构建三位一体“激活”再生水模式

张楷轩 徐永贵 滕秋玲

摘要：随着社会经济发展，水资源地位越来越凸显。再生水的开发、利用将是有效缓解水资源短缺的重要途径。再生水有水量大、稳定等自身优点，与其他水资源开发手段相比更具经济、社会、环境效益。然而再生水在我国现状不容乐观，处在“一潭死水”局面。通过笔者调查，结合相关社会热点和国家政策，笔者提出了较为完善、科学的三位一体“激活”再生水模式。这是贯彻十八大提出大力推进生态文明建设的重要举措。

关键词：再生水 三位一体 建议

随着社会经济的发展，水资源的基础性地位越来越凸显。面对日益枯竭的水资源，社会需要从开源、节流两大方面做好工作。居民平时除培养自己的节水意识外，还需做好开源的工作。相比海水淡化、跨流域调水等开源手段，再生水作为一种新的水资源开源手段更具优势。再生水是指污水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。再生水的水质指标低于生活饮用水的水质标准，但又高于允许排放污水质标准。再生水具备水量大、水质稳定、受季节和气候影响小等自身优点。它是一种十分宝贵的水资源。同时，再生水凭借自己众多优点，与海水淡化、跨流域调水相比，具有明显的优势，有很多社会效益、环境效益和经济效益。

1 再生水的效益

1.1 社会效益 再生水合理利用能维持生态平衡，有效的保护水资源，改变传统的“开采-利用-排放”开采模式，实现水资源的良性循环，并对城市的水资源紧缺状况起到了积极的缓解作用。再生水合理回用还能减少水环境污染，可以缓解水资源紧缺的矛盾，这也是贯彻十八大提出大力推进生态文明建设的重要举措，具有可观的当前与长远社会效益。同时，随着城市自来水价格的提高，再生水运行成本的进一步降低，以及回用水量的增大，经济效益将会越来越突出。

1.2 环境效益 再生水合理利用不但可以清除废污水对城市环境的不利影响，而且可以进一步净化环境，美化环境。它可以从根本上实现水生态的良性循环，保障水资源的可持续利用。

再生水应用其实已经有很长历史。美国早在50、60年代就开始使用再生水。目前，美国已经广泛把再生水应用到工业、农业及其社会基础设施用水等多个领域。再生水在美国的普及使得美国这一工业和农业大国的水资源利用取得了骄人的成绩。以色列是世界上再生水利用最为先进的国家。它有42%再生水用于灌溉，30%回灌地下，回灌地下的再生水再抽出至管网系统，输送到南部地区，最南部地区甚至将它作为饮用水源。再生水的广泛应用使得水资源十分缺乏的以色列跻身于世界发达国家之列。

而中国在再生水利用方面还处在一个比较低端的位置。从再生水生产开发看，我国污水处理厂数量、级别上都十分缺乏。从再生水使用状况看，存在一半以上再生水没有人买单尴尬局面。居民使用再生水意识淡薄、对再生水疑虑多。在赵继成的《北京市再生水利用研究{D}》和李燕群等著的《城市再生水回用现状及利用前景》都指出我国再生水起步较晚，再生水利用设施建设分散、规模小、发展慢，与当前城市污水再生利用的多元化需求极不相称。在一些景观用水使用再生水出现水华、富营养化，存在一定风险。据笔者调查发现，中国居民对再生水认识上整体不高，对使用再生水存在很多疑惑。调查中也发现居民的再生水认知度与使用度与居民的年龄、学历、收入等因素有线性或非线性关系。

纵观我国和世界再生水利用状况，再生水的独特优势及当前我国水资源频频告急的局面，加快我国再生水的开发、利用步伐刻不容缓。居民是使用水的重要客源，做好居民再生水意识的宣传、使用推广是有效推进我国再生水发展的重要举措。

2 三位一体“激活”再生水模式

再生水的推广、使用不是居民单方面的单项导向，而是居民、政府、节水公司三者协调统一的三位一体的循环系统。

2.1 节水公司角度 节水公司是再生水直接生产、出售的供应商。在三位一体系统中，它处在一个本位位置，是整个系统的起点。再生水是节水公司的主要盈利点，他们自身有将再生水宣传推广出去的迫切需求。同时，该系统是一个循环系统，节水公司要不断满足居民对再生水水质的要求。节水公司在再生水推广上需要做到：①在年龄方面，对年纪大需要用通俗易懂的语言或图文为他们解释再生水。而在对青少年宣传时，需要注意这群人接受能力强，同时易受影响。对这群人宣传一定要抓核心，以点带面式开展。即：做好其中几名青少年的工作，从而形成再生水宣传的中间力量。②在学历方面上，学历高者对再生水接受度高，更能理解。学历相对低者，文化程度低，宣传时不宜学术性太强而应用生活的语言进行解释。③对不同收入居民再生水宣传、推广时需要注意的，要切合居民切实关心的利益。收入高者，水价提高几乎不影响他们的生活，故在经济角度上对再生水需求性低，因而对收入高者需要寻求其他需求点。（从生态平衡、其他辅助政策着手）收入低者，主要分布在郊区，在用水上不存问题，也不适合推广再生水。对收入适中者，需要加强宣传、引导。自来水价格的上涨会影响他们的生活水平，而他们对再生水的安全是最为关心，解决好这个问题，能有效促进这群人使用再生水。④区域宣传要有突出，要有主次。工业区是用水大户，要结合用水途径、价格宣传、推广。而对商业区、生活区集中点，需要建立一支强力的营销队伍。多开展再生水专题讲座及其宣传片播发等。⑤对同类型家庭用水用户用不同方式加以引导、营销。如非饮用水为主者，要借再生水价格便宜优势及再生水的无污染、安全特点进行推广。⑥专门设立独立的非饮用水管道，分类管理。再生水是居民用水重要的一部分，它和自来水是并存、互补关系。通过设立独立非饮用水管道，可以更加方便用户使用，也方便公司进行再生水的网络化管理、服务。同时，节水公司还需要做好再生水技术的不断更新，提高再生水的水质，降低再生水成本。节水公司需要做好再生水信息的及时公布工作等。

2.2 政府角度 节水办等政府相关部门，这些作为再生水管理和服务部门是再生水的有力支持者。在三位一体系统中，它是一个起到服务、监督作用的平台。政府通过制定再生水政策制度可以加速再生水的推广，从一定程度上看，政府的支持力度是再生水推广的催化剂、加速器。因为政府的高度重视，再生水在日本等发达国家已经应用很广泛，并取得很好效益。在我国北京、深圳也走在再生水推广前列。

①政府部门、节水办应该把握推广、扩大再生水知名度的核心，推出新政策，以扩大其宣传力度和广度。②通过制定再生水文化节等举措，以电影、书籍、节目形式，定期做再生水的宣传。③适度提高自来水价格，提高在1元/吨以内。适度拉开自来水与再生水的价格差，从而增大再生水的优势。④对再生水设备、技术给予一定的资金支持或居民补助措施，从而将再生水推广到居民家中。⑤在部分区域推行居民再生水免费试用，达到先入为主的效果。这将有效促进再生水到居民家中工作的落实。设立再生水信息公布台，这是对再生水透明化重要举措。再生水根据净化程度又分为几个层次。将再生水的层次、价格一一实现公布，这也将是推进再生水实现全覆盖的必要途径。这有利于改善居民对再生水的看法，增大其使用意愿。

2.3 居民角度 再生水将逐渐成为居民用水的重要组成部分，这是全球、全社会以后发展的必然趋势。我国的北京、深圳等市居民在再生水推广、使用上已经获得良好的效益。但我国在再生水方面推广整体上还很不足。在三位一体系统中，居民处在主导地位。没有居民使用再生水，这个系统就中断。居民做为社会的一份子理应做再生水的实践者、推广者。居民做为社会的一份子，应该积极主动参与再生水的宣传、尝试使用再生水。居民需要做到以下几点：

居民要主动学习、了解再生水的相关知识，对再生水有正确的认识。居民需用公平、全面的眼光看待再生水，去除对再生水的误解，摆正态度；家庭中的家长要对自己的小孩做正面、科学的再生水引导。总之，居民作为再生水的直接使用者，要认清再生水的发展趋势，能够认识到再生水的利与弊，充分理解政府、节水办的相关政策。

节水公司、居民、政府三者是一个有机的统一整体。三者互相联系，相辅相成。充分发挥政府的服务、管理职能，增强节水公司再生水销售和提炼技术，提高居民再生水认知、使用意识，可以加快构建三位一体“激活”再生水模式。

参考文献：

[1]赵继成.北京市再生水利用研究[D].背景工业大学，2007.

[2]李燕群等.城市再生水回用现状及利用前景[J].资源与市场，2011.

[3]中共十八大报告全文.