探析土建项目施工中的安全管理

吴健平

摘 要：土建工程施工作为国家的基础设施建设，如果出现安全事故，不仅会危及人民群众的生命财产安全，而且会给国家经济和社会文明建设带来重大影响。主要探讨了在施工管理中经常出现的安全管理问题，并提出了加强土建工程施工安全管理的有效措施。

关键词：安全管理；制度；意识；安全措施

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）07-0106-02

近年来，随着我国国民经济的快速发展，国家在高速公路、高铁等土建基础设施方面的投资力度不断加大，各地新建和在建的项目也在逐年增加。然而，建筑施工行业作为全世界公认的高危行业之一，面临的安全问题也是十分严峻的，责任重大。特别是在实际施工中，由于不懂得安全生产管理而引发安全事故，给施工人员的生命、财产带来巨大损失。因此，如何确保土建工程施工的安全，顺利实现国家基础设施建设的跨越式发展，是当前的重要课题。

1 安全及安全生产管理的内涵

1.1 安全

安全分为狭义的安全和本质安全两种。狭义的安全是指在生产系统中，人员避免遭受不可承受的危险和伤害。安全条件是指在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病，设备、设施损害或环境危害的条件。安全状况是指不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失。本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的，能够从根本上防止事故发生的功能。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，是安全生产管理的最高境界。

1.2 安全生产管理

安全生产管理是管理的重要组成部分，是针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人民的智慧，通过人民的努力，进行决策、计划、组织和控制等活动，在生产过程中实现人与机器、物料、环境的和谐相处，达到安全生产的目的。

2 桥梁施工安全管理中经常出现的问题

2.1 施工人员安全意识淡薄

随着国家相关部门对安全问题重视度的逐渐加强，对发生安全事故的相关单位和责任人的处罚力度也越来越大，已引起了大部分相关施工企业的领导对工地施工安全的足够重视。但是，在项目管理、实施的过程中，部分现场管理人员的安全意识淡薄、责任心不强，导致安全事故时有发生。同时，由于我国建筑行业的施工作业人员大部分都来自偏远农村，文化底子薄，安全意识薄弱，对相应工种的安全操作规程也不是很了解，这就加大了管理的难度，增加了安全隐患的危险程度。

2.2 安全管理制度不够健全

以公路桥梁工程项目为例，现有的公路桥梁工程施工安全标准或规范主要规定了公路桥梁施工安全的技术要求，只具有一般性，对公路车流量大、行驶速度快的新形势和在自然环境恶劣条件下公路桥梁的施工并没有做出明确的规定。这使得施工现场经常会受到车辆行驶和恶劣环境的影响，从而给施工安全管理带来较大的困难。在这个过程中会出现很多新问题需要去研究和解决。

2.3 安全管理制度执行力度不够

针对安全事故，国家相应出台了一系列的安全生产法律法规、规章制度、操作规程等。在实际项目施工中，由于部分项目管理人员的疏忽和情面问题，对这些制度和规程的执行力度不足，存在侥幸心理，没有认真落实相应的安全教育培训制度、危险源告知制度、安全责任制度、管生产必须管安全制度、安全技术交底制度和安全检查制度等，导致现场违章作业、蛮干等现象时有发生。

2.4 安全防范措施没有落实

根据调查显示，在过去发生的众多安全事故中，绝大部分安全事故发生的直接原因是安全防范措施没有落实，或已经检查出安全隐患而未及时进行整改。

3 加强土建工程施工安全管理的措施

3.1 加强安全管理，提高人员安全意识

施工项目中所有的管理人员必须树立“安全第一、责任重于泰山”的安全理念。在日常的工作中，要严格要求自己，不断学习，提高自身的安全管理意识。在项目部选择施工作业人员时，必须综合考虑人员的素质，通过培训、考核选择安全意识强的施工人员。定期组织施工人员进行安全教育培训、岗位风险源告知、安全操作规程技能培训，将安全意识灌输给他们，以提高人员的安全意识和自我保护意识。

3.2 建立健全安全生产规章制度

作为项目管理者，必须认真组织学习国家相应的安全生产法律法规、规章制度和管理制度，在学习的基础上将这些制度灵活运用于项目管理中。在加强一般性制度建设和管理的同时，从现场实际情况出发，从安全角度出发，认真研究安全管理中出现的新问题，并找到解决的办法，建立起相应的管理制度。

3.3 严格执行安全管理的各项制度

在项目实施的过程中，安排专人监督、检查、落实所有的安全管理制度。企业要按照相关规定设立安全生产管理人员，开展日常安全检查工作；要积极落实监督安全生产责任制，管生产必须管安全、安全技术交底、领导带班、单元预警法、特种作业人员安全管理等制度。同时，要求监督检查人员对安全隐患要做到零容忍，对现场违章作业、蛮干作业、遥控指挥、不执行各项安全制度等现象必须严惩不贷，不留情面，规范执行安全管理制度，确保施工有序进行。

3.4 认真落实各项安全防范措施

要重视对员工的安全教育培训，从基础出发，使其明白生产劳动安全的重要性，了解防护意识和自我保护方法，了解作业场所和工作岗位存在的危险因素和相应的防范措施、安全事故应急措施，掌握本岗位的安全操作技能，避免在施工过程中安全事故的发生。施工现场必须安排专职安全员监督、检查，并不定期组织人员对施工现场进行安全隐患排查，并及时整改安全隐患，把安全事故扼制在萌芽阶段。

4 结束语

安全管理是土建工程施工管理的重要组成部分，是一门综合、系统的学科。安全管理的水平直接关系到企业的社会信誉和经济效益。安全施工涉及面广，要求高，需要做好各方面的管理工作，充分发挥人员的管理作用，树立起“安全管理永无止境，没有最安全只有更安全”的管理理念。只有这样，才能不断提高施工的安全性，减少事故发生，保护人民群众的生命和财产安全。

参考文献

[1]王力.公路工程施工安全生产[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2003.

[2]李彦武.公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核培训教材[M].北京：人民交通出版社，2013.

〔编辑：白洁〕