煤炭企业低碳转型发展中环境效益评价体系的构建

刘文斌

【摘要】煤炭企业在繁荣我国经济的同时，出现了大量温室气体排放、环境污染等严重的环境问题。煤炭企业的转型是煤炭企业可持续发展的必然选择，是企业经营者进行战略管理的内在驱动力。本文从可持续发展战略、企业社会责任理论、EVA理论和平衡计分卡理论出发，提出企业环境效益评价体系指标的构建，推动煤炭企业低碳转型。

【关键词】煤炭企业 转型发展 环境效益 评价体系

煤炭行业在发挥重要经济作用的同时也带来了环境问题，已经引起全球范围各国政府和社会各界的关注。我国以煤炭为主要能源消费，煤炭可采储量占常规能源的70%，是煤炭生产大国。在经济产出的同时，产生了煤矸石、瓦斯煤气等废弃物和土地塌陷等问题，导致水质污染、空气污染和资源浪费，对生态环境造成严重影响[1]。煤炭企业环境污染问题和资源浪费问题的有效解决直接制约低碳经济发展和节能减排目标。

一、煤炭企业转型发展的必要性

低碳转型以低能耗为基础，通过技术和制度创新实现煤炭主导型向立体能源型转变、高碳能源型向低碳利用型转变、资源依赖型向综合效益型转变[2]。低碳转型包括：对现有生产流程低碳化改造；煤炭产业链延伸，彻底改变高碳排放和高能耗；“依托煤而不依赖煤，跳出煤而不放弃煤”的创新思路。

二、低碳转型中环境效益评价体系的构建

借鉴国外的绩效考评经验，借助经济附加值、社会责任、平衡计分卡等，对我国煤炭企业低碳转型建立综合性的环境效益评价体系。建立考评指标以企业的现状为基础，评价体系力求具有完整性、可靠性、科学性和激励性，要具有一定的可操作性和可比性，能够量化及有效地推广和实施。

（一）环境效益评价体系构建的原则

选取的环境效益评价指标要客观、完整、真实、科学和完整；反映环境效益评价的关键环节和重要主导因素；指标体系尽可能量化，不能纳入定量化评价范围的指标要进行定性分析，形成综合性结论；将财务指标和非财务指标有效的融合；与现有社会、经济、环境治理等方面的指标体系衔接，相互协调补充。

（二）基于低碳能力的环境效益财务评价体系

在传统财务指标的基础上构建一项非财务指标——低碳能力指标。将环境要素与企业收入、利润要素挂钩，形成评价企业低碳能力的单位收入能耗、单位利润碳排放指标和煤炭资产比重指标[3]。

（三）环境绩效评价体系框架

根据国际上ISO14031环境绩效评价标准，借鉴有关学者的理论研究将环境效益评价体系分成参评指标和基本指标两大类[4]，基本指标概括为四个大项十三项指标来考察，指标体系如表1所示。

表1 环境效益评价指标

1.基于BSC和EVA建立环境效益评价体系。财务方面，主要涉及净资产收益率、利润增长率、投资报酬率，在煤炭企业的转型发展中，衡量节能减排指标主要涉及CDM项目经济效益、温室气体减排EVA、环境成本率等。在煤矿区，主要参照循环管经济标准，加强资源的利用率。

顾客层面，煤炭企业的经营质量可由經营者主观控制，在节能减排和低碳经营下的客户关系指标包括市场份额、客户保持率、顾客投诉率和客户盈利率等[5]。

内部业务流程方面，低碳转型的前提下衡量指标分为环境保护、煤炭企业经营者的绩效和生产经营流程三个层面。要加强创新清洁生产投入，更新煤炭处理和采掘技术。加大污染物排放技术、吨煤煤炭利用技术和吨煤采煤技术的研发费用。兼顾环境效益与节能减排，体现为MEC、机器设备利用率和生产能力利用率。安全生产能力和资源化程度评价指标也不容忽视，如煤矸石综合利用百分比、抽采瓦斯利用百分比等。

学习与成长层面，煤炭企业主要考评指标是煤炭经营者知识水平、煤炭企业员工素质、管理者领导能力和沟通协调能力四个方面。煤炭经营者知识水平是节能减排的驱动力，要强化经营者人文素质。煤炭行业社会关注度高，要处理好媒体监督下管理者与外界的沟通和协调，如环境污染事故的处理、环境诉讼的发生、环保优惠待遇的享受。此外，加强员工的文化素质对于节能减排的落实也至关重要。

EVA是税后营业利润扣除债务和股权成本后的利润余额，体现公司在一定时期内为股东创造的价值，激励经营者将其利益和所有者统一起来。以EVA为价值向导的同时以BSC为基础进行整合，用BSC来协助经营者选择使EVA提升的途径，以BSC建立KPI，用EVA的驱动因素分解法作整合，把低碳转型的理念融入环境效益评价体系，见图1。

图1 基于BSC和EVA构建环境效益评价体系的价值流程图

2.基于企业社会责任建立环境效益评价体系。煤炭企业的可持续发展在经济发展中扮演重要角色，现阶段我国煤炭企业并不完全合规，表现为煤炭开采安全事故频发和环境污染突出，更加引起企业社会责任的关注。煤炭企业矿区的生产有其特殊性，提高安全生产、推进矿区循环生产和环境保护是企业不可推卸的社会责任。

三、结论

本文以相关经济学和管理学理论为依据，用指标化的评价方式使煤炭企业更好的转型，设计了煤炭企业低碳转型发展中的考评指标体系。基于BSC和EVA，融入企业的社会责任，将企业的经济效益、社会效益和环境效益有机结合，相互协调。考评以低碳为主线，节能减排、社会贡献、环境保护为重点，多角度、多层面、全方位的考察了整个低碳转型的企业价值链。合理评价企业绩效，有效引导企业实施可持续发展战略。

参考文献

[1]赵金煜，郭俊伟.低碳转型发展中国有煤炭企业经营者绩效考评体系构建[J].中国矿业，2012，21（11）.

[2]宋玲玲.低碳经济下煤炭企业经营者绩效评价——基于平衡计分卡（BSC）[J].商情，2013（29）.