新创业的成本，形成更加优化的创新创业环境，使海淀成为全国乃至全世界创业高地。三是落实中小微企业助力计划，培育未来战略性新兴产业的后备领军企业。同时支持创新工场、海银资本等新兴产业孵化器发展，培育支撑海淀未来发展的内生源泉。四是加快国家科技金融创新中心建设，为科技创新营造全方位、全链条的金融支撑。

投资北京：围绕扩大科技开放合作，核心区在推进国际化发展上将实现哪些新突破？未来发展的目标是什么？

孟景伟：一是强化与世界创新中心区的人才、技术、资本的有效对接，加快建立多层次的国际合作体系，确保与全球影响力的创新中心保持同步直至超越引领。二是加快国际技术转移集聚区建设，围绕重点企业、重点产业、重点新兴领域技术需求，继续吸引一批国际知名技术转移机构聚集。三是制定核心区推动企业国际化发展三年行动计划，支持企业开展国际并购、参与和主持国际合作研发、参与或主导创制国际标准并开展早期专利战略布局。鼓励和支持企业加入相关技术领域的顶级国际联盟组织等，引导企业走出去实现国际化经营。

面对新形势和新要求，核心区要遵循科技创新和市场运行规律，跟踪全球创新中心发展的新趋势，明确在全球创新网络体系中的定位，坚持完善核心区功能，将核心区打造成为全球最具吸引力和影响力的创新创业中心，持续孕育和生成各类原创思想的创新生态中心。