蕉岭汽车运输有限公司“三个超前”有效实现廉洁风险防控

蕉岭汽车运输有限公司（以下简称蕉岭公司）作为国有企业，在运行机制、管理手段相对独立条件下，面向市场，参与竞争，面对的经济风险、利益风险以及行风道德风险日益加大。这些年来，特别是党的十八大以来，蕉岭公司注重行风建设，结合企业实际，在廉洁风险防控工作做了超前性的探索。通过摸索实践，在开展廉洁风险防控工作中，积累了一定的经验，逐渐建立了“三个超前”的机制，确保了岗位廉洁风险排查取得实效。

一、防控思想实现超前。在廉洁建设中，随着工作方式的完善，成果增大，廉洁建设自觉地形成有效运行的体系。在上级要求开展廉洁风险防控工作中，我们总结了经验，深刻认识到开展此项工作必须有利于企业的良性发展，必须有利于树立公司的形象，必须保证工作不走过场、取得实效。因此，要从长远的目光，从促进企业整体发展的战略高度出发，制定一个具有原则性、可行性、操作性强，还具有前瞻性和超前性的指导思想。在这个过程中，我们首先是明确开展廉洁风险防控的总体目标。这就是要按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求，围绕贯彻实施廉洁风险防控工作办法，强化党员领导干部廉洁自律意识和为基层服务意识，立足转变作风建设、干部队伍建设、制度建设，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉洁风险点，制定防控措施，逐步建立以加强制度建设为基础、以风险防控为重点的廉洁风险防控长效机制。二是确立开展此项工作的指导思想。目标明确后，公司组织了党政班子，经过深入调研，听取多方意见，我们制定出了开展廉洁风险防控工作的指导思想：开展此项工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以廉洁风险排查为抓手，以建立健全防控制度为保障，积极探索对企业廉洁风险进行发现、预警、防范、治理的有效途径和方式，最大限度地降低廉洁风险，为企业持续稳定健康发展保驾护航。

二、防控机制实现超前。开展廉洁风险防控工作，蕉岭公司意识到，必须建立一个有效的运行机制。要使这个机制长久坚持运作，成为保障企业良性发展的综合安全措施，这个机制还必须实现超前性。首先，领导班子思想实现超前。公司的领导班子工作思路明确，把此项工作列入企业日常工作的议事日程，并结合企业经营生产和改革发展，制订开展廉洁风险防控工作的总体实施方案，使此项工作有系统、有条理、全方位在公司各个工作环节开展，使每个职工都能参与到其中来，采取有效措施，落实做好廉洁风险防控的教育、排查、预警、化解工作，实现整体防控。同时，公司明确要求在开展此项工作中，领导带头，以身作则，带头廉洁自律。为此，公司专门制订了《蕉岭汽车运输公司岗位廉洁风险排查防控职责》，明确规定公司党总支书记为该项工作负总责、其他领导分工协调分工负责的制度。其次，是教育超前。公司各级领导和管理人员紧紧围绕“岗位与职责同行、权力与风险并存”，扎实开展廉洁建设教育，深刻认识开展此项工作的必要性和重要性，注重克服避重就轻、敷衍了事的思想认识，消除抵触情绪，夯实廉洁从业的道德基础，营造主动防控的廉洁氛围，以良好的党风带好企风带强工作作风。再次是区分防控类别。蕉岭公司认真研究了企业内部的各个环节，制订了廉洁风险排查、防控一览表，详细明确了风险类别、风险点、风险等级、防控措施的具体内容。着重抓好重点岗位人、财、物等重点领域、各级领导和各重要管理岗位关键环节，以及“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用），特别是重大物资采购、工程建设项目、国有产权转让等事项的廉洁风险防控。

三、防控方法实现超前。蕉岭公司在具体开展防控工作过程中，突出注重实施方法的超前性。防控工作实现预定目标。我们根据企业内部各项的工作职能、岗位职责和工作业务流程，重点关注廉洁风险的高发领域和重要环节，查找可能出现腐败行为的风险点，进行全面的廉洁风险排查。从3个岗位中排查出7个风险点，制订和完善各类防范措施和工作制度3条。在排查岗位风险点的基础上，蕉岭公司着重建立了较为完善的防控机制。以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉洁风险防控机制。一是建立廉洁风险制度防范机制。针对排查出来的共性廉洁风险，突出“领导干部”这个重点，不断健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，完善“三重一大”议事规则等制度，形成按制度办事的行为规范。如在公司办公设备、汽车零配件等购进中，针对以往订购中价格较混乱、有可能滋生腐败等弊端，规范采购方式，在控制廉洁风险、有效遏制商业贿赂行为的同时，也降低了资金支出；针对排查出来的个性廉洁风险，以权力集中的部门和岗位为重点，完善可操作性的工作流程。目前公司已修订完善和重新制订各类防范措施2条。二是建立廉洁风险监督预警机制。蕉岭公司将排查出来的风险点逐一登记汇总，纳入廉洁风险信息档案库实行集中管理。根据廉洁风险的大小、危害程度和发生的频率等，通过各种信息监测手段对风险进行监控评估，及时向有关部门或岗位个人发出预警信息，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题发展成违纪违法行为。公司党总支对重点岗位进行分级管理，变行政管理为分级风险管理，有效掌握预防腐败的相关信息和发展动向，提高反腐倡廉工作成效。三是建立廉洁风险教育防范机制。结合企业特点，采取以集中教育与分散教育相结合形式，对高危廉洁风险的重点岗位人员，采取组织集体廉洁谈话、参加集中警示教育等形式实施重点教育，要求作出廉洁风险防范承诺、增加对重点岗位教育谈话次数等形式加大防范力度，开展“明岗位职责，强廉洁意识”岗位廉洁教育、“身边事教育身边人”案例警示教同。

蕉岭公司通过扎实开展廉洁风险防控工作，公司内部形成了团结向上、廉洁干事的风气。领导与管理层、员工相互信任，公司的执行力得到改善，巩固了公司回收自营改革成果，为企业发展壮大进一步打好了基础。

作者简介：廖承鹉，蕉岭汽车运输有限公司党总支部书记。endprint