浅谈乡镇农机安全监理

王岩

摘 要：农机安全监理关系人民群众的生产生活和生命财产安全，加强农机安全监理工作，在农业机械化发展中起着重要作用。阐述农机监理工作的重要作用与地位，分析乡镇农机监理工作普遍存在的问题，结合鲁甸县乡镇实际，探讨做好农机安全工作的思路与对策。

关键词：农机安全监理；驾驶操作；责任制

随着中央一号文件的出台，使农机具购置补贴规模得到扩大及农机具以旧换新试点工作进一步推进的同时，也给现有乡镇农机监理工作带来了前所未有的挑战。在新阶段如何提高驾驶员、农机操作手安全意识，查堵黑车非驾，如何防治驾驶证到期不换，车辆脱检等安全隐患，加强基层农机监理队伍的建设，提高监理人员的业务素质，争取地方政府的支持，逐步完善农机监理装备等，都成为了农机监理面临的问题。

1 农机监理在农村经济发展中的地位和作用

依照国家和地方政府农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，这是农机监理工作的重要职贡，而路检路查则是监理工作的重中之重。对农业机械驾驶操作人员进行定期或不定期的培训，是农机监理对操作人员所进行的一项必要的安全教育措施之一。农机监理人员在农机安全执法中，通过与机手的沟通与交流，增加相互之间的了解和信任，通过积极为机手提供各种致富信息，为他们排忧解难，加快机手的致富步伐；农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高生产效率、降低生产成木、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起着其他组织不可替代的作用。

2 农机安全监理工作存在的主要问题

2.1宣传不到位

对农机安全监理在认识上比较模糊，认为农机安全监理只是针对拖拉机、联合收割机，与其他农业机械无关。

2.2坝区农机

作业量不饱和，作业量少，部分车辆闲置，机车老化，不愿意接受农机监理部门管理。

2.3农机经营者

为了利益的最人化，多数机手超速超载，疲劳驾驶，存在严重安全隐患。

2.4农机监理经费

监理经费不足，人员不稳定。在仅有的农机管理人员中还有的乡镇人员不固定、不专业。从事农机监理工作的人员工作职责不明确，多数在参加地方政府的中心工作，真正做农机管理、培训、推广等工作的时间不多，影响了农机监理工作的正常开展。

2.5农机监理人员素质

部分监理人员的法律意识淡薄、工作责任心不强、素质偏低，以情论法，对查堵黑车非驾、驾驶证到期不换、车辆脱检等安全隐患视而不见，起不到应有的安全监理作用。

2.6监理装备落后和不足

全县仅有县农机监理站配备一辆微型车作为监理专用车，监理不力。

3 做好农机安全工作的思路与对策

3.1加大农机安全监管，狠抓主要环节

发挥县农机学校的作用，对驾驶操作人员进行操作技术、故障维修、安全生产知识的培训，努力提高他们的操作技能、安全意识、遵守交通法规的自觉性；严格规范办证程序，严把驾驶员的入户关，未经培训、考试或考试不合格的机手一律不得核发驾驶证；要严格执行办证程序，严禁给超标准、报废的或手续不合格的车辆办理牌证手续；农机执法人员要经常深入田间地头、乡村道路进行安全生产检查，及时纠正违章，确保农机安全生产；加入农机年度检验力度，坚决打击“黑头车”，保证机车在良好的运行状态下行驶，有效地降低农机安全事故。

3.2加大宣传力度，把农机安全隐患消除在萌芽状态

把学习贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规作为工作常态常抓不懈，根据工作实际，在农机手相对集中的集市及村落，采取多种措施对机手进行多方面的宣传教育；在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识；利用报纸、明自纸、黑板报、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育，使他们了解农机安全监理的重要性。

3.3落实农机安全生产责任制

将农机安全监理工作纳入乡镇政府工作年终考核项目。把农机安全监理各项指标（如拖拉机、联合收割机注册登记率、农机驾驶员持证率及农机事故发生率）作为安全生产的考核内容，明确乡镇农机安全管理主体，成立农机安全监理工作领导组，责任落实到人。乡镇农机管理部门摸清本辖区内农机及其驾驶人底数，登记造册并和驾驶人员签订安全生产责任书，督促车主按照有关规定申清注册登记，领取登记证书、5牌、行驶证、驾驶证，按时接受年度检验和定期审验乡镇政府要定期考核农机安全生产目标任务完成情况，确保辖区内拖拉机注册登记率、年检率及驾驶人持证率、事故发生率达到目标考核任务的要求，把农机安全监管工作和政府参与管理结合起来。

3.4协调好农机安全监理机构与相关部门关系

农机监理部门要主动加强与政府有关部门的联系和沟通，积极争取各相关部门对农机安全生产工作的支持，卞动协调、形成共识、促进联合执法，为搞好农机安全监理工作营造良好的社会环境。

3.5加强农机监理队伍建设

强化管理措施，转变工作作风，切实加强农机监理队伍建设。要从规范管理入手，内强素质，外树形象，把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明。作为农机监理具体要求，建设一支高素质的监理队伍，加强监理人员业务学习，举办监理知识竞赛，实行考核上岗、持证上岗，努力提高监理人员的执法水平。

4 结语

乡镇农机监理工作是一项直接面对机手和农户，工作具体而艰巨的工作，要积极探索和采取各种措施，不断加强农机队伍的建设，提高农机监理人员的业务素质和服务能力，树立服务人众的良好形象，不断争取省、市、县各级政府的支持，使乡镇农机监理工作更好地服务于农业、农户、机手，让农机监理这项工作在现代农业发展进程中起到积极的作用。endprint