发挥纪检监察职能作用 促进党员干部作风建设

冯广斌

摘 要：加强教育，增强教育的冲击力，是党员干部作风建设的思想基础；完善改进作风常态化制度，建立健全党员干部作风建设的约束机制；严格监督检查，持之以恒地把党员干部作风建设的措施落到实处；严明纪律，发挥职能作用，纪检监察部门要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关，促进党员干部作风建设。

关键词：纪检监察；职能作用；党员干部；作风建设

中图分类号：D262.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0271-02

党的十八大从战略的高度，对加强新形势下党的作风建设做出了全面部署。习近平总书记在党的十八届三中全会和中央纪委二次、三次全会上的重要讲话，强调党要管党、从严治党，严明党的纪律，坚定不移改进作风，深刻阐述了全面加强新形势下党员干部作风建设的极端重要性和紧迫性，把党员干部作风建设放在更加突出的位置。因此，加强党员干部作风建设是当前和今后一个时期国有企业纪检监察部门的重大任务，必须进一步增强责任感、使命感、紧迫感，加强教育，完善制度，严格监督检查，严肃纪律，切实发挥职能作用，结合党的群众路线教育实践活动，不断推进党员干部作风建设。

一、加强教育，增强教育的冲击力，是党员干部作风建设的思想基础

加强对党员干部的教育，是推进党员干部作风建设的基础性工作。第一，要从教育入手，发挥教育的基础性作用。要突出对党员干部进行理想信念教育、党的优良传统作风教育、从政道德教育，以及维护和遵守党风廉政建设各项规定的教育，提高党员干部改进作风、抵制歪风邪气的自觉性，使党员干部牢记“两个务必”，落实中央八项规定和反对“四风”的要求，树立八个方面良好风气。第二，纪律教育要突出作风建设主题，切实加强党员干部的作风建设，抓理想塑灵魂，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，促使党员干部求真务实、真抓实干。第三，把党员干部作风教育纳入纪检监察工作的总体布署，集中开展教育活动。第四，要把主题教育同学习贯彻《党章》和坚持社会主义核心价值观结合起来，同深入开展党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和加强廉政文化建设结合起来。第五，要不断创新教育形势，利用教育资源，努力提高教育效果。第六，要把正面典型教育与反面警示教育结合起来，集中教育与个别教育结合起来，传统教育手段与现代化教育手段结合起来，做到警钟长鸣。第七，突出教育的普遍性，利用“三会一课”、专题培训、理论研讨、宣教辅导等传统手段，深入开展党性、党风、党纪教育。第八，要结合党的群众路线教育实践活动，突出“为民、务实、清廉”这个主题，把握党员干部和机关两个重点，进行思想教育。第九，突出教育针对性，用违纪违法案例开展警示教育。如观看警示教育专题片、学习讨论典型案例教材、到监狱看犯人现身说法等方式。第十，突出教育生动性，图文并茂、辅导与讨论相结合等方法，通过声、电、光等表现形式，增强教育培训的感染力。看廉政教育基地、听廉政教育讲座、进行廉政宣誓、签订廉政承诺书等活动，促进教育的效果。第十一，突出教育长效性，建立廉政教育档案，组织党员干部配偶到廉政教育基地参观等廉政教育，建立廉政教育长效机制。第十二，要充分利用板报、党报党刊、网络、广播电视等新闻媒体，进行党的作风教育，增强教育的生动性、实效性，促使党员干部把党的作风规定和要求内化于心、外化于行。利用信息技术、文学艺术等形式和手段进行教育，确保教育收到实实在在的效果，使党员干部始终保持良好的作风。

二、完善改进作风常态化制度，建立健全党员干部作风建设的约束机制

加强党员干部作风建设，要以制度做保证。加强制度建设，是推进党员干部建设的治本之策。努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，把制度固定下来、坚持下去，推动作风建设长效化、常态化，用制度规范国有企业党员干部行为，以制度固化作风建设效果，形成长效机制，是加强作风建设的重要任务。第一，要不断完善规范党员干部作风行为的具体制度。围绕党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风的具体表现，制定严格的行为规范和具体的行为责任追究办法。第二，要不断完善从源头上杜绝党员干部不良风气工作制度。第三，要不断完善党员干部作风建设的奖惩制度。第四，要建立健全党员干部作风建设的各种学习检查制度。第五，要在提高党员干部思想政治素质上，健全理论学习和学习成效考核评价制度。第六，要把党员干部作风建设的工作任务细化、量化，做到责任明确、逐级负责、各环节衔接协调。第七，在加强监督制约上，健全党员和党组织对各级党员干部监督的制度和党员干部权力制约制度。第八，要不断完善民主生活会制度。第九，坚持和健全民主集中制，完善并严格执行议事规则和决策程序。第十，严格执行个人重大事项报告、民主评议制度等制度，为加强党员干部作风建设提供保障。第十一，建立健全权力运行监控机制，努力实现不能腐的防范机制；逐步建立健全从严治腐机制，努力实现不敢腐的惩戒机制；建立健全源头治理预防机制，努力实现不易腐的保障机制，促进党员干部作风建设。第十二，要健全和完善作风建设的制度机制，形成“事前预防、事中控制、事后问责”的制度体系。第十三，进一步建立健全各项规章制度，扎实推进作风建设的规范化、制度化、科学化、常态化，要持之以恒。第十四，探索完善长效机制，务求作风建设的新成效，要创新作风建设的社会评价机制和建立常态化监督检查机制。

三、严格监督检查，持之以恒地把党员干部作风建设措施落到实处

加强党员干部作风建设，要不断对各项制度规定执行情况进行监督检查，落实目标管理的考核制度，认真解决存在的突出问题，切实做到鞭策空谈者、惩罚误事者、奖励实干者。加强对党员干部作风状况的监督，是推进党员干部作风建设的重要环节。第一，要把定性考核与定量考核相结合，阶段性考核、动态性考核与年终综合性考核相结合，坚持做到工作推进到哪里，考核就跟进到哪里。第二，把集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查结合起来，发现问题及时纠正和处理。第三，认真落实党内监督各项制度，坚持党员干部诫勉谈话、述职述廉、报告履行职责和廉洁从政情况、报告个人有关事项等制度。第四，要采取有力的监督措施，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，按照“中央八项规定”，严格控制各种名目的节庆、达标评比等活动；改进会风和文风，精简文件和会议。第五，加强对与党员干部作风密切相关的关键环节监督，关口前移，注重事前监督和防范，及时发现和纠正党员干部作风方面的问题，提高监督的针对性和有效性。第六，进一步建立健全党员干部监督工作机制，加强对党员干部作风状况的监督。第七，改进党员干部作风，要坚持和发扬艰苦奋斗精神，自觉接受职工群众评议和社会监督，采取职工群众代表评议等形式，逐级进行职工群众满意度测评，多数职工群众不满意的，要及时“补课”。第八，要拓宽监督渠道，充分发挥职工群众、党内监督、新闻舆论、网络等的监督作用，形成科学有效的监督体系。第九，要大力发扬民主，积极推进企务公开。第十，要大力提倡勤俭节约的风气，健全作风建设的监督问责机制。强化监督问责，是推进作风建设取得实效的关键。要进一步拓宽作风建设监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。第十一，要建立党员干部主题教育联系点，总结经验，加强指导，督促解决问题，及时发现和纠正党员干部作风方面存在的问题。同时，也在党员干部中大力弘扬了艰苦奋斗和求真务实的作风。endprint

四、严明纪律，发挥职能作用，促进党员干部作风建设

严格执行党的纪律，发挥职能作用，是推进党员干部作风建设的重要手段。纪检监察部门要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。第一，对党员干部因作风问题而发生严重损害职工群众利益的行为，要严肃查处。第二，要针对当前党员干部作风方面存在的突出问题，下猛药，动真格，严肃处理。第三，对败坏党员干部作风的行为，要严格执行纪律。第四，严格执行党风廉政建设责任制，促进党员干部作风建设。第五，严肃纪律，要加强思想政治工作，教育和引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观，从大局出发，促进党员干部作风建设。第六，纪检监察部门要履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，形成严明的政纪、良好的党风，从而促进党员干部作风建设。第七，纪检监察部门一定要增强政治责任意识、大局意识和责任意识，在党委的领导下，严格执行和维护党的纪律，为党员干部作风建设提供坚强有力的纪律保证。第八，是强化作风建设的责任落实机制，坚持把作风建设纳入党风廉政建设责任制，加大责任考核和追究力度，促使党员干部、领导班子更好地担负起作风建设方面的组织领导责任，确保事事有安排、件件有人抓，形成主要领导负总责、班子成员各负其责、部门齐抓共管的作风建设推动机制，抓好党员干部作风建设。第九，纪检监察部门为改进党员干部作风要建设“执好纪、问好责、把好关”，促进国有企业发展。要坚决纠正和抵制各种不正之风，彻底杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。针对“不花钱、不请客、不送礼就不办事”的问题，组织开展专项整治，强化性能问责，着力纠正不作为、慢作为、乱作为等现象，努力营造科学发展的良好环境。第十，转变作风要抓住强化督查这个关键，纪检监察部门要严格按照中央要求，加强经常性督促检查，及时了解情况，防止形式主义。第十一，加强对党员干部“八小时内外”权力行使及作风情况的监督，做到及时、准确、不折不扣的监督，使其防微杜渐、正确用权，切实转变作风。第十二，纪检监察部门要坚持集中监督检查与日常监督检查、明察与暗访相结合，加强对中央八项规定贯彻执行情况的监督检查，不断提高监督检查工作实效。纪检监察干部都要树立全面履行两项职能、充分发挥两个优势的意识，进一步增强党政监督的整体效能，促进党员干部作风建设。

[责任编辑 王 佳]endprint