石油企业社区和谐文化建设的思考与探索

张丽++++刘少津

摘 要：本文深入探究了石油企业社区和谐文化建设中存在的问题，客观、清晰地分析了问题产生的原因，并就进一步推进社区和谐文化建设拿出了切实可行的实施方案。

关键词：社区和谐文化；建设；思考

社区是社会的基本单元，社区和谐是社会和谐的基础；社区和谐文化是和谐社区的灵魂，大力推进和谐文化建设是构建和谐社区的重要任务。必须明晰和谐文化是人本文化，应坚持以人为本、服务群众；和谐文化是亲情文化，应坚持熔铸亲情、创造和谐；和谐文化是共建的文化，应坚持整合资源、共建共享；和谐文化是发展文化，应坚持围绕大局、着眼发展。在认真分析目前存在问题的基础上，进而寻求相应的对策大力推进和谐文化建设，是以党的十八大精神为指针，做好当前社区工作必须深入研究、探讨的重要课题。

一、社区和谐文化建设目前面临的问题

近年来，通过不懈努力，社区和谐文化建设虽然取得了一定成效，但从发展的、创新的理念，特别是从贯彻、落实党的十八大精神层次思考，还有一些问题需要深入研究和探索：

1.社区和谐文化建设的软环境建设起点较低，缺乏强有力的组织保障

首先，辖区单位较多，隶属不同，协调、联合起来难度较大。其次，社区内不仅有常住居民，还有外来人口和流动人口，人员素质参差不齐、经济发展不平衡的特点决定了一部分居民在文化素养、认知程度、心理状态等方面与构建和谐社区文明素质的要求尚存在一定差距。第三，有些社区服务管理者的认识也存在偏差，认为社区和谐文化建设不过是发动居民搞搞活动、评个名次而已，少有总体规划。

2.经济基础相对薄弱，社区和谐文化发展空间受限，缺乏财力支撑

经济基础决定上层建筑。为保证社区和谐文化建设资金到位，需不断加大对和谐文化建设的资金投入。以我们华苑综合服务处来说，近些年通过不懈努力，辖区内已拥有10余个和谐文化建设协会，但随着上级补贴金费逐年递减，拓展市场 、扩大创收手段单一，保证服务水平不降，维持职工正当收益尚需精打细算，矿区硬件建设捉襟见肘，有限的资金投入难以满足居民群众日益增长的精神文化需求，直接造成社区协会组织成长壮大的后劲不足，和谐文化发展空间受到一定局限。

3.硬件设施质量有待提高，功能需进一步完善

由于社区的公共文化设施居住区同步建设，建造时间较早，部分设施配置标准不高，很难与居民群众的精神文化需求同步发展。主要体现在：有些社区辖区内没有一座达标的社区文化中心和功能齐全的标准化影剧院等大型专业文化设施，而新建这些文化设施，又会受到土地资源、城区规划、启动资金等条件的多方限制。

4.社区文化活动的参与面需进一步扩大，专业性还需增强

首先，社区常住居民及流动人口地域性复杂，不同群体生活习惯不一，参与社区和谐文化建设活动的居民一直以“老”与“少”两类群体居多，“上班一族”，特别是在本地区工作或生活的外来人员还不能被广泛吸纳进来。其次，社区和谐文化工作者缺乏专业性，在社区和谐文化建设活动内容的丰富性、生动性、功能性上离专业水平尚有一定距离，不易带动居民群众广泛参与的兴趣和热情。目前还缺少一大批懂业务、会管理、具有专业文化素质的社区工作者队伍。

二、推进社区和谐文化建设的对策思考

对策思考之一：带动和深化社区和谐文化创建工作，需要充分发挥辖区各单位在共建中的作用。各级党组织、各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，认识构建和谐社区文化的重要性，真正把思想和行动统一到创建和谐社区文化这项工作上来，把社区和谐文化建设纳入中心工作的总体规划和布局，从管理体制、政策导向、考核办法等多方面，推动工作有效开展。辖区各单位应该打破传统的条块分割的界限，跳出过去的“小圈子”，牢固树立“驻于社区、服务社区、同享资源、共建社区”的意识，自觉地把本单位的发展与管理纳入社区和谐文化建设和管理之中，各显其能，各创特色，从硬件与软件上下功夫，物力、人力、智力三者相结合，在社区文化共建、环境共建、卫生共建、经济共建、文明共建、实事共建、治安共建等活动，形成整体合力，共同为社区文明创建做出贡献，推动社区健康发展。同时，社区服务管理单位要积极主动地密切与驻社区单位和居民联系，加强沟通，争取理解和支持，以真诚的服务赢得各类社区成员的理解和支持，切实调动驻区单位和居民参与社区建设的积极性，培育各方面共同创建和谐社区的意识氛围。

对策思考之二：带动和深化社区和谐文化创建工作，需要提供资金保障和硬件保障，“钱紧难办事”是社区和谐文化建设工作一直面临的难题。在目前条件下，应该走一条以上级支持为基础、充分整合社区资源的路子。应将社区和谐文化建设经费列入辖区各单位预算体系，并随年度收入增长增加社区和谐文化建设资金。对社区的大宗硬件建设，应列入共同发展基础实施建设项目，社区内闲置的国有资产，应无偿规划归社区使用，形成共驻共建的良好氛围。硬件建设方面，应加强社区环境建设。要坚持硬件建设与功能建设并举，积极推进“三中心”（社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心）建设，要以绿化、美化、硬化、净化、靓化为突破口，探索建立人与自然高度和谐的绿色社区和生态社区，努力营造社区和谐优美的人居环境，切实提高社区居民的生活质量。

对策思考之三：带动和深化社区和谐文化创建工作，需要充分发挥群众依法管理公共事务的作用。社区和谐文化建设要与进一步健全和完善民主自治结合起来，充分发挥社区密切联系广大居民群众的优势，紧紧依靠基层党组织、基层自治组织、各种社会组织和民间组织，紧紧依靠居民群众来做好社区稳定工作，把矛盾和纠纷解决在萌芽状态，化解基层。尤其要采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，着力提高居民群众的科学文化素质，进一步巩固党的思想文化阵地和精神文明阵地。

对策思考之四：带动和深化社区和谐文化创建工作，需要加强社区和谐文化人才队伍建设。加强社区和谐文化人才队伍的建设和管理，应重视抓好“专业”和“业余”两支社区文化工作者队伍的建设和管理，做到力量互补。带动和深化社区群众文化工作，使社区文化活动不断向规模化发展，向群众性拓展。

参考文献：

[1]中共中央十六届四中全会的决定

[2]党的十八大工作报告