换乘客运中心分类标准探讨

2014-06-20王雪标

交通运输研究 2014年9期

王雪标，王健

（1.江苏省交通运输厅规划研究中心，江苏南京 210001；2.江苏纬信工程咨询有限公司，江苏南京 210029）

0 引言

枢纽站场是综合交通运输的基础组成单元，是实现各种交通方式有机衔接、协调运行的纽带，是构建功能明确、层次合理、换乘便捷的客运换乘体系，是进一步体现“以人为本”理念，方便百姓出行和换乘，实现基本公共交通服务均等化的必然要求。国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见中，已明确将推进综合交通枢纽、换乘枢纽、换乘中心建设作为城市公共交通重要发展目标。但目前对换乘客运中心的概念及功能作用、与换乘枢纽的关系仍较为模糊，对换乘客运中心分类与规模标准的确定也较缺乏。笔者结合对换乘客运中心的认识，对换乘客运中心的概念、分类标准等提出一些观点与看法。

1 换乘客运中心的概念与功能作用

本文所述的换乘客运中心定义为：具备两种及以上城市交通方式相交汇、衔接，或城市对外交通方式与城市公共交通相交汇、衔接；并达到一定规模，为旅客提供运输组织、中转和集散等功能，实现各交通方式相互间物理和逻辑上“无缝”衔接的场所。换乘客运中心的内涵是：

（1）需有至少两种衔接交通方式（包括同一交通方式的城市内、外两种）；

（2）需有一定的运输组织规模，即站场有一定的旅客到发量和换乘量；

（3）需在物理和逻辑上的“无缝”衔接，即在一定小区域范围内站场集中和紧凑。

换乘客运中心功能作用主要体现在以下三个方面。

（1）优化城镇空间布局，促进城乡一体化发展。换乘客运中心是经济社会发展后的必然产物，是中心城市由聚集发展向郊区分散发展的客观要求，也是城乡一体化发展的关键支撑，更是今后新型城镇化发展的抓手，对引导城镇空间布局优化和调整有着重要的促进作用。

（2）加强综合交通衔接，方便百姓公共出行。换乘客运中心充分发挥各交通方式优势，突出各种交通方式间的有机衔接与整合，使城市公交与城郊公交、城镇公交、镇村公交联为一体，形成较为完整的公共交通出行链，方便百姓出行和换乘，提升了交通服务品质。

（3）转变交通出行方式，缓解城市交通拥堵。换乘客运中心的规划建设，突出了公共交通在城乡交通中的主导地位，为城乡居民提供了均等的公共服务，使乡村和近郊居民更愿意选择换乘公共交通，尤其是在大城市换乘低碳、高效、大容量的轨道等快速公交，对缓解城市交通拥堵和改善城市交通环境有着十分重要的作用。

2 换乘客运中心与换乘枢纽的关系

换乘是指出行者为完成某一出行目的，在不同交通方式间或同交通方式的不同交通工具间的转换过程。

换乘枢纽是指具有多种交通设施、设备（线路、站场、交通工具），在一定范围内为旅客提供中转换乘服务且具有一定规模的场所。通常，旅客利用公共交通完成某一出行过程，需在换乘枢纽或换乘站场进行一次或多次换乘，才能够到达目的地。

换乘枢纽通常按其衔接组合形式、功能特点、规模等进行分类。国内对换乘枢纽的分类也是多种多样，大多是结合某一城市特点进行有针对性地分类，在区域层面也主要局限于单一交通方式的枢纽分类。本文综合考虑区域、城市内外因素，结合现有枢纽结构及衔接特征、交通功能等情况，将客运换乘枢纽归类为A、B、C、D四种类型，即A类为综合客运（或交通）枢纽、B类为内外客运枢纽、C类为换乘客运中心、D类为对内客运枢纽。换乘客运枢纽与换乘客运站点共同形成换乘客运枢纽站场结构体系（见表1）。换乘客运中心的规模一般要低于综合客运枢纽和对外客运枢纽，其主要分布在城郊结合区域，以服务城郊、城乡短途客运为主。

表1 换乘客运枢纽站场换乘结构体系

3 换乘客运中心分类与规模标准

按照换乘客运中心的定义和在换乘客运体系中的定位，换乘客运中心的构成大致可归为三类。

（1）快速公交换乘客运中心：快速公交与常规公交组合，主要有地铁站与公交枢纽站、BRT站与常规公交枢纽站的组合。

（2）常规公交换乘客运中心：不同层次公交枢纽站组合，主要有城市公交枢纽站与城郊公交枢纽站、城市公交枢纽站与城乡（镇）公交枢纽站、镇村公交枢纽站（综合）的组合。

（3）P+R换乘客运中心：小汽车公共停车场与城市主要交通方式站场结合，主要有小汽车公共停车场与铁路站、与BRT公交站、与公交枢纽站间的结合。

换乘客运中心的分类标准还需要在开展专题研究和实践总结后确定，总体划分思路可参照已有的有关综合客运枢纽分类标准研究成果和铁路、公路等对外换乘客运枢纽的既有标准，分快速公交换乘客运中心、常规公交换乘客运中心、P+R换乘客运中心三种类型和特大型、大型、中型、小型四个规模级别。快速公交换乘客运中心和常规公交换乘客运中心的规模级别划分可参考始发公交线路确定，或以换乘客运中心对外的日均旅客发送量指标确定；P+R换乘客运中心的规模级别划分可按设计小汽车停车数确定。表2是初步给出的换乘客运中心规模级别标准。