新形势下国企查办案件的思考

郭成山

摘 要：当前，随着形势的发展，国有企业案件查办工作面临着新特点，调查难、取证难、处理难“三难”在一定程度上制约了案件查处工作的顺利开展。笔者从加强办案队伍建设，提高办案人员综合素质等方面阐述了新形势下查办案件的方法和途径

关键词：查办；案件；思考

当前，随着形势的发展，国有企业案件查办工作面临着新特点，调查难、取证难、处理难“三难”在一定程度上制约了案件查处工作的顺利开展。如何有效化解各项制约因素，变不利因素为有利因素，切实加大案件查处工作力度，是各级纪检监察机关亟待解决的课题。

一、加强办案队伍建设，提高办案人员综合素质，努力在“思想端正靠得住、工作精通拿得起、公正廉明立得牢”上下功夫、出成效。加强业务学习和知识培训，不断提高办案队伍业务素质，采取多种方式，努力改进办案队伍的知识结构。引导办案人员在实践中干，在实践中学，不断补充新鲜知识，总结新经验，提高办案技能。要切实加强对办案人员进行多形式、全方位的培训，尤其是新形势下办案工作涉及的多学科知识，以及与经济发展前沿领域有关知识的培训，加快知识更新，提高业务素质；加强依法依纪、安全文明办案教育，严防安全事故发生。增强办案人员的法治观念，教育办案人员严格依照办案程序，用严格的程序保证办案工作依纪依法进行。

二、注重实效，切实提高查办案件的教育警示功能。一是把治标与治本相结合。既要发挥查办案件的治标作用，做好“前半篇文章”，又要发挥查办案件的治本作用，做好“后半篇文章”。“后半篇文章”即是要发挥查办案件的教育警示作用，这对于遏制腐败现象的滋生蔓延，具有釜底抽薪的作用；二是把惩治与防范相结合。要特别注意通过剖析案件，提出从制度上防止吏治腐败、司法腐败以及利用审批资金、项目等权力谋取私利的措施，努力铲除腐败现象滋生的土壤，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；三是把查办大案要案和关注民生问题结合起来。在重点查办乡科级领导干部违纪违法大要案的同时，要着力查办侵害群众切身利益的案件，切实解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题。在当前腐败现象仍处于易发多发时期的情况下，必须保持对腐败分子严惩的高压态势，增强群众铲除腐败的信心；四是把开展回访教育和延伸查办案件的感化功能结合起来。对受党纪政纪处分的人员实行回访教育，是教育广大党员干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线的重要环节，也是进一步拓宽和延伸查办案件教育功能的一项有效载体。在回访教育中，要坚持以理服人、以纪育人、以情感人，着力帮助受处分人员解决思想、工作和生活上的实际问题，凡是符合政策规定的，及时向有关部门反馈情况并提出处理建议，督促尽快落实。

三、查纠并举，充分发挥查办案件的治本功能。一是要查漏补缺，强化查办案件的自纠功能。“查病有益于健康”。以案件来诊断制度建设上的“病因”，如同“查病”治本，只有把准“病因”，才能确定“用什么药、治什么病”，从而“对症下药”，达到“药到病除”的功效。二是要有的放矢，突出查办案件的监督功能。坚持把查办案件与执法监察、效能监察同部署、同落实，通过专项监察畅通案件线索的发现渠道，以严肃查办案件的成果确保监督检查的威慑力。实践证明，只有掌握当前违纪违法行为产生的规律，才能使监督的关口前移，监督的重点突出，从而增强监督检查的针对性和实效性。三是要注重规范，延伸查办案件的治本功能。查办案件过程既是发现问题、揭露问题的过程，又是解决问题、完善制度的过程。要根据形势的发展逐步建立健全对移送司法机关处理案件实行“一案三回访”制度，进一步发挥查办案件工作在惩防体系中的治本功能。

四、主动赢得党委、政府领导对查办案件的重视和支持。各级党委、行政的领导、重视和支持，是纪检监察机关查办案件特别是突破大案要案的领导和组织保证。纪检监察机关要切实履行职能，加强对查办大要案的组织协调。大要案往往涉案人员多，作案领域广，违纪违法交织，需要多地区、多部门协同配合；大要案又往往涉及非党员和非行政监察对象，需要有关司法机关和行政执法机关协同配合。因此，强化组织协调，是克服单个执纪执法部门在办案力量、手段和效率等方面的局限，体现优势互补，变各家单独分散作战为整体作战，突出查办大要案的有效措施。

五、优化办案程序，完善制度，创新方法，提高办案能力和水平。做好办案工作， 程序是基础，制度是保障。只有规范的程序和健全的制度，才能保证办案工作机制的有效运行，才能确保办案工作严格依纪依法进行。要严格把好初查关、立案关、定性处理关，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要严格工作纪律，要求办案人员严格按规定程序办理案件，不得以任何借口剥夺被调查人的申辩权，严禁以威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据，做到既查处违纪违法行为，又保护其合法权益。要前移办案重心，将办案重心由正面接触谈话转变为正面接触前的周密调查，紧紧围绕关键证据展开调查工作。要改进办案方法，将办案方法从偏重于强攻硬取，转变为智勇结合，重视运用谋略，以智取胜，提高谋略在办案中的含量。要逐步建立健全案件主办机制、奖惩机制、协作机制、保障机制等。此外，要抓住有利时机，积极创造条件，改善办案装备，增强办案工作科技含量。

六、健全监督制约机制，强化内部监督管理。在新形势下，腐蚀与反腐蚀的斗争尖锐复杂，每个党员干部无一例外地面临着严峻的考验。因此，加强内部监督，具有很强的必要性和紧迫性。当前，加强内部监督，必须多管齐下。要严格教育管理，筑牢思想防线。时刻注意掌握办案人员的思想动态，及时提醒或调整有苗头性问题的办案人员。要规范职务行为，加强对权力的监督。建立健全内部监督制约机制，促进各项工作规范化、法治化，防止权力滥用。endprint