国内五省市北斗产业发展现状

· 文|北京空间科技信息研究所 刘晓敏

国内五省市北斗产业发展现状

· 文|北京空间科技信息研究所 刘晓敏

为推动我国卫星导航事业的发展，国家相关机构/单位每年组织召开一次全球性的中国卫星导航学术年会。该年会已逐渐发展成为我国规模大、内容全、层次高、很具代表性的卫星导航领域制度性的学术交流会议，是具有国际影响力的导航会议。当前，随着北斗卫星导航系统示范项目的开展，导航年会已成为展示北斗系统、培养北斗人才、推广北斗应用的开放性的学术交流平台，至今已连续在北京、上海、广州、武汉四大城市成功举办四届，2014年第五届年会定在南京举办。本文将分别就这五大城市2012-2013年的北斗产业化现状展开概述。

2012年，北斗的影响力大幅提升，以北斗为主题的行业会议不断涌现，各大省市政府对北斗产业的重视程度进一步加大，民众对北斗系统的认知面不断扩展，北斗的应用范围也不断扩大。从5月份的第三届中国卫星导航学术年会，到9月份的首届中国卫星导航与位置服务年会，从“十八大”安保对北斗终端的应用，到各省市试点示范项目的开展，2012年是北斗产业化发展态势良好的一年。2013年，随着《国家卫星导航产业中长期发展规划》的发布，我国卫星导航产业中长期发展目标进一步明确。

◆ 北京 : 卫星导航产业链初具规模 ◆

作为我国北斗卫星技术的战略与技术策源地，北京市卫星导航与位置服务产业链较为完整并初具规模，截至2012年年底，北京市约有900家涉足空间信息产业的企业，占全国同类企业数量的30%。

早在2010年，北京就举办了首届中国卫星导航学术年会，2012年，北京市力推北斗导航技术产业化，举行了各种行业会议，行业应用范围进一步扩大。

2012年6月，北斗导航系统旅游行业应用研讨会在北京举行。8月3日，解放军总参谋部与国家认证认可监督管理委员会在北京举行战略合作协议签约仪式，中国将用3年时间建立起一个“法规配套、标准统一、布局合理、军民结合”的北斗导航检测认证体系，以期全面提升北斗导航定位产品的核心竞争力，确保北斗系统运行安全。预计2015年前将完成北斗导航产品标准、民用服务资质等法规体系建设，形成权威、统一的标准体系。同时在北京建设1个国家级检测中心，在全国按区域建设7个区域级授权检测中心。

9月24日，由中国卫星导航定位协会主办的“首届中国卫星导航与位置服务年会”在北京国家会议中心举行。

10月，为加强“十八大”安保，警方新增500套北斗定位终端。同时，“北斗与空间信息服务产业基地”在中关村举行揭牌仪式。

11月9日，全球卫星导航系统国际委员会（ICG）第七届大会在北京国际会议中心隆重开幕，来自16个国家和地区及18个国际组织的240多名代表出席。

11月20日，北京市经济和信息化委员会发布《北京市推进北斗导航与位置服务产业发展实施方案》。根据《实施方案》，未来三年，北京市将加强北斗卫星导航系统相关的自主创新技术研发、健全产业链条、促进产业集群；在交通、物流、农业、旅游、救灾、环境资源管理等领域推广北斗位置服务应用；力争在2015年实现导航与位置服务产业营收超过500亿元，开展行业典型应用示范超过100个。

★ 北斗行业和区域示范应用展

截至2012年底，北京市已组织10个北斗导航与位置产业项目的试点示范，覆盖交通、应急抢险、地质灾害监测等各个领域，全市已应用北斗终端2万个，总投资额约8.7亿元。

2013年新年伊始，北京市政府与相关卫星导航企业共同投资3亿元建设北斗公共平台。该平台预计2013年可为北京10万北斗用户提供示范性服务；2014年为北京30万北斗用户提供服务；到2015年，为不少于50万北斗用户提供服务。

5月，由国内一些校车安全服务产业链上下游企业和单位共同发起的全国校车安全北斗服务产业联盟在北京成立。该联盟以基于北斗系统的北斗校车安全服务平台为依托，致力于推动校车生产、运行与卫星高精度定位和导航等功能相结合，增强校车运行安全。

到2013年年底，北京为1.8万辆公交车和1万余辆出租车安装北斗系统。

◆ 上海：北斗产业化发展势头良好 ◆

截至2012年，上海市拥有卫星导航应用开发相关企业近百家，年产值约30亿元，相关业务涉及核心芯片和模块、应用终端、地图数据和引擎、系统集成、运营服务等“北斗产业链”的各个环节。上海市已于2011年成功举办了第二届中国卫星导航学术年会。2012年是上海市北斗产业化加快发展的一年。

2012年4月，解放军总参谋部与上海市人民政府签署《关于深化北斗产业领域的战略合作框架协议》，决定在上海兴建国家北斗导航应用上海产业基地。框架协议提出的合作目标是，2012-2014年，完成以北斗位置信息服务综合平台建设为代表的应用基础设施建设；优先推进以城市公共安全管理为主线的一批政府应用工程，规范创新应用模式；制定和出台卫星导航产业规划、政策法规、标准规范，引导应用市场，建立军民成功转化的合作渠道和机制，探索军民融合发展的经验与模式。2015-2020年，聚集一批卫星导航核心技术领先企业和龙头企业，形成国家导航产业骨干力量，建成国内一流的卫星导航产业基地，培育一批竞争力强的自主品牌。

7月，上海市高精度位置服务平台崇明东站点选点工作完成。包括崇明东站点的新建和其余9个老站点的改造完成后，上海市卫星信号服务平台将兼容北斗、GPS、GLONASS、Galileo 4个系统，向各行业用户动态发布卫星信号，实现厘米级的导航定位。

8月，上海市企业、高校、科研院所组建的“上海卫星导航定位产业技术创新战略联盟”启动“上海智慧城市北斗综合应用示范工程”，“北斗导航位置服务技术创新基地”也落户大虹桥。根据规划，上海智慧城市北斗综合应用示范工程将在未来三年内发展10万以上用户，让北斗真正为民所用。上海导航与位置服务产业的年产值到2015年预计至少达到200亿元，成为上海新的信息服务业经济增长点。

9月，北斗（上海）位置综合服务平台和上海北斗导航及位置服务产品检测中心（筹）正式启动建设。该中心（筹）的基本目标是建成一个以北斗卫星导航定位系统为核心，兼容GPS，融合移动通信网络、互联网等多种信息服务资源，为注册用户提供导航定位、精确授时、数字报文通信服务和基于位置的增值信息服务。

12月底，国家北斗导航应用上海产业基地项目在闵行区正式启动建设。按照计划，基地建筑面积6.1万平方米，总投资3.8亿元，将设卫星导航技术与应用研究、应用终端生产、应用监控指挥、技术培训和国际交流等5个中心。同时，由上海市科学技术委员会和上海市经济和信息化委员会共同主办的“2012上海国际导航产业与科技发展论坛”在沪召开。

2013年3月，上海司南北斗产业园在嘉定新城举行奠基仪式，该产业园由上海司南卫星导航技术有限公司建设，计划于2015年正式投入使用。

4月，“上海北斗高精度CORS试验平台”初步建成，其“基于北斗导航和遥感信息的三维立体数字地理信息系统及综合应用”项目获得批复。

5月，“上海北斗启东产业园”项目正式启动。该产业园将作为上海北斗卫星导航平台的重要组成部分，将用10年时间在启东建设一个产业链完整、配套功能齐全、产业特点鲜明的高新技术产业开发园区。

6月，北斗应用推广示范工程工作会议在沪召开。北斗导航卫星长三角应用示范工程正式启动，在上海推广5万台北斗终端设备。

9月，上海市经济信息化委与上海市科委在上海光大会展中心共同主办了持续三天的2013“上海国际导航产业和科技发展论坛暨展览会”。

自2012年上海市发布了《上海市推进战略性新兴产业“卫星导航”专项工程实施方案（2012-2015年）》，上海市近几年的发展目标就已明确——到2015年，关键产业基础工程基本建成，若干技术国内领先，产业集群初具规模，社会广泛应用的格局初步形成。随着上海市示范项目的推进、导航与位置服务平台的建设、产业基地的启动，上海市导航产业布局正在有条不紊地展开。

★ 上海司南北斗产业园在嘉定新城举行奠基

◆ 广东：高度重视发展北斗产业 ◆

广东省是中国电子信息产业大省、卫星导航产业大省，目前已形成了相对完整的产品研发、生产制造、系统集成和运营服务产业链。中国60%以上的民用车载卫星导航仪都出自珠三角。据统计，广东的卫星导航产业已聚集企业超过400家，并初步形成了从芯片、地图、集成、终端制造和服务的产业链。珠三角地区聚集了大批有技术实力的企业，生产配套能力强、市场推广应用潜力大。

早在2009年11月，国务院确定在部分行业和区域先行开展试点工作，将珠三角区域示范工程作为北斗卫星导航系统应用推广与产业化的示范项目。2012年，广州成功举办了第三届中国卫星导航学术年会。

2012年1月，制定了《广东省北斗卫星导航产业发展专项规划》，规划旨在利用北斗卫星导航产业快速发展的契机，营造适宜的产业发展环境，开展示范建设、培育应用市场、构建支撑平台、夯实产业基础、支持技术突破、完善产业体系及形成服务能力。

3月，北斗卫星导航系统的第一个区域示范应用工程正式落地广东。珠三角示范工程建设的主要任务有三大项，总体归纳起来就是“123工程”。“1”是指开展一个北斗城市应用示范，示范点选择在中山市，重点开展城市应急管理、智能交通、城市综合执法管理以及人身安全保障服务系统的应用示范。“2”是指建设两个支持平台，包括公共技术支持平台和公共运营服务平台，这是示范工程中最重要的技术和服务支撑。“3”是指开展三个行业应用示范，包括广州公务用车使用管理系统、揭阳市重点车辆监控管理系统以及广东省民用运力国防动员管理系统的应用。

2013年7月，中山市启动“中山北斗城市应用示范项目”。项目计划至2014年做好平台、应用系统、终端功能演示、联调测试、上线运行等工作，并于2014年年底交付15000台终端，至2015年年底，完成相当规模的社会运营推广。

在产业政策上，广东省制定了《关于贯彻落实国务院加快培育和发展战略性新兴产业决定的意见》，将卫星导航产业纳入战略性新兴产业重点领域予以扶持；在产业顶层设计上，编制了《广东省北斗卫星导航产业发展专项规划》，明确了发展思路和发展目标，确定了发展重点和重大工程，为“十二五”期间全省北斗产业的全面发展提供了指导和依据。在财政投入上，广东省设立了战略性新兴产业发展专项资金，“十二五”期间集中投入220亿元财政资金支持战略性新兴产业发展。

◆ 武汉 :北斗推动信息产业领域的崛起 ◆

作为第四届导航年会的举办地，武汉聚集了武汉大学、华中科技大学、中科院武汉分院、湖北省测绘局、湖北省地震局、空间信息产业联盟等众多科研单位、高科技公司。在卫星导航领域具有两大优势，一是卫星导航地基增强与精密定位技术，二是卫星导航地理信息空间数据与服务技术（位置服务）。

★ 第四届中国卫星导航学术年会在武汉召开

2012年11月，“第四届武汉国际地球空间信息技术及产业发展论坛”在武汉召开，讨论了北斗及地理信息产业发展现状、市场状况及趋势。

2013年5月，第四届中国卫星导航学术年会在武汉召开，年会主题为“北斗应用——机遇与挑战”。

有数据显示，武汉市高新技术产业产值从2009年的2055亿元增长到2012年的4556亿元，年均增长30%，高新技术产业增加值从2009年的711亿元增长到2012年的1353亿元，年均增长24%。技术合同交易额从2009年的74亿元增长到2012年的169.7亿元，年均增长32%以上。北斗产业化试点落户武汉，无疑将会推动相关研究以及新兴产业的发展。此外，智慧城市建设的浪潮，也将推动北斗在武汉的规模化应用。

◆ 南京 ： 北斗产业化加速发展 ◆

南京市是江苏省北斗产业分布最集中的地市。全市卫星导航领域企业共100多家，其中，北斗企业近20家，卫星导航运营企业33家。同时，50多所高等院校、600多所科研机构、80多位院士、70多万在校大学生，为北斗产业发展提供了有力的技术支撑。目前南京高新区在北斗导航芯片、元器件领域、模块和天线组件、在设备检测与标校领域聚集了一批企业，已经初步形成了产业集群的雏形，产业分布比较均衡。

2012年年初，南京组建了北斗产业领导小组和产业化推进办公室，并于6月成立了北斗卫星导航产业联盟。南京预计用5～10年时间，形成完善的地区发展模式，成为知名北斗产业行业应用示范区。

9月，“2012中国（南京）北斗卫星导航产业峰会”在南京高新区举行，。峰会前，中国北斗卫星导航（南京）产业基地正式开工，基地内的北斗大厦正式开园，6个北斗产业项目首批进驻；基地二期工程宣布开工。同时，江苏北斗研究院揭牌、全国北斗产业联盟筹备组宣布成立。

2013年6月，“中国北斗产业化应用联盟”在南京成立。成员单位75家。

为推动北斗卫星导航产业加快发展，南京市已于2011年编制完成北斗卫星导航产业“十二五”规划。根据部署，到2015年，南京市卫星应用产业销售收入达到300亿元。“十二五”期间，南京市将着力打造“中国北斗卫星导航（南京）产业基地工程”，以南京高新技术产业开发区为主要载体，规划建设1500亩北斗产业基地，实现终端设备制造，以及研发、检测、认证和运营服务等功能。建立北斗产品检测注册分中心，行使华东区域北斗产品检测、产品入网注册等职能，以协助国家北斗产品检测注册中心更好地开展有关工作。实现北斗终端模块化、小型化、低功耗技术，单芯片产业化，以及兼容技术等领域的重点突破，建立导航卫星认证研究中心，推进导航电子地图增量更新与应用服务，实现卫星应用产业化规模化发展。到2015年，将南京建设成为国内领先的北斗产业技术研发中心。

从以上五大城市北斗产业化情况的介绍，可以看到，近几年全国各地都在大力扶持北斗卫星导航产业。有资料显示，北京、上海、陕西、山东、江苏、浙江、广东、四川、重庆等地北斗产业均已初具规模。可以预见，未来我国卫星导航产业必将形成北斗兼容其他卫星导航系统的“北斗多模”格局。

2013年的中国卫星导航学术年会上，北斗系统工程总设计师、年会科学委员会主席孙家栋院士在开幕致辞时表示，卫星导航产业已从传统的产品产业，向精度增强、电子地图、位置服务、质量检测、标准等相关产业拓展，进一步与汽车电子、地理信息、移动互联网、物联网和智慧城市等产业融合发展，“一个新的时空服务体系正在构建，综合信息服务的巨大产业正在形成”。

随着大众车载、智能手机等应用逐步面市，北斗导航正在走入普通百姓的生活。未来，越来越多的普通百姓将会更广泛地体会到“北斗”系统提供的服务。