浅谈建设单位如何做好工程竣工结算审核

梁媛 关小燕

摘要：本文通过分析建设工程结算审核的概念及意义，简述了建设单位在工程结算审核中经常出现的问题，及如何做好建设工程竣工结算审核。

关键词：建设工程 工程结算审核 工程量 费用

1 概述

工程竣工结算审核是合理确定工程造价的必要程序和重要手段。工程项目建设各方的利益分配主要依据结算审核数据而定。编审竣工结算时，因编审工作者所代表的立场、所处的地位、编审目的及专业水平的差异，编审结果往往存在不同程度的差距。若差距过大，则存在有意压低造价或高估冒算的可能。因此承发包双方做好竣工结算的审核工作有重要的意义。

2 竣工结算审核常见问题

2.1 合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。有的建设单位对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有约束力。

2.2 巧立名目，弄虚作假，以少报多，不规范签证给工程结算审核带来隐患。我国目前采取的是计量（监理）与评价（结算）分离的工程监管模式。结算审核时主要根据施工图和监理签证核算工程量，而工程师鲜少亲自到现场检查。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，相互推诿扯皮；有的单位偷工减料，人为压

低报价，签证管理秩序极为混乱，给工程结算审核带来隐患。

2.3 费用计算不规范，结算单价随意高套，造成结算投资虚增。费用计算方面，取费计算多加少扣。往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加间接费和利润等计算，根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。在差价计算中为负值的不计，只计算差价为正值的材料，造成负差少扣，多报结算总值。在有的项目结算中，当发现用指数法调差略高时，就随意把该用价差法调差的改为指数法调差；或本应采用指数法调差的，改用价差法，以便用少扣负差和扩大人工、机械费数量多调整人工费及机械费等等。

3 客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核的方法及措施

3.1 重视施工合同签订，规范合同条款约定。基于现场情况和结算审核要求，对合同的形式、条件和格式进行明确界定。签订合同时，对一些关系结算审核的重要节点，如价格波动、设计变更、计价方式、合同内容及结算方式等作详细说明，同时核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，唯有如此才可以最大限度规避合同纠纷，促进审核工作快速而有序地开展。

3.2 严格按竣工图、工程量计算规则核实工程量。工程量的计算是造价控制的主要依据。工程量的额定，每个施工企业的作法不同。大多企业以“九三工程额定”作参照。具备技术优势的企业，制定了本企业通行的人工、材料等方面的规定。对于这些能够制定比较完整的额定整体体系的企业来说，一定程度上表现出了企业专业化程度与管理规范程度。

3.3 认真落实现场签证和设计变更有效性。工程签证没有统一的明确的规定，工程签证的操作程序主要靠合同当事人双方和监理工程师来掌握，存在较大的随意性，因此必须认真落实现场签证制度，确保各项签证有根有据。按照变更流程，新工艺、新技术以及职工提出合理化建议等受到采纳，需要对原设计进行修改时，均需用“变更设计申请”向设计单位办理修改手续。重要工程部位及较大问题的变更必须由建设单位、设计和施工单位三方进行洽商，由设计单位修改，向施工单位签发“设计变更通知单”方为有效。

3.4 做好询价调研，认真核实材料价格。询价调研是控制材料成本的有效途径。施工中，必须严格把好原材料计划关、质量关、定价关、选购关、验收入库关、出库使用关、限额领料关、余料回收关、材料消耗关、盘点核算关，把握定额套用界限，做好单价套用审核，实行材料耗用承包和节超奖罚制，确保材料价格信息真实且符合施工成本管理要求。

3.5 提高审核人员素质，保证审核质量。强化审核人员的素质教育，积极营造勤勉进取的工作氛围，树立正确的职业观。通过工程图纸审核、工程变更审核、现场签证审核等多项教育培训活动，训练其专业技能，以构建学习型银行网点为出发点，以实用型培训为落脚点，以提高员工知识技能为目的，提出了学习业务知识，提高业务技能的目标要求，督促员工学习业务知识、苦练业务技能，营造良好学习氛围，不断提升自身素质修养，以提高审核效率。

参考文献：

[1]李增波，张婧.工程竣工结算审核要点分析[J].魅力中国，2009（36）.

[2]胡戎.如何提高工程造价的预结算审核的质量[J].价值工程，2010（19）.

[3]任冬梅.浅析建设工程竣工结算审核中的若干问题[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（05）.

作者简介：

梁媛（1982-），女，河北鹿泉人，建工系副主任，石家庄职业技术学院，研究方向：建筑工程；

关小燕（1981-），女，河北石家庄人，辅导员，石家庄职业技术学院，研究方向：建筑工程。