现代林业绿化生态建设与林政资源管理方向探析

覃武全　贤丽丽

摘要：林业是生态建设和保护的主体，推进现代林业绿化生态建设、加强林政资源的管理有利于改善生态现状。本文结合上思县的林业生态现状，分析了林业绿化生态建设的措施，并阐述了林政资源管理的内容和管理方向，有效推进林业绿化生态建设。

关键词：现代林业；绿化生态建设；林政资源管理

中图分类号：F326.2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-09-60-2

林业资源对生态系统的稳定和平衡有着重要的影响，面对生态环境不断恶化的现实状况，不断推进现代林业绿化生态建设显得尤为重要。现代林业绿化生态建设的发展以及成果的巩固需要林政部门加强管理。上思县是广西的林业大县，林业绿化生态建设有着较好的地理优势，配合林政资源管理，将有效改善当地的生态现状。

1现代林业绿化生态建设的现状

目前我国生态危机不断加剧，而林业是生态建设和恢复的主体，推进现代林业绿化生态建设是改善生态的主要措施。上思县有着植树造林的先天优势，合理规划和开发可以有效防止水土流失，改善生态环境。

1.1上思县林业绿化建设的现状

上思县是广西的林业大县，根据上思县2009年森林资源二类调查资料显示，全县土地总面积422.81万亩，其中林业用地面积281.01万亩，占总面积的66.5%；非林业用地面积141.80万亩，占总面积的33.5%。林地面积共223.78万亩，其中疏林地面积1.61万亩，灌木林地面积11.17万亩，未成林造林地0.88万亩，苗圃地0.03万亩，无立木林地面积24.42万亩，宜林地面积16.6万亩，辅助生产林地面积2.01万亩，被占用林地面积0.50万亩。全县森林覆盖率53.49%，林木绿化率55.75%。

上思县由于雨季和雨量集中在每年的5～9月份，地表径流多，水土流失比较严重，同时季节性洪涝、干旱等自然灾害也频繁发生，因此增加森林面积，做好防护林工程的建设工作，减少水土流失，改善生态环境显得十分迫切和重要。

1.2上思县林业绿化建设的条件

上思县地处东经107°32′05″～108°16′05″，北纬21°44′～22°22′。全县地貌以丘陵为主，其次是山地地貌，丘陵山地占全县总面积的77.95%，平原台地占22.05%，县城的东南和南部，均为中、低山，高、中丘陵；中部那琴乡的龙楼至在妙一带为槽形盆地，主要为低丘、台地及河谷平原；县城北部为低山、高丘陵，主要是四方岭。上思县地处北回归线以南，属南亚热带季风气候，光热充足，年平均气温21.2℃，年均有霜期2.1天，≥10℃总积温7170℃～7700℃，雨量充沛，年降雨量1300～1600毫米。境内土壤以砂页岩赤红壤为主，约占全县总面积的75%，还有其他的土壤为砂页岩黄壤、页岩紫色土、砂页岩紫色土、棕色石灰土、潮泥土、潮沙土、第四纪砂页岩赤红壤。土壤pH值5.1～5.5，呈酸性至微酸性，土壤质地为壤土，有机质含量高，深厚、肥沃、疏松。

2现代林业绿化生态建设的措施

2.1规划种植，提高森林覆盖率

上思县的植物种类非常丰富，有195科，533属，1500多种。现有的森林植被以马尾松、阔叶树（桃金娘科、壳斗科、樟科、木兰科、金缕梅科等）为主；灌木以桃金娘为主；草本植被以铁芒萁、五节芒为主，植被垂直分布带群落明显，植物生长旺盛，繁殖力强。目前生态公益林的建设是重中之重。上思县于2012年开展了沿海防护林工程项目，重点是江河源头汇水区、江河沿岸自然地形的第一层山脊内，由近及远地推进，要求相对集中连片。全县采取以点带面、全面推进的原则，每个小班采取块状混交方式，中上部布局种植马尾松，下部布局种植八角，马尾松和八角种植面积比例分别为70%和30%。根据历年森林经验的基础上，确立上思县的立地类型，提高营林效率。

2.2合理采伐，及时更新补植

根据上级林业主管部门核准的上思县“十二五”期间年森林采伐限额， 2014年上思县集体的采伐限额为448093立方米，其中短轮伐期工业原料用材林主伐采伐限额为293050立方米，目前剩余采伐限额足以满足本次伐区林木采伐的需要。根据采伐更新原则，采伐工作完成后要及时补植更新。对于采伐区可以进行带状整地，即以种植行为中心，上坡1米、下坡0.5米的作业带，带内进行全垦并清除杂草和树根。更新育林后，前三年要及时除草追肥抚育，提高更新林的成活率，有利于林业绿化生态的建设。

3加强林政资源管理，巩固建设成果

3.1林政资源管理的内容

3.1.1林木管理 林业资源管理中首先要确定“林木”的主体地位。林木是森林的主要构成因素，也是维护生态平衡的主力军。当前生态环境不断恶化，森林的多种生态功能日益凸显，可以说保护林木就是保护我们人类自己。在林木管理中要坚持森林限额采伐制度，科学编制经营方案，实现林业的可持续发展。经过各级相关部门的不懈努力，上思县森林资源保持总量在持续增长。

3.1.2林地管理 林地管理和保护是现代林业绿化生态建设的核心。林地是林业实现可持续发展的基础，在林地管理中要实行林地限额制度和林地使用许可制。林地的重要性和耕地一样，一定要把握林地稳定不减少的底线。“十八大”报告中指出建设“美丽中国”的第一步就是要保证林地面积的稳定，大力发展植树造林，改善生态的平衡。对林地的保护，要根据上思县的具体条件，科学编制林地保护和利用的规划措施。

3.1.3林权管理 林权管理主要是权责分明，林权稳定。林权制度改革以后，增强了林农植树造林、育林护林的自觉性和积极性，林木的数量在不断增加，质量也在不断提高。在林权相对稳定的同时还要制定林权的合理流转制度，以保证林农的合法权益。林权制度的改革和完善，可以为现代林业发展创造良好的环境。

3.2林政资源管理的方向

3.2.1建立高效健全的管理机构 高效健全的管理机构有利于森林生态建设和社会经济的协调发展，加强管理力度，巩固生态建设成果。林政资源管理机构有基层林业工作站，维护林业建设的执法队伍，还要营造林业部门“政令畅通、和谐顺畅”的行政管理氛围。林业工作站要发挥出宣传、管护、执法、服务以及技术推广的作用。林业执法人员要做到纪律严明、技术精湛、依法护林。各级林政管理人员要协调统一，最大程度提升工作的效率，为林业绿化生态建设服务。

3.2.2建设科学的管理法规体系 护林育林要有行政法规作为依据，我国先后出台了20多件行政法规，国家林业局也颁布制定了50多件部门规章，各省区根据当地的具体情况公布实施了300多件地方法规。但是随着社会的发展，森林法规仍有空白的地方，需要林政管理部门不断健全和完善。

3.2.3要有现代化的技术装备 现代化的技术装备可以有效实现林业权力运行的规范性、高效性，实现现代林业绿化生态建设的可持续性。目前林业现代化的主要表现是计算机网络技术的应用、数据库管理技术、林政管理业务与GIS技术的相结合、数字林业等信息技术的引进和应用。GPS定位技术可以有效地预防森林火灾的发生和发展，这些现代技术的应用有效提高了林政资源管理的效率。

总之，现代林业绿化生态建设离不开林政部门的有效管理。林政资源管理部门要做好林木、林地、林权的和谐统一，建设高效健全的管理机构，制定科学合理的管理法规体系，运用现代科学技术，提高林政资源管理的效率。

参考文献

[1]陈建军，林安杉.关于林政资源管理中若干问题的探讨[J].绿色科技，2011，（03）.

[2]雷雪莲.林政资源管理现状与突出问题研究[J].中国农业信息，2013，（13）.

作者简介：覃武全，本科学历，上思县林业局，助理工程师，研究方向：林业规划设计、营造林技术和林政资源管理。endprint