小议安置房建设工程造价的控制与管理

谢森红

摘 要：我国经济建设在不断发展，因此旧城区的规划对社会经济发展的需要已经无法满足，必须要对旧城区的建筑进行拆除，这样一来，就要重新规划旧城区，从而让其能够适应现代化城市发展的要求。以往在对旧城区进行开发建设时，对农民安置房的建设所投入的资金十分多，建设标准不高，利润也十分低。由于旧房屋拆迁限制了投资以及补偿额度，因此，若是造价控制中出现了失误，对投资额将会有很大的影响，从而对安置房建设的进度也会有一定的影响。文章对安置房建设过程的造价进行了研究，提出了控制和管理的方法。

关键词：安置房建设；工程造价；控制；管理

工程造价即工程的建造价格，工程实际开支以及预期开支的固定资产投资费用。投资者为了保证所投资的预期效益，就要对项目进行策划和实施，计算项目从开始到竣工的投资管理费用。这些活动中的全部费用总称为工程造价。只有对每个过程进行有效控制，才能控制工程造价。

1 建设工程造价的含义以及特点

1.1 建设工程造价的含义

工程造价有两种含义，根据投资者以及业主的角度设定，那么建设工程造价指的就是在建设工程时，实际开支以及预期开支的全部流动资金、固定资金的费用。对建设项目的固定资产有计划的进行再生产建设，从而形成流动资金、无形资产以及固定资产的投资费总和。工程建设不仅包含了新建、扩建固定资产，还包括了对固定资产的补充、恢复以及维修等。第二种含义是从规划、承包商以及供应商的方向进行阐述，建设工程造价指的是工程价格，在建设工程时，实际或者预计的设备市场、土地市场以及技术劳务市场等在交易时，形成的合同价以及建设工程总价格。

1.2 建设工程造价的特点

1.2.1 大额性。工程造价具有大额性，任何一个单项工程或者是一个建设项目不仅实物体型十分大，而且具有高昂的造价，少则数十亿、数百万，大则百亿、千亿人民币。因为工程造价具有大额性，所以需要消耗十分多的资源，与很多方面都有经济利益的联系，因此造价管理具有十分重要的意义。

1.2.2 个别性和差异性。每个工程都有自己的规模、用途以及功能，因此对工程的空间、结构等方面都有特定的要求，工程的实物以及内容都有差异性，且具有自己的特点。工程造价的个别性则是由产品的差异性决定。工程所在的地区不同，工程造价也会不同。

1.2.3 广泛性以及复杂性。工程造价的成本因素十分的复杂，它所包括的内容有材料、人工以及施工机械，涉及到了社会的各个方面。例如建设工程中的用地支出费用，除了有安置补偿、征地以及拆迁的费用，还有土地使用权出让费用。这些费用和政府的产业、税收政策有十分大的联系。工程造价的广泛性还表现在安装工程费的内容以及层次十分复杂，一个建设项目是由多个单项工程组合而成，而一个单项工程又是由多个分部工程组合而成。每个层次中又有不同的形态，需要不一样的专业人员去建造。比如我国的住宅工程，除了有楼地面、基础以及内外装修等分部工程，还有电器、电话以及空调等工程。对住宅楼进行安装，除了要对机械设备安装，还要对仪表等进行安装建设。

2 建设工程造价的控制和管理

2.1 投资决策阶段的造价控制和管理。对工程造价进行管理的重点是要参加项目决策前的工作，对市场发展以及需要进行研究和分析，从而对建设规模进行确定。为了保证上述内容能够很好的实行，就必须要对人力、物力以及财力加大投入，正确评价和研究建设产品的市场容量、经济效益以及技术来源。在对投资进行估算时，要全面考虑工程建设期间可能出现的因素以及这些因素对工程造价的影响。

2.2 实际阶段的造价控制和管理。对设计进行控制和管理时，还存在以下几个问题：（1）没有考虑产品的经济性，只对产品的时代性以及先进性进行设计，对工程造价的控制有很大的影响。（2）在设计时，设计人员并没有全面考虑问题，因此导致在施工过程中需要大量变更。（3）部分年轻设计人员只在新颖性上加大投入，忽略了可操作性的要点，从而让工程造价的控制失控。（4）有些设计人员在设计时，对设计标准忽略或者混用，对执行力度也进行了降低，严重影响了工程造价的控制和管理。

工程建设的关键就是设计，因此，设计方案的选择十分重要。根据目前设计存在的问题，提出了以下几个方法，从而加强对工程造价的控制和管理。

2.2.1 引进设计人才。政府应该在监管的同时，引进设计人才，对已有的设计人员进行培训和考核，提高他们的专业知识和设计水平。可以通过行政手段，对设计监理的推广力度进行加强。

2.2.2 设计招标和投标的推行。可以通过设计招标，选择优秀的设计方案以及单位，除了要满足技术先进的条件还要满足经济合理的条件，尽最大可能节约建设成本，从而更好地对造价进行控制和管理。

2.2.3 设计合同条款。对合同条款进行设计时，不仅要对合同的格式进行设计，还要在通过施工图审查合格的基础上，尽量做到准确和细致，满足招标投标的需要。

2.3 招标投标阶段的造价控制和管理。在对招标投标阶段的造价进行管理和控制时，要做到以下几点：

2.3.1 招标文件要严谨。工程造价受到工程量清单编制是否准确的影响，因此，招标文件上要对招标范围、计价依据以及技术要求等方面进行明确，保证招标文件的严谨性。

2.3.2 对施工单位严格审查。选择信誉好、有实力的投标公司，从而防止财务状况差、信用不高的单位混入投标单位中，只有这样，才能实现工期、造价以及质量目标。

2.4 施工阶段的造价控制和管理。在施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，但是工程投资主要是在这一阶段发生的，浪费的可能性十分大，因此要加强对这一阶段的造价管理和控制，避免浪费。

2.4.1 宣传经济观念。对技术人员、管理人员进行培养，保证他们的办事作风能够实事求是。协助工程师对工期、质量以及安全进行监督，让每一个人都能明白节约投资的重要性和必要性。

2.4.2 设计变更尽量减少。对施工现场要加强管理，保证承包方严格按照图纸施工，只有在对项目功能正常发挥有影响时才能变更。在计划发生变更时，要对费用增减情况进行分析，变更计划只有在总监理工程师、设计单位代表以及业主现场代表同时签字的情况下才能实行。对后期工程的情况要及时掌握，以便对工程造价的变化进行控制。

2.5 竣工阶段的造价控制和管理。在对竣工阶段的造价进行管理和控制时，要注意以下几点：

2.5.1 当计划发生变更时，首先要对合同规定进行审核，判断是否符合合同规定的手续，然后对工程量进行计算，判断是否准确真实。

2.5.2 对定额套用的合法以及合理性进行审查，判断定额编号对应的工程内容是不是和工程部位一致，判断定额基价的换算过程是否正确。

3 结语

总之，安置房建设工程造价的控制和管理具有十分重大的意义，在对建设工程造价控制和管理时，应该贯穿项目的所有过程，工程建设的每一个阶段都要进行工程造价控制和管理，从而提高资金的使用率。