提升首都文化发展质量的新举措

吕先富

北京作为国家文化中心的地位和影响力日益彰显，文化创意产业近年来一直保持着高于GDP增速的快速增长态势，文化投资和文化消费呈现强劲势头，各类文化主体日趋丰富多元。但必须看到，与我国经济社会处于转型发展的状况相吻合，当前文化发展已经进入了实质性拐点，突出表现在文化市场已经从总体短缺转向短缺与过剩并存，发展方式将从数量规模型转向质量效益型、从分业发展转向融合发展，新的内容、业态、渠道和新的文化消费需求的出现正在深刻改变着文化发展格局。

以制度机制改革激发全社会文化活力

改革依然是推动文化繁荣发展的最大“红利”。改革的实质是制度机制创新，核心是处理好政府、市场、社会的关系，努力形成“主角是人民群众，主体是丰富多元的社会力量，主导是政府”的文化治理新格局。从某种意义上说，文化创造活力发挥得不理想，是因为政府管的方式不对，不该管的管了，该管的没管好。政府的作用应当是把全社会的文化创造力激发出来，促使文化主体更加多元、文化产品供给更加丰富、文化发展环境更加优化，而不是包办一切，不是替代社会和市场发挥作用。在文化建设中要突出以人民为主体、以群众的需求为导向，不仅是在内容和方式上服务人民，同时要强调让人民群众参与、让人民群众创造。为此，北京市在基层公共文化服务管理方式上引入“文化居委会”模式，让市民自主管理文化中心、开展文化活动；通过剧院联盟、图书馆联盟等新型组织统筹整合央属、市属、民营文化资源，实施文化惠民工程；采取政府邀标、委约创作和市区合作等模式，推动包括个人、民营院团、国有院团在内的各类艺术创作主体创作精品剧目，共同参加下基层演出。下一步还应在搭平台、建机制上下功夫，要搭建与首都地位相符、富有号召力的文化发展平台、文化创意产业服务平台，制定涵盖公共文化服务、文化创意产业、文化精品创作等方面的科学考核体系，激发各区县和社会力量参与文化建设的积极性，研究出台鼓励社会力量参与公共文化建设的政策文件。

以内容业态创新提高文化产品竞争力

文化是最需要创新的领域，创新是文化发展的内在要求。文化产品内容形式上的融合创新会创造巨大的艺术魅力和丰厚的市场利润。百老汇著名音乐剧《狮子王》融合了木偶、非洲面具、非洲音乐、美轮美奂的舞美，舞台上有仙境般的美景、巨大的木偶、漫天飞翔的栩栩如生的小鸟、成群奔跑的羚羊、热带草原的布景。其导演朱丽·泰莫说：“我喜欢将不同类型的艺术融合在一起。”迪斯尼的文化战略叫混合文化战略，其目的是“淡化艺术和娱乐的界限。在这里，我们设想出真正的戏剧、表演、木偶、焰火以及超越生活的事物”。相比之下，我们很多文化产品在内容创意、舞台呈现特别是融合其他艺术门类上有很大差距。另一方面，在业态上，互联网技术以及跨界、并购、重组等市场行为深刻改变了行业大格局。成立于1998年的腾讯公司，经过短短十几年的快速发展，近年来的总收入高达近500亿元，已经跨界成为传统电信业始料未及的竞争者。阿里巴巴成功地把互联网技术与传统零售业和传统金融业有机结合，分别开拓出了电子商务业和互联网金融业的新蓝海。在互联网技术的带动下，文化和科技的融合能够创造新的市场和新商业模式。文化工作者决不能对信息时代、大数据时代、全球化时代的巨变熟视无睹，应当着力在产品内容和文化业态上推陈出新，积极推动文化与科技、旅游、商务、金融等领域的融合发展。

以传播能力建设扩大文化产品影响力

传播力决定影响力。很长时间以来，我国文化产品的营销未受到应有的重视，在营销观念、营销人才、营销投入、营销平台等方面全面落后。近几年电影票房的迅速扩张，与银幕数量以每天大约增加10块的硬件建设速度有关，也依赖于片方高度重视发行、有专业的发行公司人员深入院线摸情况、排档期，以及采用包括微博平台在内的立体营销手段。日本有个著名剧团叫四季剧团，为扩大票务销售，启动了自动票务联网销售系统，包括24条专人接听免费订购电话、219条全天自动受理预订电话、网站订票选座位、大量的便利店销售点以及地铁、报亭的广告海报。自动票务联网销售系统启动之后，四季剧团收获了相当于之前十倍的售票量。相比之下，目前国内演艺业在销售渠道、营销发行方面存在严重的瓶颈制约，亟须突破以提升产业格局。北京现已通过首都剧院联盟搭建覆盖主流媒体和互联网的演艺资讯发布平台，但传播平台升级、传播能力提升的任务非常艰巨。

以政策法规保障增强文化持续发展动力

政策法规是最好的指挥棒。要着力构建激发全社会文化创造活力的政策体系，营造可持续发展的良好环境。应在全面梳理现行文化政策的基础上，一方面加大政策调研力度，问策于民、问计于需，另一方面加强文化部门与相关部门沟通合作，多管齐下，进一步推动文化政策的“立、改、废”，努力形成政策合力。要完善文化公共财政投入机制，改变现有的预算经费投入管理模式，激发文艺院团的创作演出活力。要抓好专项文化发展规划，编制中心城区公共文化设施空间布局专项规划，分层次满足各类人群的公共文化服务需求。推进文化政策法规保障工作的难点在于，要从文化部门的推动上升为包括人大、政协、财税、发改委、人事等多机构、多部门的联动和全社会的互动。为此，需要提高认识、科学规划，特别是需要加大统筹力度。

当前，首都文化改革发展处于宝贵的黄金机遇期。文化工作者需进一步解放思想、转变观念，进一步增强文化自觉和文化自信，在新的起点上深化改革，开拓进取，为加快建设中国特色社会主义先进文化之都作出贡献。

（作者：北京市文化局副局长）

责任编辑：谭 丁