从信息角度看河北省公共文化服务体系建设

张蔷 李佳培

摘要：公共文化服务体系作为政府服务体系的重要组成部分，在保障人民基本文化权益，满足人民基本文化需求上发挥着重大作用。本文对公共文化服务和公共文化服务体系的内涵做了详细介绍，并结合河北省公共文化服务体系建设的具体实际，从信息角度提出了一些加强河北省公共文化服务体系建设的措施和建议。

关键词：信息 公共文化 服务体系 河北省

2013年11月9日在京召开的十八届三中全会中明确指建设现代公共文化体系的重要意义本文以河北省为个案，从信息的收集、整理、传播等环节提出了建设河北省公共文化服务体系的方案和措施。

1 公共文化服务体系的内涵

1.1 公共文化服务体系的概念

公共文化服务体系是一种面向大众的，以满足大众的文化需求为主要目的的具有公益性质的文化服务体系。“公共文化服务”这一概念最早是在《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中提出来的，公共文化服务区别于以往市场方式下提供的文化类公共产品以及相关活动、政策服务、监管服务等，它主要由政府出资并予以监督，由相关文化单位提供的免费的文化产品及服务。要想建立起一套完整的公共文化服务体系，首先要明确公共文化服务体系的科学内涵，树立以人为本的文化观，重视人的价值，尊重人、重视人、理解人，充分调动人的积极性和创造性。随着我国经济的发展，国家实力日益增强，文化权益的保障也受到了前所未有的关注。

1.2 公共文化服务体系的主体内容

构成公共文化体系的主体主要包括以下几个部分：①政府。政府是支持公共文化服务体系建立并完善的重要力量，它决定着公共文化发展的目标和方向。在经济上，公共文化体系建立和发展的主要资金都来源于政府拨款。另外，政府还承担着文化监督职责，主要负责文化市场的管理与监督工作。②文化事业单位。文化事业单位主要负责提供文化产品及服务，并积极促进公共文化事业的发展与创新。这一主体是我国特有的，是我国与其他西方国家最大的区别特征。③非政府组织。主要指的是公共文化服务建设中的一些中介机构和社会服务团体等。④企业。企业在公共文化基础设施建设以及一些具体文化产品生产中具体较强优势，它是对公共文化服务体系的重要补充及延伸。⑤个人。个人作为公共文化服务体系中最主要的服务对象，是文化体系建设的最终受益者。另外，作为文化服务体系的主体，个人也对公共文化服务体系的发展和完善起着重要的推动作用。

此外，还有相关学者将文化服务体系的基本内容划分为八个系统：公共文化政策、理论体系，公共文化基础设施体系，公共文化生产、运营体系，公共文化信息体系，公共文化资金保障体系，公共文化人才体系，公共文化创新体系和公共文化考评体系。这一划分方式使得公共文化服务体系建设的具体工作更加具有条理性和可操作性。

落实公共文化服务体系建设工作在挖掘、传承、保护、发扬传统文化资源，实现、维护公民的基本文化权益，满足人民日益增长的精神文化需求，构建和谐社会，建立社会主义现代化国家，树立良好的国际形象等方面都有着重大且深远的意义。

2 从信息的角度看河北省公共文化体系建设

2.1 河北省公共文化体系建设中信息的收集、整理

信息收集是人们根据一定的需求，对信息源中的特定信息感知、辨析、选择、追索的过程。由于公共文化服务主体的特殊性，信息的收集与整理的过程往往是同时进行的。河北省在公共文化服务体系建设的过程中也开展了一系列卓有成效的信息收集活动。

积极鼓励扶持农民自办文化。近年来，河北省通过民办公助以及政策扶持等措施，积极调动农民开展自办文化活动的积极性和创造性，鼓励他们参与到公共文化服务体系建设发展中来，提高农民文化事业的参与度。河北省通过开展“农村文化之星”全民评选活动，提高了人民对公共文化服务的关注度，激发了人民的积极性和创造性。据相关统计结果显示，目前，全省已建成10073个大型农民自办文化机构，其中包括2405个自办图书室，1056个农民自办剧团，201个文化书院，3260个民办性质的文化大院，70个自办博物馆，以及2434个农村个体电影放映组。

近年来，河北省还全面启动古籍保护工程，大力开展古籍普查以及督导工作，成立普查登记督导小组，积极推动全省古籍保护工作顺利进行。河北省历史文化悠久，存有大量文化古籍，具有极高的文化学术价值和科研价值。据不完全统计，河北省公共图书馆现有近60万册古籍，3万多册善本；各高校图书馆也收藏了近32万册文化古籍；全省博物馆系统收藏古籍2万余册。为保护古籍，传承经典，河北省在图书馆的依托下，成立了专门的古籍保护中心，并编辑了《河北省图书馆馆藏古籍目录》和《河北省公共图书馆馆藏古籍善本目录》，建立了以省图书馆为首的全省十一家公共图书馆馆藏古籍善本联合书目数据库。

2.2 河北省公共文化体系建设中信息的传播

信息传播是指人与人之间传递、交换和共享文献信息的过程，这一过程是激活文献信息使之达到文献信息资源共享的过程。在公共文化服务中也是将公共文化以及相关服务传递给服务对象，最终实现服务目的的一个过程。河北省的公共文化服务体系建设工作主要从全方位的硬件设施配备以及多种形式的组织宣传活动这两方面展开。

2.2.1 硬件设施配备

河北省目前已建成的大型公共图书馆有160个，其中包括13个省、市级图书馆，147个县区级图书馆；全省还拥有2194个群众艺术馆、文化馆，其中包括13个省、市级群艺馆，164个县区级文化观，2017个乡镇文化站。另外，河北省还有56个博物馆，满足了人民的文化需要。

河北省积极与中国航天数字传媒有限公司合作，开展了“卫星数字农家书屋”试点工作，依托航天科学的相关技术，及时更新书屋设施，利用卫星数字技术进行图书资料的接收、整理、存放等工作。另外，河北省还积极利用现代化技术手段，及时更新书屋内容，实现书籍和音像制品的同步更新和补充，解决了以往内容少、更新不及时、资源较少等问题。

在文化建设中，定州市提出了“十分钟文化圈”的初步构想，预计实现每五个行政村拥有一个乡镇级的综合文化服务站，目前已建成的文化服务站已达28所，预计下一阶段还将建成72个文化服务站。为保证各级综合文化服务站的正常发展和运营，各文化站还配备有专职的文化站长、副站长以及相关工作人员。

2.2.2 组织各种宣传活动

农村电影放映工程。目前，全省已经建成16家农村数字电影放映公司，并与2400多个农村电影放映小组正式签约，配置了991套数字放映设备，全年放映电影常数高达50余万场。在开展农村电影文化下乡的同时，政府还积极与电影公司开展合作，积极鼓励民间投资参与进来，先后共有河北电力、中国移动、上海五菱汽车公司等企业赞助资金达3000余万元，为群众提供了精彩的文化产品，丰富了其精神文化生活。

①流动舞台车工程

自2006年开始，政府共为基层文化单位配备了专门的流动舞台车，以促进文化单位文化活动的顺利开展，极大地改善了文化基层单位的设备条件，一定程度上缓解了单位文化演出交通不便、转移困难、搭建舞台困难等问题，进一步推进了文化下乡的工作进程，解决了农民群众看戏难问题，满足了广大群众的文化需求。

②送书下乡工程

河北省为进一步探索社会主义文化建设的发展方向，提高全省农民的科学文化素质，丰富其业余文化生活，大力开展送书下乡工程，解决了农村图书总量有限、种类单一、基础设施不健全等问题。河北省群艺馆每年编印1万册《文艺演唱材料》，并将其免费送给基层文化单位使用，以促进其文化事业的蓬勃发展。河北省图书馆为正定、灵寿、栾城等省会周边县区，以及衡水、保定、张家口等50余个农村定点服务站送去图书8.3万册。另外，为进一步促进三农事业的发展，河北省还组织编辑了2050种农业实用信息，并发放10余万份相关专业性资料。

③公共图书馆延伸服务工程

一是积极建立各级图书馆，并深入基层单位，建立关外定点服务中心和图书室，满足农村、社区以及企业等相关单位对图书资源的需求；二是在全省各级公共图书馆的依托下，建立相关红色文化旅游服务站，积极发挥地域文化优势，并编印专题图书资料5000余册，满足了当地人民的阅读需求；三是河北省要积极发挥全省各级工总图书馆的资源优势，开展主题读书活动，提高人民的参与度和满意度。

3 河北省公共文化服务体系建设的经验及建议

3.1 总结经验

通过以上材料了解到，河北省在公共文化服务工作开展的过程中，取得了良好的成绩。这其中有很多经验值得肯定：①观念到位，目标明确。思想指导行动，只有深刻理解了公共文化服务的意义才能充分发挥主观能动性，构建和谐公共文化服务体系。②制定系统的政策法规。提供公共文化政策法规、构建社会公益的价值观念系统是公共文化繁荣发展的基石和根本。③完善公共文化基础设施建设。公共文化基础设施是载体，是公共文化服务业务顺利开展的保障，离开基础设施公共文化服务只能是一纸空谈。④全方位，多渠道，开展公共文化服务工作，扩大宣传的影响力。用人民喜闻乐见的方式方法开展工作，提高了工作效率。

3.2 反思与对策

①倾听服务对象需求。公共文化服务的根本目的是传播先进的文化知识，传达国家的方针政策，提高公民文化素质。公共文化服务的主体不仅要提供、传播公共文化，同时还要了解服务对象的需求，想群众之所想，急群众之所急。比如在捐赠图书的活动中，如果不考虑捐赠对象的需求，给山区农民捐赠了池塘养殖的书籍，不仅收不到传播先进文化的效果，反而造成资源配置的浪费。

②建立高素质队伍。在实际工作过程中，为了体现公共文化服务工作开展的业绩，人们往往追求硬件设施的配置，用数字的大小作为考察公共文化服务工作业绩的标准，从而忽视了人才培养等软件的配备。公共文化服务具体工作的开展离不开工作人员的支撑。培养高素质的专业技术人员、业余文化队伍和支撑公共文化服务体系的管理人员、辅助人员才能使政策方针得到有力的执行，公共文化服务对象才能真正享受到利益。

③提高资源利用率。虽然各地都在积极开展公共文化服务，并且很多地区也都卓有成效。但是由于工作的开展以地域作为划分依据，导致资源重复建设，或者闲置资源不能得到充分利用。构建系统的公共文化服务体系，提高资源利用率也是人们应该重点展开研究的课题。

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基金项目：本文系河北省社会科学发展研究课题民生调研专项

《公共文化服务下的河北省图书馆联盟体系建设和治理研究》（课题批准号：201301263）研究成果之一。

作者简介：

张蔷（1983-），女，2006年毕业于河北师范大学法学专业，助理馆员，石家庄经济学院图书馆。