浅谈推进南澳“电子党务”建设

陈瑞南

摘 要：在网络信息技术得到广泛应用的今天，利用先进的信息技术条件来促进南澳县党务党建工作的创新发展是一条有效途径。通过使用 “电子党务”网络信息技术，可以把党的文件和精神及时传达到各基层党组织，对基层党组织进行有效管理；可以实现组织活动的良性互动，组织资源的有效共享。通过运用先进信息技术还可以及时、全面、准确地搜集南澳岛内民情、民意，使各级党组织能够更好地代表最广大人民的根本利益，把南澳县全面建成小康社会的共同理想作为党务工作的核心内容做好。为此，本文主要探讨了“电子党务”的概念、意义以及需要关注的几个问题，以求探索适合南澳县“电子党务”建设的发展模式。

关键词：信息技术；“电子党务”；党务建设

每个时期，要顺利推进南澳县党务党建工作创新发展都需要一定的技术支持。当前，信息化浪潮席卷全球，信息技术已成为当代最先进、最活跃的生产要素，冲击着社会生活的各个领域，对全球经济、政治、社会等有着深刻的影响。因此，积极寻求利用网络信息技术来推进南澳县党务党建工作是一种发展性的趋势，也是党在南澳县新形势下继续发展壮大、实现与时俱进目标的必然选择与要求。于是，党组织利用先进文化技术，主动积极抢占网络制高点，构建网络马克思主义阵地，着力推进“电子党务”建设显得尤为迫切和重要。

1.“电子党务”的概念

“电子党务”就是利用先进的网络信息技术加强党的思想、组织、作风、制度建设工作以及其他日常工作，实现“党的工作上网”。互联网技术的广泛应用和发展不仅深刻影响着社会经济生活，而且改变着人们传统的工作方式和生活方式，更新着人们过时的思想观念和思维方式，这为我们利用网络搞好南澳县党务工作带来难得的机遇，也使我们面临更加严峻的挑战。“电子党务”的提出和实践，是保持党的先进性的客观要求。要保持党的先进性，不仅需要在党的建设上进行理论创新、制度创新，而且要在党的建设的活动方式、工作方式及物质载体上大力创新。在信息网络时代，一个在自身建设的活动方式和物质载体上停滞不前的党，就难以敏锐地感受和代表先进生产力、先进文化的要求。

2.“电子党务”建设的意义

（1）可以为党务工作提供新素材、新对象和新课题

（2）可以保证党的信息传递的时效性、提高工作效率

（3）可以拓宽党务工作的空间和渠道

（4）有助于党内民主的充分体现、便于公民党外监督

3.推进南澳“电子党务”建设的对策

3.1 抓好“电子党务”工作的切入点

南澳县发展“电子党务”必须把目标首先确定在利用网络来加强党的建设。主要可以从以下几方面着手：

（1）南澳县要充分利用网络加强党的思想文化阵地建设。可以努力建构一批宣传马克思主义的主流网站，牢牢占领马克思主义的网上思想文化阵地，占领今后最有利于影响当地民众的精神制高点和战略要冲，坚决抵制西方腐朽文化的侵入和渗透，同时在网上宣传党的路线、方针、政策，交流思想政治工作方法，同网上错误思想做斗争。把南澳县全面建成小康社会的共同理想作为利用网络做好党务工作的核心内容，形成强大的宣传声势，培育代表社会主义精神文明的网络道德，建立有利于建设有中国特色社会主义的网络文化。当前应特别注意通过宣传“十八大”精神和党中央关于加强党的执政能力建设的决定精神，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

（2）要充分利用网络加强党的组织建设。当前由于南澳工作条件等因素的制约，有些党员到大陆打工，出现了部分游离党员，且这一部分党员无法正常过组织生活的情况，而且这种状况有进一步恶化的趋势，这是南澳县党建问题值得关注的一个现象。互联网为这一工作提供了有效平台。南澳县“电子党务”建设必须重视党员与组织的网上联系，让他们不断接受党组织的教育与监督，继续增强党性观念，激发他们的政治热情，使他们在异地他乡重新找到共产党员的归属感、光荣感和使命感。我们相信，在不久的将来，南澳县将出现一批网上党小组、网上支部等，社会主义新时期党的组织建设工作将会使南澳县的党建工作步入一个新的阶段。

（3）要充分利用网络加强党的作风建设，密切党群关系。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：加强党的执政能力建设“必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本”。“电子党务”为党密切联系群众、杜绝官僚主义和腐败现象提供了有力的技术支持。为此，南澳县在“电子党务”的建设过程中应重视党群在网上的沟通方式，建立比较便捷的网上交流和监督渠道。比如可以利用网络双向交流的特点，开展交互式教育和交流。利用它可以对一些同志的进步进行表扬，对一些不良现象开展批评和思想教育等。

此外，南澳县还应该重视利用网络推进党务其他日常工作的电子化。党务办公、党组织间的信息交流与合作等，都可以利用互联网这个工具来实现，而网络会议、网络办公、网络通讯、网络教育、网络调查、网络娱乐等形式也必将成为未来做好党务日常工作的有效途径。

3.2树立“用电子、重党务”的观念

树立“用电子、重党务”的观念，南澳县委要善于利用信息技术，实现改造党务工作的目的。也就是说我们不要为电子而电子。最好的设备，最佳的技术方案，最高级别的安全措施，最稳定的系统运行效果，从技术角度看，这可能是达到了最优效果。但是如果缺乏宣传力度，各级党务工作人员、企业和百姓了解不够，弃置不用，或者技术构架搞好了，相关的党务活动跟不上，其结果可能会适得其反。“重党务”就是在最初涉及的“电子党务”方案中采用效果评估的方式，预评“电子党务”可能节约多少流程，达到什么效率等。树立好“用电子、重党务”观念，可以避免搞花架子、形象工程，使“电子党务”一开始就能落实到实处，切实实现党务工作的结构性变革。

3.3 正确处理好发展“电子党务”的若干问题

（1）加强学习，革新理念

首先，在认识领域里，在党员中对于如何搞“电子党务”普遍缺少共识。认识上的不统一必定造成工作上的摩擦和阻力。其次，长期的党务工作方式造成部分党务工作者思维方式上的僵化，使得他们对于新的工作方式适应不了，就可能转化为行动上的抵制，另外我们文化传统是经过几千年形成的封建制度和农耕文化，封建意识和崇尚权力的观念还在部分党员心中根深蒂固。这可能与未来的“电子党务”的分权制和透明化的方式产生一些冲突。“电子党务”带来的变化，也必将使其受到一定的阻力。

（2）加强技术指导，做好安全保障

要把党务工作转移到网络上，绝对安全性是“电子党务”实施的根本保障。如果“电子党务”应用环节的任何一处出现安全隐患，所有的工作都可能成为泡影。但是哲学告诉我们任何安全概念都是相对的。安全问题牵涉到很深技术层面，超过绝大多数人的知识。另外，安全是需要很高成本的，一是建设成本，二是使用成本。再就是，处于安全保密状态下的资料效应也会随之降低，信息在流动中才能产生更大得价值。传统的安全理念不能真正保护数据的安全。防火墙防外不防内，网络认证是否行之有效（个人签名是否为真）对方传来的文件是真实原文吗，还是其中一段数据已经被黑客删改？为了保证信息安全，“电子党务”平台在建设中必须集成计算机技术、网络技术、信息安全技术、专用芯片式服务器等多项措施。电子文件的合法性也迫切等待相关法规的出台。

（3）处理好“电子党务”与“电子政务”的关系

正确认识和处理好“电子党务”与“电子政务”的关系，搞好“电子党务”建设，是推进党务改革的重要手段，是今后党建创新的必然趋势；关于“电子政务”，党的十八大报告指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”显然，推行“电子政务”是我国行政体制改革的重要手段，是今后行政工作创新的必然趋势。在处理两者关系上，“电子党务”应先行，主要从思想上指导“电子政务”建设，而“电子政务”建设又从技术上推进“电子党务”建设，两者相互配合、彼此促进，共同推动国家信息化进程，从而以信息化带动工业化，服务于国家经济建设这个中心。目前，“电子党务”建设在一定程度落后于“电子政务”建设，这是需要改变的现象。因此，必须加大“电子党务”建设力度，尤其在当前贯彻党的十八大精神和中央关于加强党的执政能力建设决定，应加快实施“电子党务”一把手工程，即党委书记一把手高度重视，并带头身体力行，推行起来才会有力度、有速度、有效益。同时，从中央到地方各级党委都应协同努力，通过“电子党务”建设，提高党的管理和服务水平，并解决相关的规划、标准、使用、安全等问题。

参考文献：

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