《企业会计信息化工作规范》制定背景及其亮点研究

刘青　张弛

摘 要：随着时代的进步和科技的发展，社会进入了信息化时代。同时，财会工作也逐渐实现信息化。为了使会计工作能够和飞速发展的信息化社会相适应，2013年12月6日，财政部以财会〔2013〕20号文印发《企业会计信息化工作规范》（以下简称“工作规范”）。现主要结合其制定的相关背景，研究其中的亮点，以便充分理解其内容，为企业会计信息化创造良好的发展环境，提高会计工作的成效。

关键词：企业信息化；工作规范；背景解读；亮点研究

中图分类号：F233 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0169-03

一、制定《企业会计信息化工作规范》的相关背景

1994年财政部发布了《商品化会计软件评审制度规则》，对会计的软件功能通过事前控制进行规范，之后会计软件开始兴起。但是由于行政审批制度的改革，软件评审逐渐取消。对会计软件功能的管理因此缺少了监督，一度成为空白，而且会计软件种类越来越多，品质良莠不齐，以致会计软件领域频繁出现一些混乱的现象。比如说，有的软件由于漏洞，使得他人可以不留任何痕迹地随意改动会计核算结果；有的软件不使用中文，使会计监督工作不能顺利进行；有的软件不按照会计行业约定俗成的方式处理和输出会计资料，导致监督人员无法理解和判定核算过程的合规性等。也正因为这些混乱不合理现象的存在，财政部为会计软件功能重新确立规范，并通过一定的手段确保这些规定落到实处。明确规定会计软件必须具备的功能，并明令禁止会计软件不得提供某些功能，成为制定“工作规范”的重要考虑因素。

在1994年7月施行的《会计核算软件基本功能规范》中就已经对于会计数据的输入、处理、输出与会计数据的安全有过细致明确的规定。这个规范的施行，给发展还不完善的会计软件市场注入了新的活力，很多会计软件开发公司都竞相挖掘完善会计软件的功能，所以现在的会计软件功能都比较完善。所以，在此次“工作规范”的制定中有很大的一个特点，就是对于软件功能的要求较之前的文件减少了很多，并且制定遵循的原则之一就是市场能够自己解决的问题就不会再强制地要求。这也可以看出来，“工作规范”的内容更加人性化。

除去为了统一会计软件功能及服务标准之外，企业会计信息化的另一大特点是以电子资料取代手工记账和纸质会计文件。之前会计资料对纸质文件的要求，导致企业间的交易必定会有纸面文件的传递，整个经济体系交易环节的信息化发展也受到制约，并消耗各类资源，从而阻碍会计工作模式的创新。若无其他原因，而仅仅因为会计资料是电子形式而不被认可，就会使信息化的优势大大缩水。这样，不仅会打击企业开展会计信息化的积极性，也不利于会计信息化工作的深入发展。此次“工作规范”首次从政策制度层面认可电子会计资料的有效性，免除企业对一定范围内会计资料的打印责任。这也与我国以经济建设为中心，坚持全面协调可持续的科学发展观相统一。在工作规范的制定过程中，企业对会计资料无纸化的呼声十分强烈。

二、我国企业会计信息化工作存在的问题

我国自改革开放以来，中小企业迅速发展，逐渐成为推动经济发展、构建和谐社会的中坚力量。但是中小企业中在会计信息化工作中也暴露了许多问题。

一部分中小企业以财务部颁布的各种规章制度为基础制定了自己企业内部的规章制度，但是都没有做到足够细致。我们都知道，会计核算往往关系到企业的经济命脉，但是在很多中小型企业中会计核算制度非常混乱，更有甚者，有的企业内部根本就没有一个严格完整健全的会计核算体系，以至于很多会计的核算不清晰明确。我们通常说，企业账务处理依据的是会计人员精准的工作，可是会计人员有时会为了能够尽快地结束工作而简化工作，做出不准确、不符合标准的账务，严重影响了企业的正常运转及可持续发展。在财政部门发布的会计信息质量检查公告显示，中小企业会计信息质量低下，不仅仅是会计工作处理不当、现金管理混乱，而且会计信息有时也会发生舞弊。可想而知，这种情况一定会在企业的会计核算制度不规范时出现得更加频繁。

在中小企业出现这种问题并不鲜见，这种行为不仅仅会给企业自身的发展造成限制，影响企业未来的可持续发展，损害企业最终的自身利益，也会影响我国经济建设。要想在可持续发展的条件下建立优化节约型的会计工作模式，就必须从源头抓起，因此，企业会计信息化工作规范的制定与实施是非常有必要的。

三、案例分析

结合工作中实际出现的问题可以更加明确“工作规范”制定的必要性。现以山东东营的部分企业为例。

山东某电力器材有限责任公司，位于环渤海经济圈的中心城市——东营市，是一家规模不大的传统民营企业，精心致力于电力金具的研发、制造与销售，立足与电力、铁路行业，如今该类产品的供给在此项行业中已占据了龙头地位，产品销往全国各地，在国内形成了畅通的供销渠道，公司现正呈现蒸蒸日上的蓬勃发展态势。这家企业虽然引进了会计电算化处理软件，但是由于习惯和观念的束缚、约定俗成的规矩以及过去的一些文件规定，企业会计人员在把数据输入电脑，由电算化软件处理好各项会计核算结果之后，都要将电子资料转化成纸质文件存档或上交。此企业会计报表及各类资料的输出需要消耗纸张、能源损耗、设备损耗，而且还需要很大的空间用于储存这些会计文件。据调查，打印成纸质文件消耗的各类成本大概为每月超过5 000元，每年为6万元。由此可以估算出全国企业每年仅因会计资料的打印一项的成本耗费就将超过亿元。

再以另一家企业山东东营某集团公司为例，该集团主要的经营项目有高精铜材加工和销售、废旧有色金属回收利用、石油机械配件生产销售、聚氨防腐保温工程以及物资进出口贸易。在与这家企业会计人员的接触中，了解该企业会计人员对于会计事项的处理方式。该企业有一名主管会计、两名成本会计、两名出纳。对于会计事项的处理很多都是根据企业老会计多年的经验来完成的，此种账务处理是企业多年的约定俗成的规矩，大体正确没有大的差错就可以。但是这种处理方式在现在看来是不规范的。而且该企业会计档案的保管有专门的档案室，占用非常大的空间，在保管期内也会有各种因素使会计档案有不同程度的损坏。endprint

由此可见，部分企业会计核算制度非常混乱，很多会计核算不清晰明确的现象是确实存在的，这也给企业间会计信息交换造成了很大的阻碍。“工作规范”的制定是适时的，如果每个企业都能严格遵守“工作规范”的要求，企业的会计核算制度会有规可循，企业的自身利益会得到保障，企业的会计工作会更加简便，我国的经济也将在一个平稳安全的环境中发展。

四、“工作规范”的新亮点

根据上述背景可以得知，我国中小型企业会计核算工作的混乱，亟待一部专门法规的出台。那么“工作规范”的实施无疑是符合企业会计工作现状的，顺应会计工作发展的，是会计工作人员所需要的。“工作规范”中展现的亮点主要有：

（一）会计档案管理有了新的模式

“工作规范”中的第十二条、第十三条以及第四十条规定，会计软件应当根据国家统一标准提供数据接口，以满足外部会计监督需要。同时，会计软件还应当具有会计资料归档功能，并根据国家有关电子文件归档与电子档案管理的要求，提供导出会计档案的接口，保障会计档案的存储格式、元数据采集的真实性与完整性。企业内部生成的会计凭证、账簿和辅助性会计资料，同时满足一定条件的，可以不输出纸面资料[1]。

正如上述规范所言，当满足了一定的条件时，企业内部生成的会计凭证、账簿等会计资料可以不输出纸质材料。“工作规范”不要求输出纸质材料，但是要求企业建立完善的会计电子资料管理系统，实现会计档案的电子化储存和调阅。这一举措不仅避免了纸质材料易损坏，会计档案的空间占用大，而且还减轻了会计工作人员的工作量。减少会计纸质材料，节约用纸量，全国企业每年仅此一项就可以节约上亿元，也为保护环境做出了一定的贡献，这也与我国的可持续发展战略相贴切。

（二）会计人员报账有了新的模式

“工作规范”第二十八条规定和第三十四条分别规定：企业应当促进会计信息系统与业务信息系统的一体化，通过业务的处理直接驱动会计记账，减少人工操作，提高业务数据与会计数据的一致性，实现企业内部信息资源共享；分公司、子公司数量多、分布广的大型企业、企业集团应当探索利用信息技术促进会计工作的集中，逐步建立财务共享服务中心。

财务共享服务，即依托信息技术以财务业务流程处理为基础，以优化组织结构、规范流程、提升流程效率、降低运营成本或创造价值为目的，以市场视角为内外部客户提供专业化生产服务的分布式管理模式[2]。

建立共享服务中心可以提升企业的财务管理能力，可以使得财务业务组织能够达到业务单位和财务单位之间的平衡，保证了财务对业务的支持，也强化了人员的管理。在财务共享模式下，企业通过使用同一报账信息平台，使得全国各地的企业可以在经济活动发生后通过在线登陆或多种设备登录的方式完成报账信息的申报。这样一来减少了人工操作，为会计人员减轻了负担，也使得报账便利化、统一化。“工作规范”中有多处提到了把财务操作和风险控制流程嵌入到会计信息系统中，其目的也是为了减少人工操作，使会计工作不再机械、繁冗、复杂[3]。

（三）支付方式有了新的模式

“工作规范”的第二十九条规定：企业应当根据实际情况，开展本企业信息系统与银行、供应商、客户等外部单位信息系统的互联，实现外部交易信息的集中自动处理。

随着货币的形态不断发展，现如今企业的资金支付方式也在逐渐地发展变化，从现金、票据等传统方式过渡为网上银行支付方式。随着企业管理水平的提高以及企业管理者经营理念的转变，很多企业客户都提出了资金集中管理、降低经营成本的财务管理需求，希望能够提高资金使用效率、提高资金周转利用效率。网上银行这种支付方式的出现，在一定程度上解决了这种需求，但尚未解决财务信息与银行账务信息的一致性问题。银企直联系统是一个平台，可以使企业资金管理系统和银行业务系统完成对接，实现企业资金的在线支付，企业可以通过这个平台来完成与银行之间的实时对账。同时还可以实时掌握企业的整体资金状况和资金周转信息。由此我们可以看出，未来会有更多企业使用银企直联系统，这也是“工作规范”的间接优势之一。

五、“工作规范”带来的影响

在“工作规范”颁布实行后，我国企业会计工作在很多方面都产生了很大的影响。在会计信息化时代，为了确保会计信息系统处理的所有重大交易真实有效，所有的会计信息录入都要经过交易授权，且不能篡改。这使得会计信息的真实性和安全性得到了保障。

企业信息化发展要求未来的会计信息系统应具有开放性和便利性，可以实现利用网络技术对信息发送与接收，达到企业间的数据共享。同时也为其他相关的部门、行业提供综合信息服务。企业的管理者要想在瞬息万变的市场竞争中有效地经营管理企业，做出正确的决策，就必须及时掌握各种信息，并要通过控制手段尽量提高所获信息的准确性和真实性。而建立银企直联系统可以提高会计信息的正确性和可靠性。系统通过确定职责分工，严格各种手续、制度、工艺流程、审批程序、检查监督手段等，可以有效地控制本单位生产和经营活动，使之顺利进行，防止出现差错，保证实现企业的经营目标[4]。

“工作规范”中规定，在满足一定条件的情况下，企业内部生成的会计凭证、账簿等会计资料可以不输出纸质材料。这一举措每年可以为企业节约一大笔费用支出，同时也可减少会计人员工作、保护环境，可谓一举多得，与我国可持续发展战略相吻合。统一的标准和要求，会使得会计工作有序进行，企业利益得到保障，我国的经济发展会平稳发展。“工作规范”刚刚开始实行，很多企业还没有接触了解其内容，但是此工作规范顺应会计工作的发展，是企业会计工作所必需。

参考文献：

[1] 财政部.企业会计信息化工作规范（财会[2013]20号）[EB/OL].中华人民共和国财政部网站，2013，（2）.

[2] 邓春娟，王伟伟.浅析内部控制的实施[J].商业经济，2011，（2）.

[3] 张定锦.财务共享服务中心建设研究[J].电子科技大学学报，2012，（10）.

[4] 杨凯，余剑梅.企事业单位会计信息化建设与内部控制规范实施[J].经济视角，2011，（1）.

[责任编辑 王 佳]endprint