制约金沙县林业有害生物防治检疫工作因素及对策

敖光志

(贵州省毕节地区金沙县林业局检疫站,贵州金沙 551800)

制约金沙县林业有害生物防治检疫工作因素及对策

敖光志

(贵州省毕节地区金沙县林业局检疫站,贵州金沙 551800)

金沙县林业有害生物防治检疫工作是保护我县森林资源的有效保障,分析了制约金沙县林业有害生物防治检疫工作的因素及其原因,并就此提出对策。

基层林业 有害生物 防治检疫 制约因素 原因 对策

金沙县森防检疫机构自成立以来,通过检疫站人员的艰辛工作,为金沙县的检疫工作作出了巨大贡献,为全县生态安全提供了积极有效的保障,林业有害生物防治检疫工作得到了长足的发展。但是乡镇从事林业有害生物防治检疫的专业人员数量严重不足、结构不合理和基层测报员专业素质偏低,专业知识更新速度较慢;防治药械过于少,无法在林区大面积推广利用等在技术上制约了林业有害生物防治和检疫工作的深入发展。

1 制约金沙县林业有害生物防治检疫工作的因素及其原因

1.1 体制因素

经费不足。由于金沙县级财政可用资金十分紧张,没有足够的资金用于支付检疫防治经费和基础设施建设费用,同时,金沙县政府虽然对本县生态安全、生态文明建设的破坏性认识程度高,但因财政紧张而造成经费下拨难度大,因此,致使林业有害生物防治检疫站在检疫防治中经费得不到很好的保障。

1.2 专业人员因素

(1)专业人员数量严重不足。金沙县林业有害生物防治监测面积太大,各乡镇林业站都呈现缺乏专职测报员。金沙林业有害生物测报防治工作,由前十年我县仅对1-2种林业有害生物进行测报防治,近年来增加到4-5种;测报工作由粗放型对发生面积进行调查的形式向精细型系统调查预测预报形式转变;防治工作由被动救灾的防治方式向积极主动预防和工程规模治理的方式转变;检疫工作由对内执行产地检疫和森林植物及其产品调运检疫向对从外地调入的森林植物及其产品进行复检的真正意义上的全方位检疫执法转变。

(2)乡镇基层测报员专业水平整体偏低。长期以来,金沙县林业有害生物防治检疫机构对林业有害生物的发生发展情况的预测预报,主要依靠各林业站的测报员对其辖区内的林业有害生物进行调查,检疫站针对各乡镇发生的林业有害生物情况进行系统的调查,发生种群数量和危害程度的调查数据进行统计分析,预测其下一代的发生趋势。是否有林业有害生物危害,取决于基层调查数据的质量。然而,实际上各乡镇测报员的专业素质却呈现普遍偏低的现象。如我县在各个乡镇场设置了26个基层林业有害生物测报站,配备了26名兼职测报员,其中无森保专业职工,其它均为林学或其它专业毕业的大中专生。虽然近年来,该县每年都有针对性地对这些测报员进行林业有害生物知识培训,但由于大部分基层测报员的林业有害生物理论基础十分薄弱,效果一直不理想,测报员的专业水平很难有较大程度提高。

1.3 防治药械因素

防治机械、药剂少。一方面,现有林业有害生物防治的药械,无法在林区大面积推广利用的主要制约因素表现为体积大、质量大,不适宜在坡度大、杂灌多、海拔相对高度较大、交通不便的森林中使用;而药剂主要制约因素能保护和恢复森林生态的生物、仿生、物理药剂种类和数量太少,不能适应建设现代生态林业的需求。另一方面,防治机械种类、药剂理化性质、森林环境和施药操作人员之间也体现出不相适宜的相互制约现象。如粉剂型药剂具有通过风送方式,能很方便地使之与高大乔木的树叶、枝条接触,具有单位时间施放面积大、防虫效果好的优点。但是,施药人员要背负近20kg的重量(喷粉机重量加上药的重量)在布满杂灌的森林中爬山越岭进行施放。这就产生了2个问题：一是粉剂型药剂的颗粒非常细微,施放后随风在空气中飘散,如果防护不到位,极有可能被施放人员吸入口鼻中,造成中毒;二是药剂大多残留期长,剧毒,在杀死林业有害生物的同时也杀死了有益的昆虫和其他生物,对森林生态中的生物链造成严重的破坏。

2 对策

2.1 抓住林改机遇,尽快解决基层森防检疫机构的体制问题

金沙县应紧紧抓住《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》中的规定,县政府要将林业部门行政事业经费纳入财政预算。林业有害生物防治的基础设施建设要纳入各级政府基本建设规划”的政策精神,结合检疫、防治法规的有关规定,积极主动地与编委、人事、财政等相关部门共同协调,推进解决基层森林病虫防治检疫站的体制及事业经费问题,力争将金沙县森林病虫防治检疫站纳入行政管理范畴,将县级森防经费和森防工作人员的工资等纳入财政预算和统拨、统发,以解决林业森防检疫人员的后顾之忧,稳定、壮大和发展林业有害生物防治检疫专业队伍。

2.2 调整森防检疫专业人员结构,提高森防检疫队伍整体素质

现我站森防专业人员也已迈入中年,再过5~10年,森防专业技术的人员紧缺、结构不合理的问题将会进一步凸显,要妥善解决这一问题,主要应从以下几个方面做好工作：一是金沙县尽快出台鼓励学生报考林业院校和提高林业职工待遇的相关政策,引导高中毕业生报考林学专业,特别是森保专业,并在毕业后从事林业工作。二是金沙县林业主管部门应将林学专业人员十分紧缺的严重现象向当地县委、县政府反映,与编委、人事、财政及林学院校等部门协商,争取一定数量的参照公务员管理的编制,用于对林业工作人员招聘或委托代培。三是以乡镇为单位,实行森防检疫业务轮训制度,进一步加大对本县级专职森防检疫人员和基层林业有害生物测报员的业务培训力度,不断更新基层专职森防检疫人员和基层林业有害生物测报员的森防知识结构,尽最大限度地使其成为比较全面的林业有害生物防治检疫专业人才。四是尽可能地多组织森防工作人员到异地考察或调研,学习先进工作方法,交流先进工作经验。

2.3 推动林业药剂、药械、检疫设备的研发

一方面,组织药剂、药械和检疫仪器研发人员,全面深入地对森林生态系统和林间施药的环境进行考察,力争使机械研发人员、药物研发人员对森林生态系统和林间施药环境有一个全面的了解,在充分听取县级以下森防工作人员意见的基础上,研制开发既适合林间施放又能保护和恢复森林生态的机械、药剂和快速检验的检疫设备,彻底解决机械、药剂与林间作业环境和森林生态系统、操作人员之间不相适宜的问题和检疫检验速度慢的问题。

敖光志,女,贵州省毕节地区金沙县林业局检疫站,从事森林植物检疫工作12年,工程师。