民政“元年”的“梦之队”

张宝砚

民政“元年”的“梦之队”

张宝砚

1978年，是共和国历史上不平凡的一年，也是新中国民政史上具有里程碑意义的一年。国家恢复设置“民政部”，“民政”在中央一级机构中第一次出现。伴随着民政部的组建，第一批建设者们肩负党的重托，心系百姓的梦想，披荆斩棘，走出一条追梦的民政大道。

1987年，程子华在北长街家中与战友回忆往事

程子华任民政部长期间参观民政部福利工厂

1978年3月5日，北京，人民大会堂内掌声响起，全国人大五届一次会议决定：国务院设置民政部，任命程子华为民政部部长。一个令人耳目一新的国家“民政部”和一个从未干过民政工作的73岁老人，是年起，缱绻不离。

在“文革”刚刚结束、改革“航船”即将起航之际，党和国家把恢复组建民政部的这副重担，结结实实地落在程子华这位戎马半生、落下二等甲级伤残、经历“十年浩劫”的老革命身上。严格地讲，这是新中国“第一个”民政部，因为以前各地虽然有民政厅、局，但国务院并没有设置过“民政部”这个机构，而是设内务部，管理民政业务。

3月11日，是民政部筹备阶段一个应当铭记的日子。履新一周的“光杆”部长程子华，与国务院副总理纪登奎面对而坐，边谈边尽力记下国务院对民政部人事、编制、职能、办公地点等事宜的安排要点：部党组成员、副部长由中央调配，司局长及以下干部由中央组织部、国务院政工小组调配；再由中央组织部、国务院政工小组推荐一部分青年干部，并准备吸收一批当年毕业的大学生；原内务部编制400多人，现民政部人员编制先搞200人（不包括中国盲人聋哑人协会）；在民政部筹备就绪以前，原分散的各项民政业务暂由相关部委代管；由国务院机关事务管理局协助，确定将第八机械工业部办公地点分配给民政部等单位，等等。

安危在出令，存亡在所任。选配领导班子，堪称组建民政部的头等大事。5月18日，中共中央来电通知批准成立民政部党组：程子华任党组书记；调驻意大利大使王国权、江苏省革委会副主任陈光任党组副书记、副部长；调卫生部原副部长张凯、山西省政协副主席（原华北局候补书记）张邦英、地质部原副部长刘景范、山西省革委会副主任史怀璧、公安部副部长黄庆熙、福建省原省委书记卓雄、全国政协副秘书长李金德、河北工学院顾问袁血卒任党组成员、副部长；调全国妇联书记处书记吴綪任党组成员；原内务部党组成员、中国盲人聋哑人协会主任熊天荆任党组成员、民政部顾问；原内务部副部长王子宜任民政部顾问。这是一个既“老”又“新”的班子：说其“老”，人人都是“老资格”，年龄大，党龄长，行政级别高，程子华具有兵团司令员、中共西南局书记处书记、山西省政府主席、共和国商业部长等经历；言其“新”，他们大多是在晚年改换“新业务”，这14个人的来源，有中央政府部门，有地方党政机关，也有政协、妇联和高校。他们犹如来自“五湖四海”的蛟龙，在民政之海聚敛凝神，蓄势冲天，开始了民政部第一支“梦之队”不寻常的旅程。

在民政部筹备阶段，最为紧迫的事务莫过于排兵布阵。已有的人员进行了分工：章明、苏林负责干部选调，王青争负责部值班室，刘辉进负责信访，侯金涛、崔荫升、张清负责房屋修缮。5月17日，已报到的70名干部、11名工人首次聚集一堂，这既是民政部成立的大会，更是总结筹备、布置工作的会议。次日，部属1厅、2局、3司启用印章，10位暂未正式任命的司级干部分任“负责人”。8月24日，负责组织、宣传业务的政治部启用印章，除张凯副部长兼主任外，调来安建平、崔乃夫为负责人。11月25日的部长办公会议，议定部内行政机构编制为443人。

随后，民政部从机关、部队、院校、工厂及科研、出版单位选调来大批干部。在这一二百人的队伍中，司级干部平均60岁左右，处级干部平均50岁上下。到了7月份，民政部接收了第一批26名大学毕业生，他们携欢歌笑语，如旭日晨风，为新组建的民政部机关注入了青春活力。天高自有拏云手，一个团结一致、富有战斗力的民政队伍初具规模。

军号已吹响，队伍已集结。民政部，新的一页翻开了。

（作者单位：民政部档案馆）