四项机制打造“双强型”村干部

构建科学的选拔任用机制。强化村级后备干部管理，采取岗位锻炼、“2+1”结对指导等方式，加强对后备干部的培养和使用，储备一大批优秀后备人才，近年来先后有269名后备干部进入村“两委”班子。拓宽村干部来源渠道，多措并举为村级发展选配干部，在村级党组织换届中，实行公开报名、民主推荐、组织考察、镇党委票决、党员大会直接差额选举方式，选优配强村党组织领导班子。从市镇机关、事业单位选派22名干部到村任党组织书记。强化“大学生村官”培养使用，在村“两委”换届中，有8人当选为村书记、9人当选为村主任、82人当选为村副书记，有效激活了村干部队伍的“一池春水”。

构建完善的日常管理机制。大力推进村级“四权”建设，建立健全村民自治机制，不断深化村级“四有一责”建设、完善村级“三资四化”管理，基层民主建设进一步向前推进，切实保障了党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权。深入推行“六个一”工作法，村级党组织坚持做到每天一组干部党员值班、每月一次民主理财、每月一次村务公开、每月一次党群活动、每季一次勤廉双述，村级组织和村干部管理、议事、决策等行为进一步规范化、科学化。制定《新沂市村级干部行为规范》，印制成折叠式小册子，分发到全市1181名村干部手中，督促村干部加强学习、深化认识、严格遵守，使行为规范成为村干部的一面镜子、一把刷子、一副担子、一记鞭子，切实让全体村干部勤于查找问题、善于改进工作、勇于担当重任、乐于锤炼作风。

构建严格的监督评议机制。建立村党组织书记“五询问五整治”长效管理机制，每年年初由镇（街道）党（工）委统一组织，通过党委书记“点”、班子成员“提”、党员代表“评”、普通群众“议”、自己主动“查”等方法，推动村党组织书记深入查找工作和生活中存在的突出问题。同时，要求各村党组织针对查找出的问题进行梳理，并结合实际，制定切实可行的整改措施，确定整改时限，及时将整改结果在村综合服务中心公示栏进行张榜公示，置于党员群众的监督之下。市纪委、市委组织部和市民政局联合制发《关于在全市推行村干部问责制的实施意见》，明确了24项需要问责的情形。

构建有效的考核奖惩机制。对村党组织书记实行“星级考核”，通过“党员群众测评、村党组织书记自评、镇级党委初评和市级组织复评”等“四级评价”方式，确定每名村书记的考核“星级”。将评星定级结果与考核报酬挂钩，村书记每获得一个“星级”由市财政奖励1000元，其他村干部考核报酬按村书记考核报酬的一定比例发放。严格落实“一定三有”政策，建立村干部报酬正常增长机制，确保村书记平均报酬不低于本市上年农民人均纯收入的2倍，村主任、其他村干部按照村书记报酬的一定比例领取工作报酬。

（江苏省新沂市委组织部）endprint