ICT产业在博弈中强大

李前

有企业界人士告诉记者：“未来中国有两个行业将会突飞猛进，一个是电子信息产业，一个是汽配行业。把握好这两个行业，将能从中找到商机。”

就信息产业来说，中国信息通信技术产品（ICT）2012年的出口额占全部商品出口额的27%，可见ICT产业举足轻重的贸易地位。目前计算机、手机、家电等主要产品行业内孕育了联想、华为、中兴、海尔、TCL等一批具有国际竞争力的跨国企业和国际品牌。与此同时，中国在信息技术产业国际贸易规则制定中，也正在发挥关键作用。

大而不强？

联合国贸易与发展会议组织2月12日发布的最新数据显示，2012年全球信息和通信技术产品进口额接近2万亿美元，占全球商品贸易总额的11%，为全球第一大贸易产品。

这其中，中国在主要信息通信技术产品分类中出口额都占据全球第一。2012年，包括手机、智能手机、手提电脑、平板电脑和集成电路在内的中国信息通信技术产品出口额为5543.1亿美元，占全球信息通信技术产品出口量的30%；进口额约为3555.6亿美元，占全球信息通信技术产品进口额的18%。

海关总署数据显示，2013年中国出口自动数据处理设备、通信设备、消费类电子产品等电子信息产品4348.1亿美元。

2014年4月2日，在“信息技术与服务贸易及全球经济发展圆桌会”上，商务部贸研院副院长任鸿斌称，2006～2012年，中国高附加值的服务贸易产品，特别是金融服务、计算机和信息服务、咨询等增长很快，增速都超过20%，高于服务贸易16.1%的增幅。特别是计算机和信息服务，提高了中国服务产业链的整体竞争力。

加入世贸组织以来，中国抓住了全球信息技术产业转型的机会，在珠三角、长三角和环渤海地区形成了产业集群，产品在国际市场的影响力明显提高，推动中国成为信息技术产品最大的生产国和贸易国。

不过，现在已经不是拼大小的时代了，特别是在信息技术产业创新能力强、技术更新日新月异、竞争异常激烈、产业国际化程度非常高的情况下，高附加值才是制胜全球的关键。

在此次圆桌会上，机电产品进出口商会副会长石永红表示，中国虽然是信息技术的贸易大国，但不是贸易强国。“产业链不完善，主要出口方式为加工贸易，未掌握核心技术，产品附加值不高，而发达国家以附加值高的优势获得了巨大的产业链利润。”

以手机出口为例，2013年中国手机出口951亿美元，同比增长17.4%；华为、联想、中兴、酷派在全球市场份额排名中均位列前十之内，国际化之路成绩斐然。不过，整体来说，中国手机与苹果、三星等知名品牌相比，在技术研发、专利数量、国际知名度等方面仍存在差距，同时市场份额的提升并未带来利润的相应增加。

不仅如此，由于信息技术产业具有高度国际化分工的特点，国际规则的调整将对产业及其相关贸易产生明显影响。当前全球主要经济体正在进行多个贸易规则谈判，如世贸组织下的《信息技术协定》（ITA）扩容谈判、中日韩自贸区谈判、环太平洋贸易谈判（TTP）、跨大西洋贸易谈判（TTIP）、服务贸易谈判（TISA）等。

石永红认为，这些谈判的最终签订都将影响信息技术产业的投资和贸易流向。“尤其是信息技术企业，要站在战略高度关注规则制定对投资和贸易的影响。”

ITA扩容博弈

在这些全球贸易规则谈判中，ITA是直接针对信息通信技术产业的贸易谈判。ITA生效于1997年，旨在通过消减关税，促进信息通信技术产业的贸易自由化。ITA刚开始涉及计算机、半导体、软件、科学仪器等6类产品，目前正在进行产品目录扩容谈判，将增加256项商品目录，并将这些产品的关税逐渐降到零。据美国商会的数据，如果ITA扩围谈判成功，将每年为全球GDP增长贡献1900亿美元。

中国世贸组织研究会会长孙振宇在此次圆桌会上称：“ITA目前已经有76个成员，这些成员国涵盖全球97%的信息通信技术产品出口额，本轮扩容谈判已经有部分成员达成了协议。”

有业内人士认为，中国信息通信技术产处于全球产业链的低端，产业基础薄弱，ITA扩容谈判一旦通过，关税的减免将致使实力不强的相关企业发展受到冲击，同时中国信息产业关税收入将大大减少。不过，也有人士表示，这将促使中国信息通信技术产业增加出口，在国际竞争中更快地提高影响力。

由于在ITA扩容谈判中存在一些分歧，美国于2013年11月21日宣布中止ITA扩围谈判。对此，商务部部长高虎城发表声明称，美方迫于其具有强大竞争优势的产业压力，不愿作出任何让步，但美方无视处于弱势的中方企业的诉求，无视两国企业竞争力的巨大差异。

而据孙振宇透露：“其实，现在ITA谈判已相当接近达成协议，中美之间已在200多项商品上达成一致，最后还有十几种产品存在分歧，涉及集成电路、医疗器械、科学仪器等商品。”

他还表示，尽管中国相关产业面临诸多困难，但一直对ITA扩容谈判持积极立场，多次大幅度缩减产品数量，特别是近两轮谈判中，中国缩减了高度敏感产品的数量，达到200多种。这些产品的进口额占中国信息技术产品进口额的21%。

据悉，分歧的焦点在于包括100多项税目的“敏感清单”，而对于其中的关键——制造业，中国让步的可能性不大。孙振宇表示，目前中美还在接触，但至于什么时候能够恢复ITA谈判还不能确定，希望2014年能重启谈判。