“松绑”GDP意味着更严格的“考核”

黄柯杰

对于丽水的城市概况和各项数据，50岁的市委书记王永康不假思索地娓娓道来。这位金属材料专业出身、从研究所走出来的官员，给人的最初印象可谓博闻强记。

接受《瞭望东方周刊》专访时，王永康将丽水的城市发展理念、GDP考核松绑以及生态产业的发展等话题一一展开，勾勒出一幅“绿水青山变成金山银山”的宏伟蓝图，充满了生态自信和发展自信。

松绑意味着更严的“考核”

《瞭望东方周刊》：丽水以“绿水青山就是金山银山”作为战略指导思想，各个行业都在做生态建设转型，这样的战略指导思想是在什么样的背景下提出的？

王永康：丽水发展生态产业有天然优势。我们有华东地区最好的自然生态环境，森林覆盖率、空气和水等各项指标，位列浙江省第一，在全国排名也属前列。

2006年，时任浙江省委书记习近平同志到丽水调研时提出“绿水青山就是金山银山”，这一论断让丽水的发展有了纲领性的指导方向。结合实际，我们提出要走绿色生态发展之路，包括大力发展休闲旅游、养老养生产业和生态高效农业等，推动生态文明在丽水生根发芽。

《瞭望东方周刊》：浙江省委不考核丽水的GDP，这是给丽水一个契机，这带来哪些机遇？又有什么挑战？

王永康：松绑GDP，对丽水来说机遇和挑战并存，对我们提出了更高的执政要求。

松绑意味着更严的“考核”。省委在不考核GDP的情况下，更加注重对丽水的各项生态指标、百姓收入、社会管理水平等内容的考核，这意味着，丽水必须坚定不移走绿色生态发展之路，发展高质量的生态产业。

省委给我们松绑，我们却不能松劲，要有“秀山丽水自图强”的精神。

《瞭望东方周刊》：松绑GDP之后，丽水市委如何考核干部？是否会有一套新的考核体系出台？

王永康：经过深入调研和反复论证后，新的考核体系会出台。总体来说，这次考核体系改革与以往相比，更加注重生态保护、发展质量和民生改善等指标。

我们对九个县（市、区），按照功能差异进行分类，设置不同的指标和权重分值，体现差异化、特色化发展要求。比如一些县（市）旅游资源丰富，适合发展旅游业，旅游方面的权重就会加强，生态工业指数就会减弱。

新考核体系还会加强重点考核，突出“生态保护”、“绿色发展”、“民生幸福”等“三大指数”的考核，考核指标从去年的106项减少到今年的40余项。可考可不考的，坚决不考，做到“考重点、重点考”，如加大治水、公共生态环境满意度、污染物减排、能耗、高新技术产业增长率、战略性新兴产业增长率等的指标权重，充分体现了生态文明和转型升级的要求。

瑞士的启示

《瞭望东方周刊》：很多人都会想到“不考核工业就是不发展工业”，在新的考核体系下，丽水的工业发展会朝哪个方向走？

王永康：工业化是现代化不可逾越的阶段。从经济发展规律看，没有哪个国家能够不通过工业文明而实现高度发展的现代化。因此，丽水的工业发展这道坎必须要迈过去，方向就是生态工业。

丽水的地貌与瑞士相近，瑞士是山区小国，山地占国土面积的60%，是众多欧洲河流的发源地。虽然瑞士的森林覆盖率是31%，比丽水低，但森林质量高，120年以上生林木占三分之一。它的人均GDP和产业竞争力已经持续三年排名全球第一。

瑞士从山区小国成为财富强国，用了一百年，如今工业还是瑞士的经济主体，以机械金属、化工医药、钟表制造三大产业为支柱，工业产值占国内产值的50%。瑞士的众多工业产品都以出口为主，钟表制造产量的95%以上用于出口。

瑞士的例子给丽水深刻的启示。丽水是“六江之源”，森林覆盖率高，自然环境好，PM2.5数值低，这就是优势，比如一些精密仪器制造等附加值高的产业，就需要丽水这样的生产环境。

丽水如今正在做生态工业的启动工作，近五年来，万元GDP能耗降低了32%，以后会更低。中国的市场比欧洲大，我们只要选择好自己的道路，加快发展生态产业，不远的将来，也可以走出一条绿色生态发展的新路来。

养生养老项目投资逾110亿元

《瞭望东方周刊》：丽水提出将生态旅游和休闲养生养老业培育成为第一战略支柱产业，这在全国是首创，如今这一行业发展情况如何？

王永康：丽水有18个国家4A风景区，总量居全省前列，真正算得上“好山好水好空气，山清水秀人长寿”，又有深厚的文化底蕴，还保持着原生态的自然风貌，是名副其实的“养生福地，长寿之乡”。这样的环境做生态旅游和休闲养生（养老）行业，理所当然。

我国即将进入老龄化，长三角的银发经济潜力巨大。这几年来，我们形成了以遂昌高坪等为亮点的养老小镇经济，许多上海等地的老年人选择在高坪养老避暑，成为丽水一道亮丽的风景。

在打造精品旅游小镇和特色风情小镇的同时，丽水还会做一些优质的养生养老项目。目前，一个新的体检中心在丽水落户，让客户在享受酒店式服务和度假村式的环境的同时，还能接受高质量的体检。

早在2011年，我们就发布了全国第一个休闲养生（养老）经济规划，如今累计已有20多个养生养老项目开建，总投资超过110亿元。

从目前来看，这一产业前景广阔，值得我们继续深入挖掘。

同时，我们要努力打造立体交通网，建设畅通便捷之城。目前丽水已经实现了县县通高速，机场建设也在开始启动，明年高铁通车，下一步就要进入高铁时代。

打造美丽县城、美丽乡村

《瞭望东方周刊》：县域经济如今再度成为城市发展的热点，能否介绍一下丽水县域经济的特色？

王永康：丽水是一个文化底蕴深厚的城市，这也让每个县域经济体的发展有着鲜明的个性。比如，龙泉有青瓷和宝剑，青田有石雕，云和是童话之城，松阳田园风貌突出，这些县城“不求大，但求特色”，并进一步向都市经济转变。

比如云和就是典型的“小县大城、产城结合”，是山区城镇化发展的新模式。全县74%的人口、90%的企业、92%的学生集中在县城，城市化率达64%。这有利于提高公共配套设施的有效使用，老百姓的生活水平提高很快，同时有利于乡村生态环境的保护和利用。

云和的木制玩具产业发展了20多年，是传统的支柱产业。这些年，一些企业积累了资金和资源，开始向上游走，通过收购动漫公司和设计公司的方式，形成上下游产业链几十亿的产业规模，在制造业的基础上，向文化创意产业迅速转型。

这些年，丽水一直坚持打造美丽县城、美丽乡镇和美丽乡村，从生态环境治理到公共配套设施建设等方面，力求缩小城乡发展的差距。根据各县城的特点，加快建设各具特色的“美丽县城”，进一步完善小城市和中心镇的发展机制，推进小城市和中心镇人口集中、产业聚集、功能集成，培养一批特色乡镇、风情小镇和美丽名镇，建设一批独具魅力的美丽乡村。endprint