应对美国监听的欧洲通讯网

文/沈臻懿

应对美国监听的欧洲通讯网

Cope with European Communication Network Monitored by America

文/沈臻懿

域外探法

2014年2月15日，德国女总理默克尔提议，亟须在欧盟国家内建构独立的“欧洲通讯网”，以使欧洲互联网活动能与美国相隔离，从而确保欧洲公民电子邮件与通讯信息的安全保障。上述提议与举措，与2013年6月起所曝光的美国情报监听丑闻有着直接的联系。美国当局长期以来对于欧洲国家首脑以及互联网、通讯用户信息的持续监控，令欧洲各国产生了巨大愤怒，从而催生出抵御美国监听活动的建立“欧洲通讯网”等应对措施。（图/东方IC）

“棱镜门”事件曝光的美国监听丑闻

2013年6月起，美国前情报雇员爱德华·斯诺登（Edward Snowden）所揭露出的美国国家安全局（NSA）“棱镜”项目等机密文件，曝光了美国情报机构长期以来对于国内外互联网以及通讯用户信息的持续监视活动。

随着“棱镜门”事件的不断发酵与升级，此前曾帮助斯诺登揭露美国监听丑闻的英国《卫报》在2013年10月24日又爆料称，美国国家安全局曾积极鼓励美国白宫、国务院以及国防部等核心部门的政府官员之间“共享通讯录”，以便于其能够对国外政治、军事等要员的通讯电话进行监听。据一份曝光的文件显示，曾有一名官员向美国国安局提供的200余个电话号码中，就有35个国际政要的通讯方向，其中不乏德国、法国等国领导人。获取了上述电话信息后，美国国安局随即对这些电话通讯进行了相应监控。

上述消息的曝光，犹如一颗重磅炸弹，不仅令美国政府颜面扫地，更引发了国际社会的高度关注，且严重波及美国与其欧洲盟友国家的关系。这一现实状况，令欧洲各国不得不考虑采取措施，以应对美国的监听活动。

备受美国监听活动袭扰的欧洲各国

美国政府对于本国以外的监听活动，除了那些与美国关系不甚和睦，或有所敌对的国家外，还包括了诸多所谓的盟友国家。据已曝光的美国安全情报机构机密文件显示，仅2012年底至2013年初，法国就有7000余万次通话为美国情报机构所窃听。意大利有关媒体也报道称，美国情报机构对意大利公民的通话及网络数据进行了大规模窃听活动。而在西班牙，美国国家安全局亦对该国数百万公民的电子邮件、电话以及短信等进行了监控。美国监听事件的曝光，无疑激起了欧洲国家的强烈不满与愤怒。法国总统奥朗德、时任意大利总理莱塔等欧洲政要纷纷对美国政府表达了其对监听事件的不满之情。欧洲多国亦先后召见了美国驻本国大使，并要求其作出相应解释。

欧洲各国遭美国监听活动袭扰的受害人中，最为著名的当属德国女总理默克尔。不过，默克尔并非首位遭受监听的欧洲国家首脑政要。据斯诺登一并揭露出来的信息显示，早在2002年下半年起，时任德国总理的施罗德就可能因反对美国攻打伊拉克的态度以及北约内部团结等因素而被美国所监听。至于美国对于默克尔的监听原因，则可能与其积极推进欧盟建设，并力图复兴欧洲的决心有关。根据英国《卫报》以及德国《明镜》杂志的报道，默克尔的私人手机遭到了美国国家安全局监听，且先后持续时间可能已长达十余年之久。美国国家安全局通过在美国驻德国大使馆内设立的“未经法律批准的情报分支”，专门从事窃听所在地区政要通讯信息。面对这一情形，德国相关部门亦认为其所反映出的信息较为可信。对此，默克尔曾专门致电要求美国总统奥巴马予以澄清。此外，德国外交部长维斯特韦勒在2013年10月24日时，罕见地传召了美国驻德国大使，并阐明了本国立场。德国相关政府要员表示，美国监听本国总理手机的行为是令人所无法接受的。德国政府将就总理默克尔通话被监听一事，专门派遣代表前往美国，以寻求相应解释。面对德方的不满与质疑，美国政府在最初对此事件予以否认后，后来不得不以“现在不会监听”“以后也不会监听”等说辞，间接承认了其曾对默克尔的手机进行过监听。

奥巴马政府在监听事件中的消极态度

美国监听丑闻曝光后，德国当局曾一度与美国展开谈判，要求其与德、法两国签署豁免协议，以确保彼此之间互不监听。起先，奥巴马对于这一要求回应较为积极，并通过外交等途经，以试图平息因前情报雇员爱德华·斯诺登揭露出的美国国家安全局监听事件在欧洲引发的巨大愤怒。然而，当监听风波略有平息后，奥巴马政府的态度却逐渐趋于消极。

2014年2月11日，奥巴马在面对到访的法国总统奥朗德时明确表态，美国不会对任何国家进行监控豁免，即便是最为忠实的盟友英国也不例外，美国今后仍将动用力量对包括盟国在内的有关情报进行监控与收集。奥巴马称：“我们并未同任何国家就豁免监控问题签署协议，我们同其他国家一样都拥有情报力量。”可以说，奥巴马政府在监听事件中的消极态度，令美德有关豁免监听的谈判无疾而终。从美国自身而言，其担心一旦与德国签署相应协议并开了先例后，其他欧洲盟友将会纷纷效仿德国而要求实现豁免监控。不过，奥巴马也表示，除非基于绝对必要之境地，美国今后将停止对于盟国政要的监听。此外，今后美国所制订的情报活动准则，将确保其符合欧洲盟国之要求。但对于奥巴马在监听事件上若即若离且总体较为消极的态度，欧洲相关人士更是一针见血地指出，奥巴马的说辞虽是如此，但其在情报改革力度上却未见明显改观，仅仅只是进行了一些微调而已。如何有效应对美国监听事件，仍将是欧洲国家今后所面临的一项重要任务。

应对美国监听的“欧洲通讯网”架构

面对美国当局在海外监听问题上，拒绝与德、法等欧洲国家签署“互不监听”协议的现实态度，德国总理默克尔于2014年2月15日提出，亟须在欧洲范围内建立一个独立的通讯信息网络，以避免欧洲有关通讯数据与电子邮件在“途经美国”的过程中，为美国国家安全局所监听。默克尔表示，总部设在美国的谷歌、脸谱等运营商，其业务已遍布欧洲乃至全球各地。这一现状，令欧洲大量的通讯活动均需通过美国来进行电子邮件与其他数据的传输。为了避免公民隐私权遭到侵犯，有必要建立一个独立的“欧洲通讯网”，以保障欧洲国家公民的通讯安全。鉴此，默克尔随后在2月19日与法国总统奥朗德的会面中，亦力图争取奥朗德支持在国家范围内建立替代性网络，以取代当前由美国所主导的互联网通讯基础。同时，默克尔亦与法国进行了共同探讨，以确定如何能保持高水准的数据信息保护能力。据相关法国官员表示，法国政府有意接受德国总理默克尔提出的这一建设独立欧洲通讯网络的提议。

在“欧洲通讯网”建设的问题上，默克尔强调，其将与能为欧洲国家公民提供安全通讯的欧洲网络供应商协商，以帮助人们不再需要横跨大西洋来发送电子邮件及传输信息。就此而言，当前欧洲国家对于独立通讯网的构建已具备了一定的前期基础。据德国有关媒体报道，德国电信公司已推出了一项名为“德国国内电子邮件”的服务项目。该项目为电子邮件提供了加密服务，并确保了信息流得以完全通过本国服务器予以传输。同时，德国电信公司亦正与其他有关通讯运营商进行协商，以期在德国国内建立独立的“德国通讯网”。今后，欧洲国家只需在“德国通讯网”的基础上进行扩张，即可演变为独立的“欧洲通讯网”。

为此，欧洲国家正考虑通过立法的形式架构独立的“欧洲通讯网”，以便让欧洲的互联网服务能与美国相隔离，从而实现欧洲公民发送与接收邮件、信息不再转道美国，以防美国当局对欧洲通讯、数据的窃听。具体而言，为了应对美国政府的监听，“欧洲通讯网”对于信息安全的保障需采取多途径同步实施的方式。一方面，应首先在欧洲各国内实现互联网服务器的相互连通，以保障服务器之间的数据信息传输更为安全、迅速；另一方面，则应继续加强对于互联网的监控，对于数据可能途经美国服务器的异常情形，予以严格控制与监控。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com